Особенности демографического развития вразвитых странах.

КОНЦЕПЦИЯ«ВТОРОГОДЕМОГРАФИЧЕСКОГОПЕРЕХОДА»

НарядуснаблюдаемымвовторойполовинеХХв. демографическимвзрывом, в 70-е — 80-еиособеннов 90-егг. совсейостротойпроявилисьинегативныедемографическиетенденции, затронувшиевпервуюочередьразвитыестранымира.

Сутьэтихнегативныхтенденцийзаключаетсянетольковрезкомухудшенииразвитиянародонаселения, что, вчастности, выражаетсяврезкомуменьшениитемповростачисленностинаселениявразвитыхстранах, авнекоторыхизнихисниженииэтогопоказателязанулевуюотметку (последнеенаблюдается, например, начинаяс 1971 г., вГермании), ноивопределенномкризисеинститутасемьи, внекоторомухудшениикачестваразвитиянаселения (вчастности, вповышениидолинеполноценных, умственноотсталыхдетей), вдемографическомстарении. Так, навопрос, заданныйв 1970-егг. известномуфранцузскомудемографуЖ. Кало, каковдемографическийпрогноздляФранцииирядадругихзападныхстран, последовалответ: «Этотпрогнозможнорезюмироватьвдвухсловах: застойистарение».

Действительно, наблюдаемаявразвитыхстранахмиратенденция крезкомупадениюрождаемостизначительнонижеуровня, обеспечивающегопростоевоспроизводствонаселения (лишьвотдельныхизразвитыхстраннетто-коэффициентвоспроизводствав 2000 г. былравен 1,0), помимопроцессадепопуляцииведеткзначительномудемографическомустарению, сокращениютрудовыхресурсовиувеличению «нагрузки» наэкономическиактивноенаселение.

Проблемыстарениянаселения

Настарениенаселенияилиувеличениедолипожилыхистарыхлюдейвобщейчисленностинаселенияпомимоснижениярождаемости (вэтомслучаеговорято «старенииснизу») влияетувеличениесреднейпродолжительностижизнипожилыхлюдей («старениесверху») ивопределенноймеремиграцияинекоторыедругиефакторы.

Дляоценкипроцессастарениянаселенияприменяютсяразличныешкалы. Всоответствиисоднойизнихнаселениесчитаетсястарым, еслидолялицввозрасте 60 летистаршесоставляет 12% ивышепоотношениюковсемунаселению (ввозрасте 65 летистарше — выше 8%).

СогласнопрогнозамООН, долялицввозрасте 60 летистаршевозрас-

тетс 8,2% населениямирав 1950 г. до 15% в 2025 г., вразвитыхжестранахэтадоляможетвозрастиидо 30%. Вразвитыхстранахв 2000 г. лицаввозрасте 60 летистаршеужесоставлялипочти 20%, тогдакаквразвивающихсяэтадолянепревышала 8%. Ужев 1990-егг. долялицввозрасте 60 летистаршевомногихстранахЕвропыдостигла 21% (вШвеции — 23%, России — 16%), втовремякак, например, вКувейтеиКатареонасоставляет 2,1%, ОбъединенныхАрабскихЭмиратах — 2,5%, Нигере — 3,5%.

Вбольшинствестраносновнуючастьпожилогонаселениясоставляютженщины, посколькусредняяпродолжительностьихжизнибольше, чемумужчин (наибольшаяразницав 10,3 годав 1990-егг. наблюдаласьвРоссии), ивомногихизэтихстранпожилыенеимущиеженщинынаходятсявособенноуязвимомположении^[111]. В 2000 г. женщиныввозрасте60 летистаршебылона 63 млн. больше, чеммужчинтойжевозрастнойгруппы, асредисамойстаршейвозрастнойкатегории (80 летистарше) числоженщинв 2–5 разпревышаетчисломужчин. Изтабл. 25.4 видно, чтовразвитыхстранахмирадоляпожилыхвцеломзначительновыше, асредиженщинввозрасте 60 летистаршеразличиянетаквелики.

Нарастающеепостарениенаселенияставиттакимобразомпередобществомсерьезныесоциально-экономические, социально-психологические,

Табл. 25.4. Старение мирового населения

страныирегионы	долянаселенияввозрасте 60 летистарше	долянаселенияввозрасте 80 летистарше	доляженщин внаселенииввозраста (1999 г.)	коэффициентподдержкипожилогонаселения
				60 летистарше	80 летистарше
Мирвцелом
Развитыестраны
Развивающиесястраны
Наименееразвитыестраны
Африка
Азия
ЛатинскаяАмерикаиКарибы
СевернаяАмерика
Океания
Европа
ЗападнаяЕвропа
СевернаяЕвропа
ЮжнаяЕвропа
ВосточнаяЕвропа
Россия

Population Ageing 1999. N.Y., UN, DESA, Population Division, 2000.

медико-социальныеиэтическиепроблемы. Срединих — проблемырабочейсилы, увеличенияэкономическойнагрузкинаобщество,необходимостьучетаизмененийуровняихарактерапотребления, проблемыздоровьяпожилых, необходимостьвыделениядополнительныхсредствнамедикосоциальнуюпомощьпожилымимногоедругое. Приэтомподчеркнем, чтовпоследниегодынаметиласьтенденцияпоснижениюкоэффициентадемографическойподдержкипожилыхлюдей (числолюдейтрудоспособноговозрастанаодногочеловекаввозрасте 60 летистарше) ивперспективе, каквидно, изтабл. 25.4 онаявноусилится, втомчислеивразвитыхстранах.

Правда, следуетиметьввиду, чтоматериальныеииныеблага, которымирасполагаютикоторыеувеличиваютсвоимтрудомтрудоспособныепоколения, являютсявопределенноймеререзультатомтрудаихпредшественников, нынешнихпенсионеров.

Наконец, мировоесообществовцеломикаждоегосударствовотдель-

ностидолжныосознать, чтостарение - этозакономерный, историческиобусловленныйпроцесс, имеющийпосуществунеобратимыепоследствия, которыеможноинужноэффективноучитыватьвсвоейповседневнойпрактике.

25.3.2. Концепция «второго демографического перехода»Идея «второгодемографическогоперехода» быласформулированав 1986 г. двумяизвестнымиевропейскимидемографами: голландцемДиркомвандеКааибельгийцемРономЛестегом, которыеопубликовалисовместнуюстатьюнаголландскомязыке (видимо, поэтомуонаменееизвестна) подназванием «второйдемографическийпереход». Вэтойстатьеречьшлаотехкардинальныхизменениях, которыесталипроисходитьвразвитыхстранахЕвропывобластирождаемостииособенновструктуресемьиссередины 1960-хгг. Ростчисларазводов, распространениенезарегистрированныхбрачныхсоюзовикакследствиеувеличениевнебрачнойрождаемости. Этиидругиеизмененияпривелиэтихавторовквыводуотом, чтонасмену «буржуазной» моделисемьиприходит «индивидуалистическая» модельсемьи. Сутьэтоймоделипосуществусводитсяктому, чтозначительно (чрезмерно) расширяетсясвободаиндивидуальноговыборалюдейповсемвопросамихличнойжизни. Чтобыпоказать, чтоЕвропавышланановуюстадиюдемографическогоразвития, ибылиспользовантермин «второйдемографическийпереход». В 1987 г. Д. вандеКаавспециальномбюллетенеООНболееподробноописалэтиизменения. Именнопослевыходаэтогобюллетенявнаучныйоборотшироковходитпонятие «второгодемографическогоперехода», которыйумногихпродолжаетассоциироватьсятолькостемиизменениями, которыепроисходятврождаемостиисемье^[112].

Вместестем, ужев 1988 г. Д. ванде Каапредпринимаетпопыткуболееширокогорассмотренияпонятия «второйдемографическийпереход» и, посути, формулируетконцепцию «второгодемографическогоперехода», включаявнееитеизменения, которыепроисходиливсмертностиимиграции^[113].

Болееобоснованныйхарактерэтаконцепцияполучаетв 1999 г. вдокладеД. вандеКаанаГаагскойконференциипонародонаселению (1999 г.), вкоторомоннаписал, что «былобыблизорукорассматриватьотложенныебракиидеторождение, увеличениемасштабоввнебрачногосожительства, добровольнойбездетностииснижениерождаемостивотрывеотсмертностиимиграции. Точнотакже, каквпервомпереходе, тридетерминантыростанаселениявзаимодействуютнеразрывно». Идалееподчеркивал, чтоучитываядемографическиеизменения, произошедшиепослесередины 1960-хгг., модельклассическогодемографическогопереходадолжнабытьпродленаисоответственнопреобразована, еслимыхотим, чтобыонапредставляланечистоисторическийинтерес. «Пересмотреннаясхемадолжнанесомненноподразумеватьвозможностьотрицательногоестественногоприростанаселенияивключатьмиграцию» (смрис. 25.4).

I . . коэф. рождаемости

коэф. смертности

IIкоэф.чистоймиграции

0 время коэф.естеств.прироста

Началопервогодем. переходаНачаловторогодем. перехода

(конец 1960-х — начало 1970-хгг.) .

Рис. 25.4. Модели первого и второго демографического перехода Источник: European Populations. Unity in Diversity. Kluwer Academic Publishers, 1999. P. 30

Ещеразобратимвниманиенато, чтоконцепция «второгодемографическогопрехода» касается — впланеизменениярождаемостисемьи —главнымобразомстранЕвропы. Кризиссемьи, какважнешегосоциальногоинститутаобщества, характеренвполноймереименнодляэтихстрани, ксожалению, всеболеезатрагиваетРоссию. Вместестем, думается, неверноутверждать, основываясьтольконаизмененияхвестественномдвижениинаселения, чтонашастраначутьлинеодновременносевропейскимизападнымистранамивышланаэтап «демографическоймодернизации», иприэтомрассматривать «второйдемографическийпереход» какнекийхвостединого «усеченного» «демографическогоперехода». Болеетого, вотличиеотпервогодемографическогоперехода, поканетдостаточныхоснованийдляутверждение, чтоивседругиестранымирапойдутпопутиевропейскихстран.

25.4. РАЗВИТИЕ УРБАНИЗАЦИИ И МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ МИРАУрбанизация — характернаячертасовременногоразвитиянаселениямира. Сутьурбанизациизаключаетсявнеуклонномповышениидолигородскогонаселения, ростегородов, особеннобольших. Чутьболеечем 200 летназадПекинпервымизгородовмирадостигчисленностинаселенияв 1 млнжителей. В 2000 г. таковыхстало 387, изних 16 снаселениемв 10 млнчеловекиболее.

Основнуюрольвформированиигородскогонаселениямногихстран

мира (включаяРоссию, гдеэтотпроцессимелнаиболееинтенсивныйхарактерв 1960–1970 гг.) наначальномэтаперазвитияурбанизацииигралимиграцииизселавгород. Постепенноэтарольуменьшается, уступаяприоритетестественномудвижениюнаселения.

Несмотрянато, чтоболееурбанизированнымиявляютсяразвитыестранымира, наиболеевысокиетемпыурбанизациивовторойполовинеХХв. былиприсущиразвивающимсягосударствам (см. подробнееглаву 15).

Приэтомзначительныйпритоксельскогонаселениявгородаэтихстранприходитсявосновномнанаиболеекрупныеизних, какправило, столицы, значительноопережаяихвозможностипообеспечениювновьприбывающихрабочимиместами, жильем, социальнымиуслугамиит.п., обостряятакимобразоммногиесоциально-экономическиепроблемыэтихгородов.

Важнымидемографическимиизменениями, связаннымисурбанизациейявляютсяизменения, которыепроисходятвсемейно-брачныхотношениях (и, какодноизследствий — снижениерождаемости), смертности (переходкэндогенномутипувомногомсвязансразвитиемгородов), вмиграции, которыепретерпеваютзначительныеизменениявходеисторическогоразвитиянаселения, изначальновыступаявформекочевничества, «великихпереселений» иколонизации (каквнутренней, такивнешней).

Сразвитиемкапитализмаскладываются основныевидымиграционногодвижения, такиекаксезоннаяимаятниковаямиграции, получаетраспространениемиграциярабочейсилыидр. (подробноомиграциинаселениясм. главы 12–14).

Выделимосновныеизменения, которыепроиходятвходеразвитиянаселениямиравобластимиграции:

1) вовнутреннихмиграцияхосновнымизменениемявляетсято, чтоглавенствующеезначениезанимаетмиграция «село–город», нопомереразвитияурбанизациивразвитыхстранахкардинальноменяютсянаправлениямиграционныхпотоков: миграция «село–город» всеболееусупаетместомиграции «город–город» и «город–село» (ноневселовклассическомпонимании, авселокакэлементновойпространственнойформырасселения). Вбольшинстверазвивающихсястранахосновнойостаетсямиграция «село–город», что, вчастности, способствует «ложнойурбанизации» (см. главу 15);

2) вмеждународноймиграцииможновыделитьследующиеосновныетенденции, которыеимеют, посуществу, закономерныйхарактер^[114]:

– глобализациямиграционныхпотоков, котораявыражается, вопервых, ввовлеченииворбитумеждународныхмиграционныхпотоковпрактическивсехстранмира, во-вторых, темимасштабами, которыеприобрелиглобальныйхарактер. Пооценкам, численностьмеждународныхмигрантовнаначало 2001 годасоставилаоколо 900 млн. человек! (отмигрантов-переселенцевдотуристов);

– качественныеизменениявмиграционныхпотоках, которыезаключаютсявувеличениисредимигрантовдоливысококвалифицированныхспециалистов;

– определеющееразвитиемеждународноймиграциирабочейсилы. Достаточносказать, чтов 2000 г. численностьтрудящихсямигрантовпревысила 36 млн. человекпротив 3,2 млн. в 1960 г. Приэтом, какотмечаетизвестныйисследовательмеждународнойтрудовоймиграцииВ. Бенинг, «сегодняонаявляетсяоднимизнаиболеесущественныхаспектовинтенсивнойглоблизациимировойэкономики, котораязаметновлияетнаэкономикуирабочуюсилувболее, чем 100 странах»;

– ростнелегальноймиграции. Пооценкам, нелегальныхмигрантоввмиренасчитываетсянеменее, чемлегальныхтрудящихсямигрантов;

– роствынужденноймиграции, которыйобусловлен, какувеличениемвооруженныхконфликтов, такиэкологическимкризисом. Толькочисленностьбеженцев, включаяиэкологических, в 2000 г. превысила 50 млн. человек;

– двойственныйхарактерразвитиямиграционнойполитики. Соднойстороны, идетпроцесслиберализации, связанныйсустранениемгосударственныхграницврамкахмеждународныхсоюзов (например, врамкахЕС), сдругойстороны, идетужесточениемиграционнойполитикипоотношениюкмигрантамизтретьихстран;

– увеличениедемографическойзначимостимеждународноймиграциинаселения (чтобылоподробнорассмотреновглавах 13–14).

24.5. ГЛОБАЛЬНАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА. РОЛЬ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА В ЕЕ РЕШЕНИИСредиглобальныхпроблемсовременности, такихкакпредотвращениеядернойвойны, преодолениеотсталостиразвивающихсястран, продовольственнаяиэнергетическаяпроблемы, ликвидацияопасныхболезней, загрязнениеокружающейсредыирядадругихпроблем, особоеместопринадлежитдемографической, обусловливающейразвитиепрактическивсех (заисключением, возможно, первой) глобальныхпроблемчеловечества.

Самтермин «глобальныепроблемы» былвведенвнаучныйобиходвконце 1960-х — начале 1970-хгг. вдокладах, подготовленныхучеными «Римскогоклуба». Понятие «глобальности» тойилиинойпроблемывусловияхвсебольшейвзаимозависимостигосударствмираподразумевает, чтоданнаяпроблемакасаетсявсегомировогосообществаичтоеерешениевозможнолишьприусловиисовместныхусилийсосторонывсехили, покрайнеймере, подавляющегобольшинствастранмира, координаторомкоторыхможетбытьтаилиинаямеждународнаяорганизация. Надоподчеркнуть, чтововторойполовине XX в. рольмеждународныхорганизацийврешенииобщихпроблеммировогосообществанеизменновозрасталаинаиболеезначимаярольвнастоящеевремяпринадлежиттакиморганизациям, какООН, МОТ, ВОЗ, МОМ, ЮНЕСКО, ЮНФПАидр.

Яркимпримеромтакогомеждународногосотрудничества, объединениясовместныхусилийдлярешенияоднойизглобальныхпроблемчеловечества, аименно: ликвидацииопасныхзаболеваний, сталаполнаяликвидацияк 1981 г. нанашейпланетеоспы, уносившеймиллионычеловеческихжизней. Аведьметодикапрививокпротивэтойопаснойболезнибыларазработанаещевначале XIX в. англичаниномЭдвардомДженнером. Попыткиводиночкусправитьсясэпидемиямиоспыбылималоэффективны. ИлишьобъединениесовместныхусилийвсехгосударствмираподэгидойООНбуквальновтечение 70-хгг. ХХв. позволилонавсегдаликвидироватьэтуболезнь.

Важностьизначимостьглобальной демографическойпроблемывнашиднипосуществупризнанавсемигосударствами, осознавшими, чтобыстрыйростмировогонаселения, большаячастькоторогоприходитсянаразвивающиесястраны, отсталаяэкономикаинеразвитаясоциальнаясферакоторыхневсостоянииобратитьэтотроствоблагосвоегоразвития; чтораспространениеопасныхзаболеванийтипаСПИДа, мощныеочагикоторогоприходятсяопятьженасамыебедныестраны, ведуткувеличениюсмертности; чтонеконтролируемыемиграцияиурбанизацияизположительныхявлений, каковымиониявляютсяпосвоейсути, превращаютсявнегативные; чтоповышениесоциальногостатусаженщин, повышениеобразовательногоикультурногоуровнейнаселенияявляются, пожалуй, самымиэффективнымивпланеконтролянадрождаемостью; чтосвязьмеждуразвитиемнародонаселенияиприродойболеехрупкая, чемэтоказалосьранее; чтороствооруженныхконфликтовигонкавооружений, особенновразвивающихсястранах, ведуткколоссальнымматериальнымзатратам^[115], значительноухудшаявозможностидляэкономическогоисоциальногоразвитияитемсамымдлярешенияпроблемнародонаселения.

Осознанию, чторешениевсехэтихпроблемвозможнолишьприсовместныхусилияхвсегомировогосообщества, взначительноймереспособствовалосозданиев 1969 г. врамкахООНспециальногоФондаООНдлядеятельностивобластинародонаселения (ЮНФПА) ипроведениеподегоэгидойтрехВсемирныхконференцийпопроблемамнародонаселения. ФондужевначалесвоейдеятельностиразработалпрограммуООНвобластинародонаселения, охватывающуюболее 100 странивключающуюоколо 1400 проектов. ЗапрошедшиегодытолькофинансоваяпомощьФонданаосуществлениенациональныхпрограммвобластинародонаселенияпревысила 100 млндол.вгод (в 1991 г. — 115,6 млндол.), намеждународныепрограммыв 1991 г. быловыделено 56,3 млндол. ИменноприпомощиЮНФПАбылиосуществленынесколькомеждународных, оченьмасштабныхисследованийвобластирождаемостивразвивающихсястранах, глобальнаяинициативапоудовлетворениюв 1990-хгг. потребностейразвивающихсястранвконтрацептивахиобеспечениюматериальнотехническогоуправления, разработкаипроведениепрограммвобластипланированиясемьи.

СпомощьюЮНФПАбылаосуществленаподдержкамеждународныхинациональныхучебныхзаведенийпоподготовкекадроввобластинародонаселения, организованыспециальныекурсыООНдляспециалистовподемографииизразвивающихсястраннабазерядауниверситетов. Подобныекурсыработалис 1975 по 1992 г. набазеЦентрапоизучениюпроблемнародонаселенияэкономическогофакультетаМГУ.

ОсобаярольпринадлежитФондупоорганизацииипроведениюВсемирныхконференцийпонародонаселению, состоявшихсяв 1974 г. вБухаресте, в 1984 г. вМехикоив 1994 г. вКаире, накоторыхбылирассмотреныострыепроблемынародонаселения, принятыважнейшиепрограммныедокументывэтойобласти.

Важноеотличиеэтихконференцийотдругихнаучныхипрактическихфорумовсостояловтом, чтоонипроходилинавысокомправительственномуровне, вотличиеотпредыдущихконференцийпопроблемамнародонаселения (в 1954 г. вРимеив 1965 г. вБелграде), накоторыхэкспертывыступалитолькоотсвоегособственногоимени. Отсюдазначимостьпринятыхнанихдокументов.

ОднимизосновныхтакихдокументовсталВсемирныйпландействийвобластинародонаселения, принятыйвг. Бухарестев 1974 г. на 20 лет. Планвцеломносилантимальтузианскийхарактер, внембылоподчеркнуто, чтоосновойдлядействительногорешенияпроблемнародонаселенияявляютсяпреждевсегосоциально-экономическиепреобразования. Всемирныйпландействий, несмотрянаострыедискуссиииразногласия, выявившиесянаконференциимеждуразвитымииразвивающимисястранами, былвконечномитогепринятединогласно.

В 1984 г. вг. МехикосостояласьвтораяМеждународнаяконференцияпонародонаселению, вкоторойучаствовалиправительства 147 странпротив 136 стран, принявшихучастиенаКонференциив 1974 г. НаКонференциибылиподведеныдесятилетниеитогиВсемирногопланадействийвобластинародонаселенияипринятаДекларацияпопроблемамнаселенияиразвития, вкоторойбылаподтвержденаважностьпринциповицелейпринятогодесятьлетназадПланадействийисделанырекомендацииподальнейшемуеговыполнению.

В 1994 г. вг. КаиребылапроведенатретьяВсемирнаяконференцияпонародонаселениюиразвитию, вкоторойпринялоучастиеуже 179 государств. Вотличиеотпредыдущихконференцийнакаирскомфоруме, нарядусработойправительственныхделегаций, прошлипараллельныезаседания 1500 неправительственныхорганизацийиз 133 стран, внесшихзначительныйвкладвподготовку итоговогодокументаконференции — 20-летнююПрограммудействийвобластинародонаселенияиразвития, состоящуюиз 16 глав, касающихсяпрактическивсехзлободневныхпроблемвобластинародонаселения.

Так, ужевПреамбуле (глава I), гдеданобщийобзорпроблемнародонаселения, подчеркивается, чтовсебольшегосударствосознаютнеобходимостьрасширениямеждународногосотрудничестваввопросахнародонаселениявконтекстеустойчивогоразвития. Вмире, говоритсявэтойглаве, «наблюдаетсяистощениеосновныхресурсовидеградацияокружающейсреды, обусловленныенерациональнымиструктурамипроизводстваипотребления, беспрецедентнымростомчисленностинаселения, широкимраспространениемхроническойнищетыисоциальнымиэкономическимнеравенством».

Так, во II главеПрограммыизложены 15 основныхпринципов, которымируководствовалисьучастникиКонференции, многиеизкоторыхотносятсякосновнымправамчеловек. ОсуществлениеПрограммыдействийподчеркиваетсявглаве, являетсясувереннымправомкаждойстранысогласнонациональнымзаконамипрактикеразвития, иприэтомвполноймереследуетуважатьрелигиозныеиэтическиеценностиикультурныетрадицииеенарода.

Важнойявляется III глава, гдерассматриваютсявзаимосвязимеждународонаселением, устойчивымэкономическимростомиустойчивымразвитием. Вчастности, внейподчеркивается, чтодемографическиефакторыдолжныучитыватьсявсемиучреждениями, отвечающимизаэкономические, социальныеиэкономическиестратегииипрограммы. Идалееговорится, чтоинвестициямвразвитиелюдскихресурсоввсоответствииснациональнойполитикойнеобходимоуделятьпервоочередноевнимание.

IV главакасаетсявопросовравенстваиравноправиямужчиниженщинипредоставленияженщинамболееширокихвозможностей.

Вглаве V рассматриваютсяпроблемысемьи, еефункции, права, составиструктура. Вчастности, внейсодержитсяпризывкразработкеполитикиизаконов, обеспечивающихболееэффективнуюподдержкусемьи, котораяявляетсяосновнойячейкойобщества, атакжесодействующихеестабильностииучитывающихмногообразиеееформ.

Глава VI касаетсявопросоврождаемости, смертностиитемповприростанаселения. Вчастности, внейподчеркиваютсябольшиерегиональныеразличиявэтихпроцессах, астранам, вкоторых «демографическийпереход» незавершен, предлагаетсяпринятьэффективныемерывэтомотношении.

Глава VII посвященарепродуктивнымправамирепродуктивномуздоровью. Этооднаизглав, котораявызвалабольшиеспорыивозражения, особенносостороныВатиканаирядамусульманскихстран, в первуюочередь повопросампланированиясемьиипроблемыабортов. ВконечномсчетевПрограммебылоотмечено, что «правительсвадолжныпредпринятьсоответствующиешаги, чтобыпомочьженщинамизбежатьаборта, которыйнивкоемслучаенедолженпропагандироватьсявкачествеметодапланированиясемьи». Здесьжесодержитсяпризывковсемстранамостремлениикскорейшему, непозднее 2015 г., обеспечениюврамкахсистемыпервичноймедико-санитарнойпомощидоступавсехлицсоответствующеговозрастакуслугамвобластиохранырепродуктивногоздоровья.

В VIII главерассматриваютсявопросыздравоохранения, заболеваемостиисмертности. Этаглававключаетследующиеподразделы: первичноемедико-санитарноеобслуживаниеисекторздравоохранения; выживаниеиздоровьедетей; здоровьеженщинибезопасноематеринство; инфицированностьвирусомиммунодефицитачеловека (ВИЧ) исиндромприобретенногоиммунодефицита (СПИД). Всемстранампредлагаетсяобеспечитьдоступкбазовомумедицинскомуобслуживаниюимедико-санитарнуюпропагандуосновныхстратегий, направленныхнаснижениеуровнясмертностиизаболеваемости, атакжевыделитьдостаточныйобъемресурсоввцеляхдостиженияполногоохватанаселенияпервичныммедикосанитарнымобслуживанием. Программадействийвключаетрядконкретныхколичественныхцелевыхпоказателейвотношениимладенческой, детскойиматеринскойсмертностиипоказателейожидаемойпродолжительностижизниприрождении. Вчастности, младенческаясмертностьвсреднемпоразвивающимсястранамдолжнаснизитсясо 105‰ в 1970– 1975 гг. и 65‰ в1995–2000 гг. до 37‰ в 2025–2030 гг. и 21‰ в 2045–

2050 гг. (UN, 1994, Р. 52]

Глава IX касаетсяпроблемраспределения, урбанизацииивнутреннеймиграции. Вней , вчастности, обращаетсявниманиенапроблемы «оттоканаселения» изсельскихрайоновипредлагаютсясоответствующиерешенияэтихинекоторыхдругихпроблем, связанныхсперенаселениемвгородах, свынужденнымиперемещенияминаселения, обусловленныхухудшениемокружающейсреды, ростомвооруженныхконфликтовит.п.

Глава X, котораятакжевызвалабольшиеспоры, впервуюочередь, междубогатымСеверомибеднымЮгом, посвященамеждународноймиграции. Онавключаетвсебяследующиеподразделы: международнаямиграцияиразвитие; легальные, т.е. въезжающиеназаконныхоснованиях, мигранты; нелегальныемигранты; вынужденныемигранты (беженцы, лицаищущиезарубежомполитическогоубежища, перемещенныелица). Вчастности, вэтойглавеговорится, что «всеправительства, особенноправительствапринимающихстран, должныпризнатьжизненноважноезначениевоссоединениясемейисодействоватьихинтеграциивнациональноезаконодательствосцельюобеспечениязащитыединствасемейзарегистрированныхмигрантов».

Вглаве XI, посвященнойвопросамнародонаселения, развитияиобразования, утверждается, чтов «миреженщинысоставляют 75% неграмотных» ичтонамировомсообществележитособаяответственностьзаобеспечениетого, чтобы «вседетиполучалиболеекачественноеобразованиеичтобыонизаканчивалиначальнуюшколу».

Внейобращаетсяособоевниманиенато, чтосуществуеттеснаяисложнаявзаимосвязьмеждуобразованием, возрастомвступлениявбрак, рождаемостью, смертностьюимобильностью.

Взаключенииданнойглавыподчеркивается, чтововсехстранахнеобходимоактивизироватьдеятельностьвобластиинформации, образованияикоммуникацииповопросамнародонаселенияиустойчивогоразвития.

Глава XII касаетсявопросоввнедрениятехнологии, научныхисследованийиразработоквдеятельностьвобластинародонаселенияиразвития, особенновотношениисбора, анализаираспространенияосновныхданных; подчеркиваетсяихжизненноважноезначение.

Вглаве XIII, озаглавленной «Деятельностьнанациональномуровне», рассматриваютсязначениеразработкииосуществленияправительственныхстратегийипрограммдействий, направленныхнарешениепроблемнародонаселенияиразвития.

Глава XIV посвященамеждународномусотрудничеству, котороекрайненеобходимодляреализациипрограммвобластинародонаселенияиразвития.

Вней, вчастности, говорится, чтоеслираньшетакиевопросы, какмеждународнаямиграцияиСПИД, были «второстепеннымипроблемами» длянебольшогочисластран, тосегодняонисталипервоочереднымивопросамидлямногихгосударств. Приэтом, крайневажнообеспечить «значительныедополнительныефинансовыересурсы». Международноесообщество, подчеркиваетсявглаве, должностремитьсякдостижениюсогласованнойцеливразмере 0,7% валовогонациональногопродукта, выделяемогонаобщуюофициальнуюпомощьвцеляхразвития.

Вглаве XV подробнорассматриваетсяпотенциалместных, национальныхимеждународныхнеправительственныхорганизаций, характеризуемыхкак «важныевыразителиинтересовнарода», призванныеигратьключевуюрольвоказаниисодействиястранам, решающимпроблемывобластинародонаселенияиразвития.

Взаключительнойглаве XVI намеченадеятельностьпослеКонференции, осуществляемаянасубрегиональном, региональном, национальномимеждународномуровнях.

ДаннаяПрограммадействий, одобреннаябольшинствомучастниковКонференции (рядарабскихгосударствиВатиканвоздержалисьотпринятиядокументавцелом), концептуальнонесколькоотличается отпредыдущего Планадействий. Несколькоусиленмальтузианскийподходкрешениюпроблемнародонаселения, особыйупорсделаннапрограммыпланированиясемьисакцентомнапроблемуабортов, вопределенноймереущемляютсяинтересыразвивающихсястранповопросаммеждународноймиграции.

Взаключениеподчеркнем, чторольмеждународногосообществаврешениитехилииныхпроблемнародонаселениявсеболееповышается, ипоследняяконференциявг.Каире — наглядноетомусвидетельство.

ЛИТЕРАТУРА

1. ВалентейД.И., КвашаА.Я. Основыдемографии. М., 1989. Гл.13.

2. Всемирныйпландействийвобластинародонаселения. Бухарест, 1974.

3. ГлобализациямировогохозяйстваинациональныеинтересыРоссии / Подред. В.А. Колесова. М.: ЭкономическийфакультетМГУ, ТЕИС, 2002.

4. ОбзориоценкаВсемирногопланадействийвобластинародонаселения. ДокладГенеральногосекретаряООН. E/Conf. 76/PC/10. December 1983.

5. ООНипроблемынародонаселения. М., 1985.

6. Основыдемографии / Подред. В.А. Ионцева, Б.А. Суслакова. М., 1997.

7. Проблемынародонаселенияимировоеразвитие. М., 1986.

8. Современнаядемография / Подред. А.ЯКваши, В.А. Ионцева. М.: Изд-воМГУ, 1995.

9. СаласР. Человечество: выходнамеждународнуюарену. ЮНФПА. 1981.

10. Народонаселение. Энциклопедическийсловарь. М.: БольшаяРоссийскаяэнциклопедия, 1994.

11. Carr-Saunders A. World Population. Past Growth and Present Trends. London, 1964.

12. Johnson S. World population and the United Nation. Cambridge, 1987.

13. Programme of Action of the United Nations International Conference on Population and Development. 19 September 1994.

14. World Demographic Maps. U.S., 1994.

15. Simon J.L. The Economics of Population Growth. N.Y., 1986.

16. Simon J.L. The economic consequences of immigration. N.Y., 1989.