Городского округа орехово-зуево

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 июля 2017 г. № _____/43

Об утверждении порядка проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории городского округа Орехово-Зуево

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.03.2016г. №198-РМ «Об утверждении Методических рекомендаций органам местного самоуправления Московской области по проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Московской области", Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», Уставом городского округа Орехово-Зуево, в целях создания эффективной системы оценки и учёта общественного мнения при реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории городского округа Орехово-Зуево согласно приложению к настоящему Решению.

2. Направить настоящее Решение главе городского округа Орехово-Зуево Московской области Панину Г.О. для подписания и официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в официальном информационном бюллетене администрации городского округа Орехово-Зуево и Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево «Деловые вести» (в отдельном приложении к газете «Ореховские вести»), а также разместить на официальном сайте городского округа Орехово-Зуево в сети «Интернет».

4. Настоящее Решение вступает в действие со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на главу городского округа Орехово-Зуево Панина Г.О.

Председатель Совета депутатов

Городского округа Орехово-Зуево Т.И. Ронзина

Разослано: Панину Г.О., в дело, Управлению делами администрации, СМИ, МУ «ГУ ЖКХ», прокуратуре, регистр.

Разослано по e-mail: заместителям главы администрации

Подг.: Э.Н. Зуйков

тел.: 8(496)412-66-83

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

К решению Совета депутатов

Городского округа Орехово-Зуево

Московской области

от 27 июля 2017г. №_______/43

«Об утверждении порядка проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории городского округа Орехово-Зуево»

СОГЛАСОВАНО:

Заместитель главы администрации А.В. Ефремов

________________________

« » ____________ 2017 года.

СОГЛАСОВАНО:

Начальник Управления по правовым,

Кадровым вопросам и противодействию коррупции

М.А. Белова

________________________

« » ____________ 2017 года.

СОГЛАСОВАНО:

Консультант отдела по работе с депутатами

Совета депутатов городского округа

Орехово-Зуево

О.Н. Стрючкова

_____________________________

« » __________ 2017 года.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К проекту решения Совета депутатов

Городского округа Орехово-Зуево

Московской области

Проект решения Совета депутатов «Об утверждении порядка проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории городского округа Орехово-Зуево» подготовлен в связи с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.03.2016г. № 198-РМ «Об утверждении методических рекомендаций органам местного самоуправления Московской области по проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Московской области» и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 11.11.2015г. N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.03.2016г. №198-РМ «Об утверждении Методических рекомендаций органам местного самоуправления Московской области по проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Московской области", Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», Уставом городского округа Орехово-Зуево.

Порядок проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории городского округа Орехово-Зуево направлен на создание эффективной системы оценки и учёта общественного мнения при реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории городского округа Орехово-Зуево (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 11.11.2015г. N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области", Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.03.2016г. №198-РМ «Об утверждении Методических рекомендаций органам местного самоуправления Московской области по проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Московской области", Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», Уставом городского округа Орехово-Зуево, Положением о порядке проведения опроса граждан в городском округе Орехово-Зуево, утверждённым решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 15.12.2005г. № 451/37, в целях создания эффективной системы оценки и учёта общественного мнения при реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

2. В Порядке используются следующие основные понятия:

намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду;

оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - выявление характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения;

экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

объект государственной экологической экспертизы - документация, подлежащая государственной экологической экспертизе, в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) и направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной или иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;

материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую и государственную экспертизу;

общественность - граждане, их объединения, в том числе территориальные органы самоуправления, юридические лица, интересы которых прямо или косвенно могут быть затронуты намеченной деятельностью и ее возможным воздействием на окружающую среду;

заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую и государственную экспертизу;

общественные слушания - одна из форм общественных обсуждений, мероприятие, направленное на выявление общественного мнения по рассматриваемой проблеме, проводимое в одном или нескольких заседаниях;

опрос - форма общественных обсуждений, предусматривающая выявление общественных предпочтений путем анкетирования определенных групп населения по заранее сформированному перечню вопросов;

3. Участниками общественных обсуждений являются:

3.1. Заказчик.

3.2. Администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее администрация).

3.3. Федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти Московской области.

3.4. Общественность.

3.5. Организацию и проведение общественных обсуждений осуществляет заказчик совместно с администрацией.

3.6. Информирование общественности и организация общественных обсуждений проводятся в целях обеспечения права граждан и их объединений на благоприятную окружающую среду и информирования о ее состоянии.

3.7. Предметом общественных обсуждений являются:

3.7.1. Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - техническое задание).

3.7.2. Материалы по объектам государственной экологической экспертизы, включающие раздел оценки воздействия на окружающую среду.

3.8. Материалы проведения общественных обсуждений входят в состав документации, являющейся объектом экологической экспертизы.

3.9. Общественные обсуждения могут проводиться в форме общественных слушаний или опроса.

3.9.1. Форма проведения общественных обсуждений и необходимость проведения общественных обсуждений технического задания по материалам комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающим придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, определяются администрацией при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности.

3.9.2. Техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду по объектам государственной экологической экспертизы, предусмотренным п. 3.9.3 настоящего Порядка, проходит общественное обсуждение в форме опроса.

3.9.3. Проведению общественных обсуждений в форме общественных слушаний подлежат следующие объекты государственной экологической экспертизы:

3.9.3.1. Проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности;

3.9.3.2. Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Общественных обсуждений

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от_______________№____________ назначено проведение общественных обсуждений по материалам

_________________________________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы)

расположенного ____________________________________________________

(местонахождение объекта государственной экологической экспертизы)

на _____________________________________________________________

(дата, время)

Заместитель главы администрации городского округа Орехово-Зуево _________________ _________________

(подпись) (ФИО)

Приложение № 3

к Порядку проведения общественных

обсуждений объектов государственной

экологической экспертизы на территории

городского округа Орехово-Зуево

Руководителю

(наименование заказчика)

Фамилия и инициалы

Общественных обсуждений

В соответствии с____________ администрация городского округа Орехово-Зуево Московской области отказывает в проведении общественных обсуждений по материалам ___________________________________________________________

(наименование объекта государственной экологической экспертизы)

расположенного _______________________________________________________

(местонахождение объекта государственной экологической экспертизы)

на основании:

Заместитель главы администрации городского округа Орехово-Зуево _________________ _________________

(подпись) (ФИО)

Приложение № 4

к Порядку проведения общественных

обсуждений объектов государственной

экологической экспертизы на территории

городского округа Орехово-Зуево

Образец публикации о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях

Заказчик «__________________» уведомляет о начале общественных обсуждений (в форме обсуждений (опроса) по объекту государственной экологической экспертизы «_______________________________________».

Деятельность планируется осуществлять на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области.

Место расположения объекта, адрес: ____________.

Основные характеристики объекта:

цель намечаемой деятельности:

Заказчик: «_____________», г. _________, ул. ____________.

Проектная организация: «_________________________________», адрес: г. _________, ул. ____________.

Ответственный за организацию общественных обсуждений: должность, Ф.И.О., тел.

С документацией объекта государственной экологической экспертизы для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений можно ознакомиться в здании администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области в течение 30 дней со дня опубликования данного объявления по адресу: __________, ул. ___________, время приема с ____ до _____, телефон для справок 8 (__) *-**-**.

Общественные обсуждения объекта государственной экологической экспертизы состоятся «____» __________ 20__ г. в __:__ часов по адресу: городской округ Орехово-Зуево, __________________________________________________.

Приложение № 5

к Порядку проведения общественных

обсуждений объектов государственной

экологической экспертизы на территории

городского округа Орехово-Зуево

Ж У Р Н А Л

Учета поступивших замечаний и предложений граждан и юридических

лиц, участвующих в общественном обсуждении объекта государственной

экологической экспертизы в форме опроса

_____________________________________________________________________________________

(название объекта государственной экологической экспертизы)

№ п/п	ФИО/ наименование организации	Адрес, телефон	Вопрос/предложение/ мнение	Личная подпись, дата обращения

Приложение № 8

к Порядку проведения общественных

обсуждений объектов государственной

экологической экспертизы на территории

городского округа Орехово-Зуево

Опросный лист

Лист № _____

Место проведения опроса _____________________________________

наименование населенного пункта, адрес проведения опроса

Формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса _______

_________________________________________________________________

ФИО	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа	За	Против	Примечание