Тема 8. Правовой режим земель различных категорий

Проблемы категоризации земель и зонирования территорий.

Основания для категоризации земельного фонда.

Сравнительная характеристика земель различных категорий.

Проблемы судебной практики по земельным спорам по поводу отдельных категорий земель.

Понятие, состав земель сельскохозяйственного назначения.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых юридическими лицами. Приватизация земель в колхозах и совхозах.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых гражданами.

Особенности управления в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Понятие, состав земель населенных пунктов. Виды населенных пунктов.

Понятие и порядок установления границ населенных пунктов.

Общая характеристика земель населенных пунктов.

Особенности управления в сфере использования и охраны земель населенных пунктов.

Понятие, целевое назначение и состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения (земель специального назначения).

Особенности правового режима земель специального назначения.

Особенности управления в сфере использования и охраны земель специального назначения.

Понятие, целевое назначение и состав земель особо охраняемых территорий.

Субъекты прав на земли особо охраняемых территорий. Ограничения их прав.

Особенности управления в сфере использования и охраны земель особо охраняемых территорий и объектов.

Понятие и состав земель лесного фонда.

Использование земель лесного фонда. Лесной участок.

Особенности управления в сфере использования и охраны земель лесного фонда.

Понятие и состав земель водного фонда.

Понятие водного объекта. Водопользование: понятие, виды.

Использование земель водного фонда.

Особенности управления в сфере использования и охраны земель водного фонда.

Правовой режим земель запаса.

Рекомендованная литература:

а) основная литература:

Болтанова Е. С. Земельное право : учебник / Е. С. Болтанова. 2-е изд. М.: РИОР [и др.], 2014. - 442, [1] с. (Высшее образование. Бакалавриат)

Болтанова Е. С. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Болтанова Е. С., Женетль С. З. ; под общ. ред. Е. С. Болтановой. - 2-е изд. - Москва : РИОР [и др.], 2014. - 438, [1] с.

Боголюбов С. А. Земельное право : учебник для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов; Высшая шк. Экономики. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. 368 с. (Бакалавр. Академический курс)

Земельное право : учебник для бакалавров / Агафонов В. Б., Быковский В. К., Ведышева Н. О. и др. / под ред. Н. Г. Жаворонковой, И. О. Красновой. М.: Юрайт, 2016. 580 с. (Бакалавр. Углубленный курс)

Галиновская Г.А. Земельное правоотношение как социально-правовое явление: МонографиЯ. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. 272 с.

б) дополнительная:

Земельное право : учебник / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Ю. Г. Жариков и др.; под ред. С. А. Боголюбова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016. 375 [1] с.

Земельное право: Учебник / Г.А. Мисник, Г.А. Волков, О.Л. Дубовик, Е.П. Моторин; Отв. ред. Г.А. Мисник. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 320 с.

Землякова Г.Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использьзования земель: Монография / Г.Л. Землякова. М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 357 с.

Абдраимов Б.Ж., Боголюбов С.А. Земельное право России и Казахстана: проблемы развития, процессуальные формы реализации. М., 2007.

Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М., 1958.

Чмыхало Е.Ю. Государственная политика Российской Федерации в сфере охраны и использования земель: правовые аспекты: монография. Саратов: изд-во Саратовская государственная юридическая академия, 2016. 208 с.

Мотлохова Е.А. Проблемы приватизации земельных участков физическими лицами // Юрист. 2016. N 12. С. 4 - 8.

Романова О.А. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики // Lex russica. 2016. N 6. С. 132 - 145.

Рыженков А.Я. Принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства: вопросы теории // Право и экономика. 2016. N 5. С. 4 - 10.

Тоточенко Д.А. Особенности рассмотрения споров, связанных с затенением земельных участков // Юрист. 2016. N 12. С. 9 - 14.

Основные нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. // БВС РФ. - 1996.- № 1.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ

4. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ

5. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ

6. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ

7. Гражданский кодекс Российской Федерации, ч. 1, ч. 2, ч. 3

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

9. Закон РСФСР от 23.11.90 г. «О земельной реформе» //Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР ( далее - Ведомости РСФСР). 1990. №26. Ст. 327; 1991. №1. Ст. 4.

10. Закон РФ от 23.12.92 №4196-1 «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» //Ведомости РСФСР. 1993. №1. Ст. 26.

11. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

12. Федеральный закон № 102 «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400 (с послед.изм).

13. Федеральный закон РФ от 21.12.01 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251 (с послед. изм).

14. Федеральный закон РФ от 24.07.02 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 2002. № 30(с послед.изм)..

15. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4071 (с послед. измен.).

16. Федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"

17. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

18. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве"

19. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

20. Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

21. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

22. Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками"

23. Указ Президента РФ от 02.03.92 №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» //Ведомости РФ. 1992. №11. Ст. 561.

24. Указ Президента РФ от 27.10.93 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в ред. Указов Президента РФ от 24.12.93 №2287, от 25.01.99 №112) //САПП РФ. 1993. №44. Ст. 419; САПП РФ. 1993. №52. Ст. 5085; СЗ РФ. 1999. №5. Ст. 651.

25. Указ Президента РФ от 24.12.93. №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ» //САПП. 1993. №52. Ст. 5085.

26. Указ Президента РФ от 7.03.96 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» //СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1026; СЗ РФ. 1999. №5. Ст. 651.

27. Республиканская программа проведения земельной реформы на территории РСФСР // СП РСФСР 1991. №1. Ст. 134.

28. Постановление Правительства РФ от 26.06.99 №694 «О федеральной программе «Развитие земельной реформы в РФ на 1999-2000 г.г.» //СЗ РФ. 1999. №27. Ст. 3379.

29. Постановление Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов"

30. Постановление Правительства РФ от 11.11.02 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.

31. Постановление Правительства РФ от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю"

32. Постановление Правительства РФ от 07.05.03 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

33. Постановление Правительства РФ от 06.05.2015 N 442 "Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд"

34. Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре"

35. Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"

36. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации"

ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

1.1. Теоретические вопросы:

а) актуальные проблемы права в сфере экологической безопасности:

1. Понятие экологического права как отрасли в Российской правовой системе. История возникновения, развития экологического законодательства и формирования экологического права.

2. Понятие экологической безопасности.

3. Правовые средства обеспечения экологической безопасности

4. Система и структура экологического права России.

5. Принципы экологического права Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты субъектов РФ в сфере охраны окружающей среды (на примере одного из субъектов РФ).

7. Роль и значение технических регламентов в правовом регулировании охраны окружающей среды.

8. Субъекты экологических отношений и их виды. Основные права и обязанности субъектов экологических отношений.

9. Экологические права граждан. Механизм реализации экологических прав.

10. Экологические объединения граждан – порядок создания, регистрации, их права и обязанности. Особый правовой статус граждан, связанный с неблагоприятным воздействием окружающей среды.

11. Понятие экологического управления как средства обеспечения экологической безопасности.

12. Функции, принципы и методы управления в сфере обеспечения экологической безопасности

13. Роль нормирования и стандартизации в обеспечении экологической безопасности.

14. Экологический мониторинг – понятие, виды.

15. Понятие и задачи экологического контроля.

16. Государственный экологический надзор в системе мер обеспечения экологической безопасности.

17. Экологическая экспертиза.

18. Методы экономико-правового регулирования в области охраны окружающей среды.

19. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

20. Виды негативного воздействия на окружающую среду и платежи за него.

21. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды

22. Понятие эколого-правовой ответственности и основания привлечения к ней.

23. Возмещение вреда окружающей среде.

24. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.

25. Правовые основы сохранения биоразнообразия.

26. Правовая охрана атмосферного воздуха.

27. Понятие, цели, задачи экономического регулирования охраны животного мира.

28. Правовое регулирование защиты климата.

29. Обеспечение экологической безопасности на различных стадиях хозяйственного процесса.

30. Обеспечение экологической безопасности в энергетике.

б) Актуальные проблемы права в сфере обеспечения рационального природопользования:

1. Концепции взаимодействия общества и природы.

2. Понятие устойчивого развития и критерии устойчивого природопользования.

3. Системология природопользования: понятие, значение.

4. Понятие, содержание и существенные условия договора аренды лесного участка.

5. Права и обязанности пользователей объектами животного мира.

6. Субъекты природопользования: ресурсодержатель, ресурсопользователь

7. Основания приостановления, ограничения и прекращения права водопользования.

8. Правовое регулирование охоты.

9. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос по водному законодательству.

10. Особенности правового регулирования добычи природных лечебных ресурсов.

11. Виды прав пользования объектами животного мира.

12. Правовое регулирование пользования общераспространенными полезными ископаемыми.

13. Предоставление права водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, цели водопользования, для которых водные объекты предоставляются на основании решения.

14. Понятие охоты, охотничьих ресурсов, продукции охоты, охотничьих угодий.

15. Ограничение рыболовства. Переход права на добычу водных биоресурсов.

16. Экономическое стимулирование природопользователя.

17. Теоретические основы управления природопользованием.

18. Правовое регулирование государственного мониторинга, его виды и классификация.

19. Правовое регулирование Единой информационно-аналитической системой природопользования.

20. Критерии оценки природных ресурсов для различных видов хозяйственного использования территорий.

21. Правовое регулирование рационального использования фауны и флоры.

22. Проблемы классификации видов животного и растительного мира.

23. Проблемы пользования рекреационными ресурсами

24. Понятие «восстановимости» природного ресурса и природного объекта в целом.

25. Правовое регулирование лесоустроительных работ.

26. Государственный лесной и лесопатологический мониторинги.

27. Понятие рыбоводства и его значение для восстановления рыбных и биологических ресурсов водного объекта.

28. Система особо охраняемых природных территорий Мира и России.

29. Проблемы пользования рекреационными ресурсами

30. Управление природопользованием на федеральном и региональном уровнях.

в) Актуальные проблемы земельного права:

1. Земельный надзор: понятие, назначение, функции органов. Соотношение с земельным контролем.

2. Земельная реформа в Российской Федерации: значение, результаты.

3. Землеустройство: назначение, содержание.

4. Земля как объект земельных отношений.

5. Земельный участок как объект земельных отношений.

6. Общая сравнительная характеристика земель сельскохозяйственного назначения и земель особоохраняемых территорий и объектов.

7. Общая сравнительная характеристика земель населенных пунктов и земель специального назначения.

8. Основания принудительного изъятия земель для государственных и муниципальных нужд.

9. Порядок изъятия для государственных или муниципальных нужд.

10. Правовая охрана земель в Российской Федерации.

11. Правовой режим земельных участков, на которых находятся здания, сооружения.

12. Землеустройство.

13. Принципы земельного права. Соотношение с принципами земельного законодательства.

14. Разграничение государственной собственности на землю.

15. Кадастровый учет земельных участков.

16. Комплексные кадастровые работы.

17. Особенности государственной собственности на землю.

18. Виды вещных прав на земельные участки. Общая характеристика.

19. Виды обязательственных прав на земельные участки. Общая характеристика.

20. Кадастровая стоимость земельного участка.

21. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

22. Уголовно-правовая ответственность за земельные правонарушения.

23. Земельно-правовая ответственность. Проблемы правоприменения.

24. Государственный кадастр недвижимости: понятие, структура, порядок ведения.

25. Переоформление прав на земельные участки: случаи, порядок.

26. Понятие, содержание управления в сфере использования и охраны земель.

27. Землеустройство.

28. Государственный земельный надзор.

29. Сервитут земельных участков.

30. Зонирование земель.