Программа курса и методические указания по изучению

ОТДЕЛЬНЫХ ТЕМ

Тема 1.Социальная обусловленность необходимости правовой охраны окружающей природной среды

Экология как термин. Экологические проблемы: их сущность и причины возникновения, глобальный характер, наиболее злободневные из них (загрязнение Мирового океана, сохранение лесов, контроль за трансграничным перемещением особо опасных веществ и отходов, сохранение биологического разнообразия, сохранение озонового слоя атмосферы). Общая характеристика состояния окружающей природной среды в РФ и в Калининградской области.

Обусловленность экологического права процессами взаимодействия общества и природы. Роль права в регулировании общественных отношений в сфере экологии. Понятие «устойчивого развития» как ключевой составляющей экологической доктрины любого цивилизованного государства. Основные положения Государственной стратегии РФ по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития. Экологическая доктрина РФ.

Понятие экологической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации об экологических угрозах национальной безопасности. Пути разрешения экологических проблем.

Методические рекомендации

Начать изучение темы следует с терминов «экология», «охрана окружающей среды», «экологическая безопасность», поскольку в юридической литературе нет единства мнений по вопросу об объеме этих понятий. Практически во всех учебных пособиях по экологическому праву уделено особое внимание злободневным экологическим проблемам, носящим как глобальный характер, так и характерным для Российской Федерации, что подтверждает социальную обусловленность необходимости правовой охраны окружающей природной среды.

В обязательном порядке следует изучить основные положения таких документов, как УП РФ от 04.02.1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», от 01.04.1996 года № 440 «О Концепции перехода Российской федерации к устойчивому развитию» и от 10.01.2000 года «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации», распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 года № 1125-р «Об экологической доктрине Российской Федерации», так как указанные нормативно-правовые акты отражают содержание государственной экологической политики

Рекомендуется также ознакомиться с докладами о состоянии окружающей природной среды, которые ежегодно публикуются как по РФ в целом, так и на уровне субъектов РФ. При этом составление сходных экологических показателей за нескольких следующих друг за другом периодов позволит выявить тенденции (позитивные, негативные, стабильность) в динамике тех или иных явлений в конкретном регионе (Калининградская область в том числе) и в целом по стране. (Возможно использование сведений о состоянии экологической обстановки, полученной из средств массовой информации).

Необходимо исследовать мероприятия, проводимые РФ по реализации Концепции устойчивого развития в стране, проанализировав экологические угрозы национальной безопасности (низкая экологическая культура населения, слабый уровень экологического контроля со стороны государства, чрезмерное развитие сырьевых отраслей промышленности в ущерб наукоемким). Анализируя современное экологическое состояние РФ, следует выявить факторы его обуславливающие (ошибки в проектировании крупных промышленных объектов; последствия испытания оружия массового уничтожения и крупных аварий; недостаточное финансирование экологических программ и мероприятий; отсутствие у предпринимателей мотивации вкладывать средства в ресурсосберегающие и природоохранные технологии; природные факторы).

В ходе изучения специальной литературы следует выделить основные пути разрешения экологических проблем: улучшение финансирования экологических мероприятий; усиление государственного экологического контроля; внедрение новых технологий и экологическое перевооружение действующих предприятий; повышение экологической культуры населения и т.д.

Дополнительная литература

Бобылев С.Н. Цели развития тысячелетия ООН и обеспечения экологической устойчивости России//Экологическое право. 2006. № 1.

Бринчук М.М. Национальные проекты и экологическое право//Экологическое право. 2008. № 3.

Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды//Экологическое право. 2007. № 2.

Выпханова Г.В. Понятие «правовой механизм информационного обеспечения экологической сферы»//Экологическое право. 2007. № 5.

Дубовик О.А. Формирование экологической политики: история, достижения, тенденции и задачи (анализ теоретического наследия О.С. Колбасова)// Экологическое право. 2007. № 6.

Краснов Е.В., Блажчишин А.И, Шкицкий В.А.Экология Калининградской области. Калининград, 1999.

Миркин Б.М., Наумова А.Г. Устойчивое развитие. М., Унив. КН. 2006.

Нормативные акты

Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»/ СЗ РФ. 2002. №21. Ст. 133.

УП РФ от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // САПП. 1994. № 6. Ст. 436.

УПРФ от 1 апреля 1996 года № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» //СЗ РФ . 1996. № 15. Ст. 1572.

УП РФ от 10 января 2000 года № 24 «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» //СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

Контрольные вопросы по теме

1. Дайте характеристику понятию «устойчивое развитие».

2. Какие экологические проблемы создают угрозу национальной безопасности РФ?

3. Перечислите факторы, обуславливающие современное экологическое состояние Российской Федерации, Калининградской области.

4. Дайте правовую характеристику понятия «информационное обеспечение охраны окружающей среды».

5. Какие ключевые вопросы обсуждались на Конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г.? 6. Чем знаменательна конференция в Йоханнесбурге, прошедшая в 2002 году?

7. В чем выразились главные итоги Стокгольмской конференции 1972 года?