Тема: Правовые основы управления природопользованием и охраной природы
Домашнее задание к семинару № 5
1. Вопросы устно.
- элементы управления.
- особенности общественного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- формы и методы общественного управления;
- особенности государства как субъекта управления.
- принципы государственного и муниципального управления.
- особенности муниципального управления.
- система органов экологического управления.
2. Сам. – устно – проблемы экологического управления.
3. Найти и рассказать о деятельности любой некоммерческой организации (общественной организации), созданной в защиту природы (общественное управление).
4. Найти и выписать систему экологического управления по любому субъекту РФ (название органов региональной власти, коротко их функции в области экологии).
5. Заполните табличку на отдельном листочке с фамилией (для сдачи):
| Объект управления, функция | Ответственный орган (органы) государственного управления | Правовое регулирование его деятельности (нормативный акт) | В ведении какого вышестоящего органа находится данный орган (Президента РФ, Правительства РФ, Министерства) | |
| Образец | Проведение конкурсов на право заключения договора о пользовании рыбопромысловым участком | Федеральное агентство по рыболовству | Постановление Правительства РФ от 11.06.2008г. N 444 "О федеральном агентстве по рыболовству" | Министерство сельского хозяйства РФ |
| 1. | Лесопатологический мониторинг | |||
| 2. | Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду; заключение договоров купли-продажи лесных насаждений | |||
| 3. | Ведение государственного водного реестра | |||
| 4. | Контроль и надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии | |||
| 5. | Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение | |||
| 6. | Выдача лицензий на пользование недрами | |||
| 7. | Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении | |||
| 8. | Санитарно-эпидемиологический надзор | |||
| 9. | Надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами | |||
| 10. | Государственный земельный надзор | |||
| 11. | Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения | |||
| 12. | Государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации | |||
| 13. | Ведение государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства | |||
| 14. | Выдача разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу |
6. Решите задачи устно:
Задача 1. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в Высший арбитражный суд Республики Татарстан с иском к государственному унитарному предприятию «Шумбутский спиртзавод» о взыскании ущерба за сброс загрязненных хозбытовых стоков в реку Шумбутка, о чем были составлены акт и протокол о нарушении законодательства об охране окружающей среды. Размер ущерба составил 170 853 рубля.
Определением Высшего арбитражного суда Республики Татарстан на основании п.1 ст. 85 Арбитражно-процессуального кодекса РФ прекратил производство по делу, поскольку Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан не является надлежащим истцом.
Постановлением апелляционной инстанции тот же суд определение отменил и установил право истца на предъявление иска.
В кассационной инстанции ГУП «Шумской спиртзавод» просил Судебную коллегию Федерального арбитражного суда Поволжского округа постановление апелляционной инстанции отменить как не соответствующее нормам права. По мнению заявителя, истец не является федеральным органом охраны окружающей среды и не вправе представлять иски о возмещении ущерба окружающей среде.
Оцените законность принятых судебных актов.
Какое решение должен вынести суд кассационной инстанции?
Задача 2. Правительством Ленинградской области было принято постановление «О признании границ заказника местного значения «Линдуловская роща» в соответствии со статусом 1952 г.
Межрегиональное общественное объединение «Партия зеленых» обратилось в суд с заявлением о признании п.п. 1, 3 и 4 названного постановления незаконными. По мнению заявителя, предусмотренное данными пунктами положение о закреплении границ особо охраняемой природной территории Линдуловской лиственной рощи в составе 1-13 кварталов Линдуловского лесничества в пределах 355 гектаров (меньшем, чем было ранее) не соответствует требованиям ранее принятого нормативного акта, а также нарушает права граждан на благоприятную среду, изменение режима природопользования может отрицательно повлиять на состояние животного мира.
Приняв дело к своему производству по первой инстанции, Ленинградский областной суд требования заявителя удовлетворил.
В кассационной жалобе представители правительства Ленинградской области просили об отмене решения суда, считая, что факта нарушения прав граждан на благоприятную среду в результате исполнения обжалуемого постановления судом не установлено.
Кроме того, по мнению представителей правительства, объединение "Партия зеленых" неправомочно оспаривать нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Имеет ли право «Партия зеленых» на обращение в суд в данном случае?
Доклады:
№ 1. Правовые основы экологического аудита. История и современное состояние.
№ 2. Особенности управления лесным фондом.
№ 1. Правила любительской и спортивной охоты – семинар № 5.
№2. Правила промысловой охоты – семинар № 5.
№ 3. Правила любительского рыболовства – семинар № 6.
№4. Правила промыслового рыболовства - семинар № 6.