Уроки проектирования и экспертизы ВСМ Санкт-Петербург – Москва

1. Разрешение на землеотвод и на начало подготовительных работ было дано раньше начала государственной экологической экспертизы (рецидив советского времени). Нельзя начинать подготовительные работы до окончания экологической экспертизы.

2. Подавляющее большинство привлеченных АО «Ленгипротрансом» научных и проектных организаций, вузов были изначально ориентированы на необходимость создания ВМС. Эти организации надежно финансировались генеральным проектировщиком. Тенденциозный (селективный) подбор субподрядчиков иногда не обеспечивает искомый конечный результат.

3. Как и в случае с проектом Катунской ГЭС, обозначилась недостаточная правовая база экологического проектирования и экспертизы. Знаменательно, что сроки завершения работы экспертной комиссии совпали с принятием закона «Об экологической экспертизе».

4. Беспрецедентное давление на отдельных экспертов и комиссию в итоге не дало положительного результата, но еще раз подчеркнуло этическую и нравственную сущность экспертизы и проектирования.

Заключение

31 августа 2002 г. Правительство Российской Федерации одобрило национальную Экологическую доктрину. Учитывая рекомендации Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), ранее принятую Концепцию перехода РФ к устойчивому развитию (1996), стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем (ландшафтов), поддержание целостности их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности России.

¨ Среди важнейших средств реализации государственной политики в области экологии названы:

¨ развитие государственного нормирования и контроля качества окружающей среды и установление единых требований к хозяйствующим субъектам;

¨ совершенствование механизма и усиление роли государственной и общественной экологической экспертизы проектов, технологий и государственных программ;

¨ внедрение оценки воздействия на окружающую среду и анализа ее состояния в масштабах страны и регионов.

Авторы ясно себе представляют, что успешное воплощение в жизнь Экологической доктрины невозможно без устойчивого развития экологического образования. И в его структуре дисциплина «Экологическое проектирование и экспертиза» будет играть все более возрастающую роль. Мы сейчас находимся еще в начале пути к устойчивому развитию. Вклад физико-географов-ландшафтоведов был бы достойным в этом общественно-политическом процессе, если бы была создана эмпирическая физико-математическая теория ландшафта (природных геосистем), вошло бы в практику территориальной организации общества ландшафтное планирование как эффективнейший инструмент оптимизации в системе «природа – общество» и была бы решена проблема нормирования состояния различных по форме использования природно-антропогенных ландшафтов.

Литература

Основная

Букс И. И., Фомин С. А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). М., 1999.

Вторжение в природную среду: Оценка воздействия. М., 1983.

Дончева А. В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебное пособие. М., 2002.

Ли Н. Экологическая экспертиза: Учебное руководство. М., 1995.

Максименко Ю. Л., Горкина И. Д. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Пособие для практиков. М., 1999.

Об экологической экспертизе. Закон РФ, 15 ноября 1995 г.

Основы эколого-географической экспертизы. М., 1992.

Позаченюк Е. А. Введение в геоэкологическую экспертизу. Симферополь, 1999.

Пузаченко Ю. Г. Методологические основы географического прогноза и охраны среды. М., 1998.

Дополнительная

Арский Ю. М., Хаскин В. В. и др. Рациональное природопользование в горной промышленности. М, 1995.

Геоэкологические принципы проектирования природно-технических систем. М., 1987.

Горшков С. П. Концептуальные основы геоэкологии. Смоленск, 1998.

Данилов-Данильян В. И., Залиханов М. Ч., Лосев К. С. Экологическая безопасность: Общие принципы и российский аспект. М., 2001.

Дончева А. В., Казаков Л. К., Калуцков В. Н. Ландшафтная индикация загрязнения природной среды. М., 1992.

Дончева А. В., Покровский С. Г. Основы экологических технологий производства: Учебное пособие. М., 1999.

Дьяконов К. В., Аношко В. С. Мелиоративная география. М., 1995.

Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». М., 1999.

Красилов В. А. Охрана природы: Принципы, проблемы, приоритеты. М., 1992.

Ответственность перед будущим: Оценка воздействия на окружающую среду в Бразилии, Германии и России. М., 1997.

Ратанова М. П. Экологические основы общественного производства. Смоленск, 1999.

Солнцева Н. П. Добыча нефти и геохимия природных ландшафтов. М., 1998.

Экогеохимия городских ландшафтов / Под ред. Н. С. Касимова. М., 1995.

Экология, охрана природы и экологическая безопасность: Учебно-методическое пособие / Под ред. В. И. Данилова-Данильяна. М., 1997.

Экология, охрана природы, экологическая безопасность: Учебное пособие / Под ред. А. Т. Никитина и С. А. Степанова. М., 1999.

Энциклопедический экологический словарь. М., 2000.

Приложение