IV. Количество образующихся отходов
4.1. Оценка количественных показателей образования отходов за 2013 – 2015 годы (таблица 4.1.1.) выполнена на основании формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
Таблица 4.1.1.
Количество образовавшихся отходов производства и потребления
в 2013-2015 годах, тонн
| Класс опасности отходов | Годовые объемы образования отходов, тонн | ||
| I – V классы опасности | 3 602 055 | 3 379 353 | 3 089 525 |
| I класс опасности | 4 255 | 2 487 | |
| II класс опасности | 8 117 | 5 884 | 8 804 |
| III класс опасности | 345 116 | 440 329 | 308 288 |
| IV класс опасности | 1 120 854 | 1 191 168 | 700 708 |
| V класс опасности | 2 127 194 | 1 737 716 | 2 069 237 |
4.2. Количество образовавшихся в 2014 и 2015 годах отходов производства и потребления (за исключением ТКО) с разбивкой по муниципальным образованиям представлено в таблице 4.2.1.
Таблица 4.2.1.
Количество образовавшихся в 2014 и 2015 годах отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) с разбивкой по муниципальным образованиям, тонн
| № п/п | Муниципальное образование (муниципальный район, городской округ) | Образовалось в собственном производстве в 2014 году, тонн | Образовалось в собственном производстве в 2015 году, тонн |
| Агрызский | 19 163 | 18 651 | |
| Азнакаевский | 29 047 | 52 667 | |
| Аксубаевский | |||
| Актанышский | |||
| Алексеевский | 15 781 | 7 892 | |
| Алькеевский | 7 100 | 3 248 | |
| Альметьевский | 272 303 | 489 476 | |
| Апастовский | 6 192 | 2 585 | |
| Арский | 17 591 | 6 797 | |
| Атнинский | 47 660 | 49 076 | |
| Бавлинский | 26 173 | 6 386 | |
| Балтасинский | 74 728 | 24 436 | |
| Бугульминский | 21 641 | 20 293 | |
| Буинский | 394 918 | 129 280 | |
| Верхнеуслонский | 10 602 | 6 184 | |
| Высокогорский | 13 5617 | 84 558 | |
| Дрожжановский | 3 943 | 4 681 | |
| Елабужский | 73 730 | 65 296 | |
| Заинский | 284 778 | 290 809 | |
| Зеленодольский | 145 470 | 109 032 | |
| Кайбицкий | 41 195 | 54 901 | |
| Камско-Устьинский | 1 634 | 1 235 | |
| Кукморский | 3 148 | 2 503 | |
| Лаишевский | 185 600 | 242 119 | |
| Лениногорский | 41 016 | 34 010 | |
| Мамадышский | 17 736 | 11 303 | |
| Менделеевский | 10 800 | 8 557 | |
| Мензелинский | 1 795 | 27 553 | |
| Муслюмовский | |||
| Нижнекамский | 135 444 | 568 427 | |
| Новошешминский | |||
| Нурлатский | 219 452 | 121 552 | |
| Пестречинский | 56 720 | 55 972 | |
| Рыбно-Слободский | |||
| Сабинский | 19 309 | 50 582 | |
| Сармановский | 58 629 | 9 200 | |
| Спасский | |||
| Тетюшский | 6 759 | 7 843 | |
| Тукаевский | 16 868 | 143 888 | |
| Тюлячинский | 35 064 | 30 143 | |
| Черемшанский | 1 193 | ||
| Чистопольский | 12 607 | 8 390 | |
| Ютазинский | 9 024 | 22 262 | |
| г.Казань | 630 905 | 718 999 | |
| г.Набережные Челны | 560 945 | 457 413 |
4.3. Количество образующихся ТКО (с разбивкой по муниципальным образованиям) определено расчетным путем на основании результатов трех серий сезонных инструментальных замеров нормативов накопления ТКО, проведенных в 2015 – 2016 годах (таблица 4.3.1.).
4.4. В 16 муниципальных районах более половины объема ТКО (53-94%) образуется в районных центрах и поселках городского типа, в других 16 муниципальных районах только 30-48% объема ТКО образуются в районных центрах, в остальных муниципальных районах объем ТКО, образующихся в районных центрах, составляет около 30%.
Такие отличия обусловлены особенностями системы расселения в муниципальных районах и разным соотношением долей городского и сельского населения, что необходимо учитывать при организации сбора ТКО.
4.5. Сведения о распределении количеств образующихся отходов на территории Республики Татарстан представлены в приложении 3 к настоящей Территориальной схеме.
Таблица 4.3.1.
Расчетное количество твердых коммунальных отходов, образовавшихся в 2015 году, с разбивкой по муниципальным образованиям
| № п/п | Наименование муниципального района или городского округа | Численность городского населения, человек | Численность сельского населения, человек | Общая численность населения, человек | Количество твердых ком-мунальных от-ходов от насе-ления, м3/год | Количество твердых комму-нальных отхо-дов от организаций, м3/год | Общее количество твердых ком-мунальных отходов, м3/год | Общее коли-чество твердых коммунальных отходов, тонн/год |
| Агрызский | 19 738 | 16 283 | 36 021 | 90 753 | 22 325 | 113 078 | 19 789 | |
| Азнакаевский | 43 840 | 19 431 | 63 271 | 157 391 | 38 718 | 196 109 | 34 319 | |
| Аксубаевский | 9 984 | 20 163 | 30 147 | 77 392 | 19 038 | 96 430 | 16 875 | |
| Актанышский | - | 31 095 | 31 095 | 82 091 | 20 194 | 102 285 | 17 900 | |
| Алексеевский | 11 615 | 14 413 | 26 028 | 66 159 | 16 275 | 82 434 | 14 426 | |
| Алькеевский | - | 19 723 | 19 723 | 52 069 | 12 809 | 64 878 | 11 353 | |
| Альметьевский | 161 216 | 41 474 | 202 690 | 499 634 | 122 910 | 622 544 | 108 945 | |
| Апастовский | 5 306 | 15 438 | 20 744 | 53 597 | 13 185 | 66 782 | 11 687 | |
| Арский | 19 681 | 32 593 | 52 274 | 133 673 | 32 884 | 166 557 | 29 147 | |
| Атнинский | - | 13 287 | 13 287 | 35 078 | 8 629 | 43 707 | 7 649 | |
| Бавлинский | 22 114 | 13 512 | 35 626 | 89 187 | 21 940 | 111 128 | 19 447 | |
| Балтасинский | 8 115 | 25 637 | 33 752 | 87 320 | 21 481 | 108 801 | 19 040 | |
| Бугульминский | 91 702 | 16 906 | 108 608 | 266 551 | 65 571 | 332 122 | 58 121 | |
| Буинский | 20 854 | 23 413 | 44 267 | 112 277 | 27 620 | 139 897 | 24 482 | |
| Верхнеуслонский | 16 493 | 16 503 | 43 566 | 10 717 | 54 283 | 9 499 | ||
| Высокогорский | - | 46 235 | 46 235 | 122 060 | 30 027 | 152 087 | 26 615 | |
| Дрожжановский | - | 23 694 | 23 694 | 62 552 | 15 388 | 77 940 | 13 639 | |
| Елабужский | 72 929 | 11 798 | 84 727 | 207 635 | 51 078 | 258 713 | 45 275 | |
| Заинский | 41 046 | 15 568 | 56 614 | 140 431 | 34 546 | 174 977 | 30 621 | |
| Зеленодольский | 123 942 | 39 618 | 163 560 | 404 531 | 99 515 | 504 046 | 88 208 | |
| Кайбицкий | - | 14 301 | 14 301 | 37 754 | 9 288 | 47 042 | 8 232 | |
| Камско-Устьинский | 7 902 | 8 073 | 15 975 | 40 435 | 9 947 | 50 383 | 8 817 | |
| Кукморский | 17 479 | 33 870 | 51 349 | 131 716 | 32 402 | 164 118 | 28 721 | |
| Лаишевский | 8 228 | 30 744 | 38 972 | 101 076 | 24 865 | 125 941 | 22 040 | |
| Лениногорский | 63 635 | 21 662 | 85 297 | 211 184 | 51 951 | 263 136 | 46 049 | |
| Мамадышский | 15 528 | 28 274 | 43 802 | 112 221 | 27 606 | 139 827 | 24 470 | |
| Менделеевский | 22 200 | 8 121 | 30 321 | 75 163 | 18 490 | 93 654 | 16 389 | |
| Мензелинский | 16 952 | 11 996 | 28 948 | 72 693 | 17 882 | 90 576 | 15 851 | |
| Муслюмовский | - | 20 716 | 20 716 | 54 690 | 13 454 | 68 144 | 11 925 | |
| Нижнекамский | 251 093 | 22 386 | 273 479 | 666 744 | 164 019 | 830 763 | 145 383 | |
| Новошешминский | - | 13 599 | 13 599 | 35 901 | 8 832 | 44 733 | 7 828 | |
| Нурлатский | 33 102 | 25 616 | 58 718 | 147 733 | 36 342 | 184 075 | 32 213 | |
| Пестречинский | - | 31 009 | 31 009 | 81 864 | 20 138 | 102 002 | 17 850 | |
| Рыбно-Слободский | 7 755 | 18 614 | 26 369 | 67 908 | 16 705 | 84 613 | 14 807 | |
| Сабинский | 8 372 | 22 743 | 31 115 | 80 302 | 19 754 | 100 056 | 17 510 | |
| Сармановский | 13 613 | 22 339 | 35 952 | 91 918 | 22 612 | 114 530 | 20 043 | |
| Спасский | 8 542 | 11 126 | 19 668 | 50 044 | 12 311 | 62 355 | 10 912 | |
| Тетюшский | 11 449 | 11 992 | 23 441 | 59 365 | 14 604 | 73 969 | 12 945 | |
| Тукаевский | - | 38 953 | 38 953 | 102 836 | 25 298 | 128 133 | 22 423 | |
| Тюлячинский | - | 14 048 | 14 048 | 37 087 | 9 123 | 46 210 | 8 087 | |
| Черемшанский | - | 19 746 | 19 746 | 52 129 | 12 824 | 64 953 | 11 367 | |
| Чистопольский | 61 110 | 18 094 | 79 204 | 195 654 | 48 131 | 243 785 | 42 662 | |
| Ютазинский | 10 577 | 10 517 | 21 094 | 53 361 | 13 127 | 66 488 | 11 635 | |
| г.Казань | 1 205 651 | - | 1 205 651 | 2 917 675 | 717 748 | 3 635 423 | 636 199 | |
| г.Набережные Челны | 524 444 | - | 524 444 | 1 269 154 | 312 212 | 1 581 366 | 276 739 | |
| Итого | 2 939 724 | 915 313 | 3 855 037 | 9 530 558 | 2 344 517 | 11 875 076 | 2 078 138 |
V. Целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и
Размещению отходов
5.1. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, к основным приоритетам социальной и экономической политики отнесено создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления. В сфере экологической безопасности экономики и экологии человека поставлены следующие задачи:
5.1.1. Создание развитой индустрии утилизации отходов;
5.1.2. Стимулирование сокращения образования отходов и вторичного использования отходов;
5.1.3. Разработка и внедрение новых эффективных технологий производства электрической и тепловой энергии, сопряженных с экологически безопасной утилизацией отходов этих производств;
5.1.4. По направлению диверсификации экономики, повышения конкуренто-способности отраслей промышленности и сельского хозяйства отмечается необходимость решения задачи модернизации сырьевых производств, увеличения глубины переработки сырья.
5.2. В соответствии с Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298 (далее – Комплексная стратегия), установлены следующие этапы реализации:
5.2.1. Проведение институциональных изменений в управлении ТКО и совершенствование нормативной правовой базы и механизмов экономического регулирования деятельности по обращению с ТКО для реализации комплексной стратегии – 2013 – 2015 годы (первый этап);
5.2.2. Создание и развитие материально-технической базы, методического, информационного обеспечения, развитие системы экологического и гигиенического воспитания и образования – 2016 – 2020 годы (второй этап);
5.2.3. Достижение значений целевых показателей и показателей задач, установленных в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, концепциях долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности – 2021 – 2030 годы(третий этап).
5.3. Целевыми показателями, характеризующими деятельность по обращению с ТКО, которые установлены Комплексной стратегией, являются:
5.3.1. Количество образующихся ТКО (календарный год, кг (т));
5.3.2. Количество образования ТКО на душу населения (календарный год, кг (т));
5.3.3. Количество ТКО, направляемых на захоронение и сжигание (термическое уничтожение) (календарный год, кг (т));
5.3.4. Доля утилизированных (использованных) ТКО в общем объеме образовавшихся ТКО (календарный год, проценты);
5.3.5. Доля ТКО, используемых для производства тепловой и электрической энергии к общему объему отходов (календарный год, проценты);
5.3.6. Другие показатели, устанавливаемые в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, концепциях долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области обращения с отходами.
5.4. В соответствии с подпрограммой 1 «Регулирование качества окружающей среды» приложения № 5 (Сведения о показателях (индикаторах) к Государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326, на период с 2010 по 2020 годы для Республики Татарстан установлены плановые значения показателя 1.2 «Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образовавшихся отходов I – IV классов опасности, процентов» (таблица 5.4.1.).
Таблица 5.4.1.
Сведения о плановых и фактических значениях показателя (индикатора) «Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образовавшихся отходов I – IV классов опасности, процентов»
| год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
| 23,25 × | 23,25 × | 23,27* 78,81 | 23,29 70,24 | 23,3 65,9 | 23,3 109,4 | 23,31 × | 23,32 × | 23,32 × | 23,33 × | 23,33 × |
*Примечание: в числителе – плановые значения, в знаменателе – фактические. Сведения о достигнутых значениях приведены на основании годовых форм федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы), предоставленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан.
5.5. В соответствии с подпрограммой «Государственное управление в сфере обращения отходов производства и потребления в Республике Татарстан на 2014 – 2020 годы» (далее – Подпрограмма) Государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы» (далее – Госпрограмма Республики Татарстан), утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 № 1083 (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.06.2016 № 383), установлены индикаторы «Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, процентов» (таблица 5.5.1.) и «Доля ликвидированных несанкционированных свалок ТКО, процентов» (таблица 5.5.2.).
Таблица 5.5.1.
Сведения о плановых и фактических значениях показателя (индикатора) «Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, процентов»
| 2013 год (базовый) | год | год | год |
| 23,3* 66,38 | 23,3 73,95 | 35,0 80,99 | 36,0 × |
*Примечание: в числителе – плановые значения, в знаменателе – фактические. Сведения о достигнутых значениях приведены на основании годовых форм федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы), предоставленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан.
Таблица 5.5.2
Сведения о доле ликвидированных несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, процентов
| 2013 год (план/факт) | 2014 год (план/факт) | 2015 год (план/факт) | 2016 год (план) |
| 89 / 97* | 95 / 98 | 98 / 95,7 |
*Примечание: в числителе – плановые значения, в знаменателе – фактические.
5.6. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.03.2016 № 129 «Об утверждении Государственного задания на управление исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан по индикаторам оценки качества жизни населения и эффективности их деятельности на 2016 – 2018 годы» установлены следующие плановые значения индикатора «Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, процентов» (таблица 5.6.1.).
Таблица 5.6.1
Сведения о плановых и фактических значениях показателя (индикатора) «Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, процентов»
| 2014 год (план/факт) | 2015 год (план/факт) | 2016 год (план) | 2017 год (план) | 2018 год (план) |
| 23,3 / 73,95* | 35,0 / 80,99 | 36,0 | 40,0 | 42,0 |
*Примечание: в числителе – плановые значения, в знаменателе – фактические. Сведения о достигнутых значениях приведены на основании годовых форм федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы), предоставленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан.
5.7. В соответствии с формами федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы), в период с 2013 по 2015 годы достигнуты следующие значения показателя «Доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов)», с разбивкой по классам опасности отходов (таблица 5.7.1.).
Таблица 5.7.1
Сведения о доле утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме
отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления,
с разбивкой по классам опасности отходов, процентов
| Класс опасности отходов | Доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (с разбивкой по классам опасности), процентов | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| I | 10,5 | 0,2 | 65,5 |
| II | 91,6 | 94,9 | 97,2 |
| III | 82,1 | 56,5 | 67,1 |
| IV | 66,5 | 69,5 | 128,3 |
| V | 63,7 | 81,5 | 67,0 |
5.8. В соответствии с формами федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы), в период с 2013 по 2015 годы достигнуты следующие значения доли отходов, направленных на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов), с разбивкой по классам опасности (таблица 5.8.1.).
Таблица 5.8.1
Сведения о доле отходов, направленных на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, суммарно и по классам опасности отходов, процентов
| Класс опасности отходов | Доля отходов, направленных на захоронение, в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления (с разбивкой по классам опасности), процентов | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| I | 0,0015 | 1,18 | 5,46 |
| II | 0,042 | 0,037 | 0,03 |
| III | 3,37 | 2,54 | 3,08 |
| IV | 68,89 | 67,53 | 114,49 |
| V | 23,65 | 26,50 | 19,73 |
| Всего | 35,73 | 37,76 | 39,49 |
5.9. Территориальной схемой установлены дополнительные целевые показатели (индикаторы):
5.9.1. Доля населенных пунктов Республики Татарстан, включенных в систему централизованного сбора ТКО (обеспеченных предоставлением коммунальной услуги по сбору и транспортированию ТКО), процентов (форма отчетности по данному индикатору – годовая);
5.9.2. Доля обработанных (прошедших процедуру сортировки) ТКО от общего количества образовавшихся ТКО, процентов (форма отчетности по данному индикатору – годовая);
5.9.3. Доля вторичных ресурсов, извлеченных в процессе раздельного сбора и обработки (сортировки) ТКО, от общего количества образовавшихся ТКО, процентов (форма отчетности по данному индикатору – годовая);
5.9.4. Количество действующих пунктов приема утильсырья (вторичных ресурсов), ед. (форма отчетности по данному показателю – годовая);
5.9.5. Доля ТКО, термически обезвреженных с генерацией электрической и (или) тепловой энергии, утилизированных в RDF, от общего количества образовавшихся ТКО, процентов (форма отчетности по данному индикатору – годовая);
5.9.6. Доля контейнерных площадок, оборудованных для осуществления раздельного сбора ТКО, процентов (форма отчетности по данному индикатору – годовая).
5.10. Установлены плановые значения новых целевых показателей по обращению с ТКО на период действия Территориальной схемы (таблица 5.10.1.).
Таблица 5.10.1.
Плановые значения новых целевых показателей по обращению с твердыми коммунальными отходами
на период действия Территориальной схемы
| Целевой показатель | Годовые значения целевых показателей | |||||||||||
| 2015* | ||||||||||||
| Доля населенных пунктов Республики Татарстан, включенных в систему централизованного сбора ТКО* (обеспеченных предоставлением коммунальной услуги по сбору и транспортированию ТКО), процентов | ||||||||||||
| Доля обработанных (прошедших процедуру сортировки) ТКО от общего количества образовавшихся ТКО, процентов | ||||||||||||
| Доля вторичных ресурсов, извлеченных в процессе раздельного сбора и обработки (сортировки) ТКО, от общего количества образовавшихся ТКО, процентов | 32,5 | |||||||||||
| Количество действующих пунктов приема утильсырья (вторичных ресурсов), единиц | ||||||||||||
| Доля ТКО, термически обезвреженных с генерацией электрической и (или) тепловой энергии, утилизированных в RDF, от общего количества образовавшихся ТКО, процентов | ||||||||||||
| Доля контейнерных площадок, оборудованных для осуществления раздельного сбора ТКО, процентов | 1,5 | 1,5 |
*Примечание: значения индикаторов за 2015 год – базовые. Плановые значения данных целевых показателей установлены на период действия территориальной схемы (10 лет), т. е. по 2025 год включительно. Десятилетний период планирования обусловлен периодом, на который в соответствии с частью 5 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» присваивается статус регионального оператора по обращению с ТКО.
Таблица содержит также прогнозные значения указанных индикаторов на долгосрочную перспективу – 2035 год.
__________________
ТКО – твердые коммунальные отходы