Основы экономики природопользования

Природные ресурсы – это элементы природы, которые используются (или могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.

Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в ходе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке.

Основные подходы социально-экономической оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального богатства (по рыночной стоимости) – затратный, результативный, воспроизводственный, кадастровый, рентный, затратно-ресурсный и т.д.

Внеэкономическая оценка природных ресурсов – это определение экологической, здравоохранительной, социальной, социально-психологической (моральной и культурной), религиозно-культовой и другой ценности природного ресурса, не выражаемой в экономических показателях. Внеэкономическая оценка природных ресурсов может быть выражена в деньгах как сумма, которую может пожертвовать общество для сохранения природных ресурсов.

Ущерб от загрязнения окружающей среды может рассматриваться в нескольких аспектах: экономическом, социальном, экологическом, моральном.

Экологический ущерб окружающей природной среде означает фактические экологические или социальные потери, возникающие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения.

Экономический ущерб, наносимым окружающей среде, это денежная оценка фактических и возможных потерь (убытков), или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков, обусловленных воздействием загрязнения на окружающую среду. Экономическая оценка ущербов, причиняемых загрязнением окружающей среды, осуществляется по видам загрязнений: от загрязнения атмосферного воздуха, загрязнения водоемов, загрязнения земель, загрязнения природы физическими факторами, определяется ущерб, наносимый биоресурсам. Учеными разработаны методики определения всех видов ущерба от загрязнения природной среды.

Полный годовой экономический ущерб от загрязнения (У, руб/год) определяется по формуле: У=У_з · в ·Q_м, где У_з – удельный ущерб от загрязнения окружающей среды на единицу выбросов, руб/т; в – масса выбросов на единицу продукции, т/т; Q_м – годовой выпуск продукции т/год. Плата за природные ресурсы занимает центральное место в экономическом механизме природопользования. На практике она стала применяться еще в бывшем СССР.

Плата за пользование растительными ресурсами включает плату за сбор лекарственных трав и сырья, проводимый заготовителем; сбор плодов, ягод; за заготовку технического сырья.

1.2 Экологический контроль и экспертиза

Экологический контроль–проверка соблюдения предпри­ятиями и гражданами экологических требований по охране ок­ружающей природной среды и обеспечению экологической бе­зопасности. Контроль осуществляют законодательные и испол­нительные органы, а также специально уполномоченные Орга­ны.

Экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта.

Объектом экологической экспертизы является проектная и предпроектная документация. Экологическую экспертизу проводит в основном Министерство природных ресурсов РФ.

В Российской Федерации осуществляется государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Государственную экологическую экспертизу организуют и проводят на федеральном уровне и уровне субъектов РФ специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы. Порядок ее проведения устанавливается нормативными правовыми актами РФ и субъектов Федерации. К принципам государственной экологической экспертизы относятся: обязательность проведения и научная обоснованность выводов, независимость и вневедомственность, широкая гласность, привлечение ответственности, а главное – презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.