Поняття та правове забезпечення формування екологічної мережі

Экологическая сеть (экосеть) Украина - это единственная территориальная система, создается с целью улучшения условий для формирования и восстановления окружающей среды, повышения природно-ресурсного потенциала территории Украины, сохранения ландшафтного и биологического разнообразия, мест жительства и роста ценных видов животного и растительного мира, генетического фонда, путей миграции животных путем объединения территорий и объектов природно-заповедного фонда, а также других территорий, имеющих особую ценность для охраны окружающей природной среды и в соответствии с законами и международными обязательствами Украины подлежащих особой охране.

Обеспечение устойчивого, экологически сбалансированного развития Украины, повышение ее природно-ресурсного потенциала, сохранения ценных природных территорий, биологических ресурсов, которые на них находятся, генетического фонда животного и растительного мира требуют соблюдения оптимального баланса между территориями, интенсивно эксплуатируются, и такими, по которым вводятся специальные режимы охраны и воспроизводства. Для обеспечения такого баланса в Украине формируется экологическая сеть.

Предполагается формирование экосети Украины путем создания единой территориальной системы, которая состояла из структурных элементов четырех типов: ключевые, соединительные, буферные и восстанавливаемые территории. Ключевыми территориями в составе экосети должны стать территории и объекты, отнесенные законодательством Украины к категории природных территорий и объектов особой государственной охраны. Это прежде всего территории и объекты природно-заповедного фонда; водно-болотные угодья международного значения; водоохранные зоны;

Соединительные территории (экокоридоры) объединят между собой ключевые территории, обеспечат миграцию животных и обмен генетического материала. Буферные территории - это местности с естественным или частично измененным состоянием ландшафта окружающих наиболее ценные участки экосети и создаются с целью обеспечения защиты ключевых и соединительных территорий от внешних негативных факторов естественного происхождения или вызванных деятельностью человека.

В состав восстанавливаемых территорий планируется отнести территории, для которых должны быть выполнены первоочередные мероприятия по воспроизводству первичного природного состояния Это прежде законсервированные земли, то есть такие, которые выведены из хозяйственного оборота (сельскохозяйственного или промышленного) на определенный срок для осуществления мероприятий по восстановлению плодородия и экологически удовлетворительного состояния почв, а также для установки или возврата (восстановления) потерянной экологического равновесия в конкретном регионе.

Программа формирования национальной экологической сети. Основной целью Программы является увеличение площади земель страны с природными ландшафтами до уровня, достаточного для сохранения их разнообразия, близкого к присущему им естественного состояния, и формирования их территориально единой системы, построенной в соответствии с обеспечением возможности природных путей миграции и распространения видов растений и животных, которая бы обеспечивала сохранение естественных экосистем, видов растительного и животного мира и их популяций. При этом национальная экологическая сеть должна соответствовать требованиям ее функционирования в Всеевропейской экологической сети и выполнять ведущие функции по сохранению биологического разнообразия. Кроме того, Программа должна способствовать сбалансированному и устойчивого использования биологических ресурсов в хозяйственной деятельности.

Основные задачи Программы следующие: 1) в области формирования национальной экологической сети: • определение пространственной структуры экологической сети для систематизации и определения путей объединения природных местообитаний популяций видов дикой флоры и фауны и территориально целостный комплекс; • определение площади отдельных элементов экологической сети для обеспечения благоприятных условий существования, свободного расселения и миграции видов растений и животных; • обоснование и обработки организационных, экономических, научно-практических и других мероприятий по обеспечению процесса формирования и защиты экологической сети; • определение участков для формирования составных элементов национальной экологической сети - природных регионов, природных коридоров общегосударственного значения, их места в структуре земельных угодий; • оптимизация площади, структуры, состояния элементов экологической сети, повышение статуса их охраны; • резервирование и дальнейшее предоставление статуса заповедных территориям, богатым биоразнообразия, особенно древним естественным группировкам прирусловыми, горным и Байрачная лесам, целинной землям, типичным и уникальным экосистемам и ландшафтам, средам обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, геологическим образованием, эталонным типам почв и т.д.; • согласование вопросов, связанных с трансграничным сочетанием элементов экологических сетей сопредельных стран с элементами национальной экологической сети, для развития Общеевропейской экологической сети; • информирование населения о роли экологической сети в соблюдении экологического равновесия в регионах, участие местных органов исполнительной власти и населения в сохранении ландшафтного разнообразия; 2) в вопросах охраны и восстановления земельных ресурсов: • оптимизация площадей сельскохозяйственных угодий и уменьшение степени распаханности; • совершенствование структуры земель сельскохозяйственного назначения и их обогащения природными компонентами; • внедрение почвозащитной системы земледелия с контурно-мелиоративной организацией территории; • ограничения разрушительного интенсивного использования экологически уязвимых земель; • консервация сельскохозяйственных угодий с очень смытыми почвами на склонах с крутизной более 5 ... 7 °; 3) в вопросах охраны и восстановления водных ресурсов: • экологическое оздоровление природных территорий и акваторий, особенно истоков рек, улучшение состояния пойменных экосистем в пределах бассейнов Днепра, Днестра, Южного и Западного Буга, Северского Донца, Дуная, в том числе путем создания защитных полос вдоль берегов водных объектов, особенно крутосклонных участков , внедрение мероприятий по сохранению водно-болотных угодий, усиление их водорегулирующее способности; ренатурализации и улучшения охраны природных комплексов водоохранных зон; • разработка и реализация мероприятий по сохранению прибрежных ландшафтов Азовского и Черного морей, создание сети морских объектов природно-заповедного фонда; 4) в вопросах охраны, использования и восстановления ресурсов растительного и животного мира:• создание в агроландшафтах участков лесной и луговой растительности;• восстановление (ренатурализации), где это возможно и целесообразно, степных, луговых, водно-болотных и других природных ландшафтов;• формирование новых участков для обеспечения местообитаний определенных видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Украины, и природных растительных сообществ, занесенных в Зеленую книгу Украины, Европейский красный список животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения в мировом масштабе, а также других видов растений и животных, внесенных в перечни международных конвенций и соглашений, обязательных к выполнению Украиной;• оптимизация ведения сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйств с учетом условий существования видов местной флоры и фауны;• улучшение состояния охраны, сохранения и восстановления зеленых насаждений и лесов, входящих в состав зеленых зон городов и других населенных пунктов;5) в вопросах сохранения биологического разнообразия: • сохранение, укрепление и восстановление ключевых экосистем и местообитаний видов растений и животных; • устойчивое управление положительным потенциалом биологического разнообразия путем оптимального использования социальных и экономических возможностей на национальном и региональном уровнях; • учета целей в области сохранения и сбалансированного и устойчивого использования биологического разнообразия во всех областях, использующих такое многообразие или влияют на него; • осуществление целевых мероприятий, отвечающих потребностям хранения различных типов экосистем (горных, степных, луговых, прибрежно-морских, морских, речных, пойменных, озерных, болотных, лесных) и основываются на правовых и финансовых возможностях природопользователей и органов государственной власти.