Тема 10. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением

Понятие и виды вреда, причиненного окружающей природной среде. Вред экономический и экологический. Механизм возмещения вреда окружающей среде: обязанность полного возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, порядок возмещения вреда. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности для окружающей природной среды. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды. Возмещение вреда, причиненного имуществу граждан и юридических лиц.

Вопросы к семинару

1. Понятие гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства.

2. Понятие и виды вреда, причиненного экологическим правонарушением.

3. Механизм возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

3. Возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека.

Методические рекомендации

При изучении темы необходимо отметить, что законодатель не только выделяет разнообразные объекты экологических отношений, которым может быть причинен вред, но и особое внимание уделяет источникам причинения вреда таким объектам.

Так в соответствии с требованиями ст. 42 Конституции РФ в качестве рассматриваемых объектов могут выступать: здоровье человека, его имущественные интересы. В соответствии с требованиями ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве рассматриваемого объекта может выступать окружающая среда. При этом законодатель указывает, что в предусмотренных законом случаях основанием для возмещения вреда в экологической сфере может быть совершение не только противоправных, но и правомерных действий.

При исследовании механизма возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу человека необходимо отметить, что указанный вред может быть нанесен экологическим преступлением (ст. 246 – 248, 250- 252 УК РФ) и является одним из оснований для привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с требованиями ч.2 ст. 44 УПК РФ гражданский иск может быть в данном случае предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции.

КоАП РФ не предусматривает в качестве квалифицирующих признаков причинение вреда здоровью человека, а в ч. 1 ст. 4.7. устанавливает, что споры о возмещении имущественного вреда разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Механизм возмещения вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, установлен в ст. 1064 ГК РФ (вред возмещает виновное лицо в полном объеме), ст. 1082 ГК РФ (суд может обязать возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки), ст. 1085 ГК РФ (механизм исчисления вреда здоровью). При этом следует особое внимание уделить возмещению вреда, причиненного здоровью и имуществу правомерными действиями (п.3 ст. 1064 ГК РФ), приведя конкретные примеры (например, проанализировав нормы ФЗ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне»).

Исследуя вопрос возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу источниками повышенной опасности необходимо изучить нормы ГК РФ (ст. 1079), ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 18), проанализировать требования об обязательном страховании риска, который может возникнуть в процессе деятельности источников повышенной опасности (ФЗ «Об использовании атомной энергии», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Изучая механизм возмещения вреда, причиненного окружающей среде, необходимо исследовать нормы ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды», при этом следует учитывать, что указанный вред может быть возмещен в соответствии с установленными таксами (если поврежденные объекты могут быть оценены поштучно), методиками (если вред причинен одновременно нескольким объектам окружающей среды либо невозможно применить таксовое исчисление), при этом методики могут быть разработаны как на федеральном, так и на региональном уровне. Ст. 78 указанного ФЗ содержит возможность компенсации вреда окружающей среды в форме восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ.

Срок исковой давности по искам о компенсации вреда, причиненного окружающей среде нарушениями экологического законодательства составляет 20 лет.

Дополнительная литература

Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве. М., 2007.

Мисник Г.А. Правовые формы возмещения экологического вреда// Государство и право. 2006. № 7.

Мисник Г.А. Принципы гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда// Экологическое право. 2008. № 2.

Нарышкина С.В. Возмещение экологического вреда//Гражданин и право. 2007. № 1.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. Ст. 8, 9, 36, 42

ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». С последующими изменениями и дополнениями. // СЗ РФ. 2002. №21. Ст. 133.

Постановление Правительства РФ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» от 08 мая 2007 года № 273. С последующими изменениями.

Постановление Правительства РФ «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» от 04 ноября 2006 года № 639.

Постановление Правительства РФ «Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным» от 18 августа 2008 года № 625.

Постановление Правительства РФ «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» от 26 сентября 2000 года № 724.

Контрольные вопросы по теме

1. Каковы порядок и основания возмещения вреда в экологической сфере?

2. В соответствии с какими критериями возмещается экологический и экономический вред, причиненный окружающей среде?

3. Освобождает ли наступление административной или уголовной ответственности от необходимости возмещения вреда, причиненного окружающей среде?

4. Подлежит ли возмещению вред здоровью человека, причиненный в ходе а) неправомерных действий; б) правомерных действий природопользователя? Приведите примеры.

5. Какова специфика возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу в ходе совершения экологического преступления?

6. Какова специфика возмещения вреда здоровью и имуществу источником повышенной опасности?

7. Приведите примеры, когда вред, причиненный окружающей среде субъектом хозяйственной и иной деятельности возмещается: а) по таксам; б) по методикам; в) из фактических затрат на восстановление.