Программа вступительного испытания в магистратуру

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ В МАГИСТРАТУРУ

Направление подготовки

40.04.01 Юриспруденция

(указывается код и наименование направления подготовки)

Программа магистратуры

Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право

(указывается наименование программы магистратуры)

Рассмотрена на заседании Ученого совета Института (факультета)

Протокол № __ от «___» ______________ 2014 г.

СОГЛАСОВАНО:

Директор Института магистратуры (Института подготовки научных кадров высшей квалификации) _________________ М.В. Москалев «___» ______________ 2014 г.

Санкт-Петербург – Пушкин

2014
Авторы

Ломакина И.Б., д.ю.н., профессор, профессор кафедры земельного и экологического права Санкт-Петербургского государственного аграрного университета

Рытченко А.В.,к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой земельного и экологического права Санкт-Петербургского государственного аграрного университета

Рецензент

Кириллова Т.К., д.ю.н., профессор, профессор общего права и международной политики Санкт-Петербургского государственного аграрного университета

Программа вступительного экзамена по направлению подготовки высшего образования – магистратуры: Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право составлена на основании Федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы высшего образования (магистратура), утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 14 декабря 2010 г. № 1763.

Одобрена на заседании кафедры земельного и экологического права СПбГАУ (протокол № 3 от 05 ноября 2013 г.).

Утверждена Ученым советом Санкт-Петербургского аграрного государственного университета (протокол № от 23 октября 2012 г.).

Введение

Программа вступительного экзамена по направлению подготовки высшего образования – магистратуры: Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право включает в себя разделы «Земельное право», «Природоресурсное право», «Экологическое право», «Аграрное право».

Вступительный экзамен имеет целью проверку уровня подготовленности аспиранта по основным разделам науки земельного, природоресурсного, экологического и аграрного права.

Вступительный экзамен проводится в устной форме по экзаменационным билетам.

Абитуриенты должны продемонстрировать высокий уровень знаний, умений и навыков в области научного осмысления проблем земельного, природоресурсного, экологического и аграрного права.

Абитуриент должен:

- знать систему доктринальных подходов и точек зрения, образующих содержание науки земельного, природоресурсного, экологического и аграрного права;

- обладать умениями: применять теоретические знания к решению конкретных правоприменительных задач; последовательно и аргументировано излагать содержание научных проблем; вести научную дискуссию, анализировать и обобщать материалы правоприменительной практики, статистические и иные эмпирические данные;

- иметь навыки самостоятельного научного анализа нормативных правовых актов, актов судебной практики и научных текстов;

-уметь осмысливать и формулировать личные мировоззренческие, социальные установки с учетом специфики профессиональной деятельности.

ПРОГРАММА

Раздел I. Земельное право

Тема 1. Предмет, метод и система земельного права

Предмет земельного права: понятие, особенности и виды отношений.

Метод земельного права. Специфика метода регулирования земельных отношений.

Система земельного права. Соотношение земельного права с административным, гражданским, экологическим и иными отраслями права.

Тема 2. Принципы земельного права

Понятие и значение принципов земельного права.

Виды и содержание принципов охраны и использования земель.

Виды и содержание принципов, связанных с правом граждан и их объединений на землю.

Виды и содержание принципов государственного управления землей.

Виды и содержание принципов, связанных с землей как объектом недвижимости.

Тема 4. Земельный участок как объект земельных отношений

Понятие, признаки земельного участка. Образование земельных участков: раздел, объединение, перераспределение, выдел.

Искусственный земельный участок.

Тема 11. Земельные споры

Органы, разрешающие земельные споры. Подведомственность и подсудность земельных дел.

Основные виды земельных споров, разрешаемых судами общей юрисдикции. Основные виды земельных споров, разрешаемых арбитражными судами.

Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, подлежащие применению при разрешении земельных споров.

Тема 15. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения. Общие черты правового режима земель промышленности и иного специального назначения. Охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель данной категории.

Понятие и особенности правового режима земель промышленности, земель энергетики.

Понятие земель транспорта. Особенности правового режима земель железнодорожного транспорта, земель автомобильного транспорта, земель морского и внутреннего водного транспорта, земель воздушного транспорта и земель трубопроводного транспорта.

Понятие и особенности правового режима земель связи, радиовещания, телевидения, информатики; земель обороны и безопасности; земель иного специального назначения.

РАЗДЕЛ IV. Аграрное право

ЛИТЕРАТУРА

(ко всем разделам Программы)

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // РГ. 2009. 21 января.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 –ФЗ //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст.713. (ред. от 29 декабря 2006 г.)

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» от 19.07.1998 № 113-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

Федеральный закон «Об обращении с радиоактивными отходами» от 18 июля 2011 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 29. Ст. 4281.

Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ //СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

Федеральный закон «О континентальном шельфе РФ» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

Федеральный закон «Об охране озера Байкал» 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.

Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» от 5 июля 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 28. Ст.3348.

Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1991. № 21. Ст. 699. (ред. от 5 декабря 2006 г.)

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» //СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ //СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. // СЗ РФ. 1994. № 32. ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. // СЗ РФ. 1996. № 5. ст. 410.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ. // СЗ РФ. 2001. № 44 ст. 4147.

Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18. (ред. от 29 декабря 2004 г.)

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Водный кодекс от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст.2222.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

Федеральный закон от 05 июня 2012 г. № 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» // Российская газета, № 130, 08.06.2012.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // СЗ РФ. 1997. № 30. ст. 3594.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». // СЗ РФ. 2001. № 44. ст. 4148.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». // СЗ РФ. 2002. № 30. ст. 3018.

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. I). ст. 5276.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». // СЗ РФ. 2007. № 31. ст. 4017.

Закон РФ от 11 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю». // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. ст. 1424.

Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве». // Ведомости Московской городской Думы. 2008. № 2. ст. 290.

Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» //

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ, 2002, № 4, ст.251.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №52(ч.1). Ст. 5140.

Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. «О зерне» // РГ от 29 мая 1993 г.

Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3501.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 2005. № 30 (Ч. 1). Ст. 3105.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г. //СЗРФ. 2003. №28. Ст. 2881.

Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150.

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» //СЗ РФ, 20.04.1998, № 16, ст. 1801.

Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» //СЗ РФ, № 20, 14.05.2001, ст. 1972.

Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ, 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4594.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //СЗ РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6071

Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009 г. № 20 ст. 2444.

Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»// Российская газета, 2012, № 114.

Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев». // СЗ РФ. 1995. № 7. ст. 534.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». // СЗ РФ. 2009. № 30. ст. 3821.

Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» //СЗ РФ. 1996. №15. Ст.1572.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 (ред. от 26.11.2007) «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (вместе с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства») //Собрание законодательства РФ", 14.05.2007, № 20, ст. 2437,

Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 № 69 (ред. от 22.04.2009) «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» //Собрание законодательства РФ, 21.02.2005, № 8, ст. 651.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (вместе с «Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях)» //Собрание законодательства РФ», 14.05.2012, № 20, ст. 2553

Приказ Минэкономразвития России от 12 апреля 2006 г. № 95 «Об утверждении примерных форм договоров аренды недвижимого имущества и земельных участков для обеспечения функционирования особых экономических зон». // БНА ФОИВ. 2006. № 25.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ

Земельное право

1. Современная концепция земельного права и его место в системе российского права.

2. Источники и принципы земельного права. Роль судебной практики и обычая в регулировании земельных отношений.

3. Земельный участок: понятие, формирование, преобразования. Искусственный земельный участок.

4. Права на земельные участки.

5. Проблемы прекращения прав на землю. Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд.

6. Основания ограничения прав на земельные участки.

7. Государственная регистрация прав граждан и юридических лиц на земельные участки. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы: виды, общая характеристика, порядок выдачи.

8. Сделки с земельными участками. Особенности правового регулирования в земельном законодательстве.

9. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности для строительства и целей, не связанных со строительством.

10. Проблемы государственного земельного управления.

11. Государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастровый учет земельных участков.

12. Государственный земельный надзор. Муниципальный и общественный земельный контроль.

13. Земельные споры: понятие, виды, порядок разрешения.

14. Анализ правоприменительной практики по земельным спорам.

15. Юридическая ответственность за земельные правонарушения: понятие, основания, виды.

16. Правовой режим земель населенных пунктов.

17. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, состав, правовой режим и особенности гражданско-правового оборота.

18. Особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий и земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Природоресурсное право

1. Понятие и система природоресурсного права.

2. Правовое регулирование использования и охраны лесов

3. Особенности правового регулирования договорных отношений в лесном и водном праве.

4. Проблемы правового регулирования отношений по использованию и охране животного мира (общая характеристика).

5. Проблемы правового регулирования отношений по использованию и охране атмосферного воздуха (общая характеристика).

6. Проблемы правового регулирования отношений по использованию и охране недр (общая характеристика).

7. Проблемы правового регулирования отношений по использованию и охране вод (общая характеристика).

Экологическое право

1. Экологическое право в системе российского права.

2. Право собственности на природные ресурсы и объекты.

3. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Критерии, порядок реализации и защиты экологических прав.

4. Государственное экологическое управление. Система органов, полномочия и функции

5. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ в области регулирования экологических отношений. Правотворческие полномочия субъектов РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

6. Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Возмещение экологического вреда. Порядок возмещения.

7. Право общего природопользования и право специального природопользования. Содержание, сравнительная характеристика.

8. Мониторинг, контроль и надзор в экологической сфере.

9. Экологический аудит. Соотношение экологического аудита и контроля и надзора.

10. Экономический механизм охраны окружающей среды. Плата за пользование природными объектами и за загрязнение окружающей среды.

11. Консервативная охрана окружающей среды. Особо охраняемые природные территории: виды, особенности правового режима.

12. Охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климатической системы.

13. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

14. Виды и правовое регулирование проведения экологической экспертизы. Соотношение ОВОС и государственной экологической экспертизы.

15. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.

16. Понятие и правовое обеспечение экологической безопасности.

17. Система экологических нормативов: виды, критерии установления.

18. Анализ правоприменительной практики по экологическим спорам.

Аграрное право

1. Понятие, предмет, метод, принципы и система аграрного права.

2. Аграрные правоотношения (субъекты, объекты, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения).

3. Источники аграрного права.

4. Правовое положение крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

5. Правовое обеспечение продовольственной безопасности.