Статистика по рождаемости в НСО
Рассмотрим, как изменялась численность населения по Новосибирской области (рисунок 3)
По графику четко видно, что после ввода материнского капитала с 2008 года идет увеличение численности населения нашей области.
Увеличение рождаемости в Новосибирской области статистика начала фиксировать с 2007 года. Это время, когда в стране заработала государственная поддержка – «Материнский капитал». Если в 2006 году на одну тысячу новосибирцев рождалось 10,5 ребятишек, то в 2012 году уже 13,9 детей. В 2012 году 86,5 тысяч семей подали заявления на получение материнского капитала. 36 тысяч семей полностью или частично воспользовались этими средствами. В первую очередь деньги тратили на покупку или улучшение жилищных условий (11 млрд рублей), затем на обучение детей (47 млн рублей) и пенсию матери (7 млн рублей).
Так же как и во многих регионах страны, местное Правительство Новосибирской области приняло закон «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Новосибирской области». И такое право на областной семейный капитал возникает у семей, в которых был рожден либо усыновлен третий ребенок с 1 января 2012 года. Постоянное место жительство у граждан на территории области должно быть не менее трех лет.
Реализовать свое право родители могут однократно не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка.
Размер помощи составляет 100 000 рублей и будет ежегодно индексироваться.
Средства областного семейного капитала направляются на:
· Улучшение жилищных условий (покупка или строительства жилья на территории области, а также капитальный или текущий ремонт имеющегося жилого помещения);
· Получение детьми образования (средства (часть средств) могут быть направлены на получение образования как родному, так и усыновленному, в том числе первому, второму, третьему и последующим детям);
· Направление средств областного семейного капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;
· Направление средств областного семейного капитала на приобретение автотранспорта.
Заключение
В начале 2017 года исполнилось 10 лет с начала реализации программы «Материнский капитал». Все эти годы ведутся споры об эффективности программы и ее целесообразности. Несомненно одно, за годы действия программы «Материнский капитал» сформировалась необходимость ее модернизации в соответствии с экономической и демографической ситуацией. Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2018 год включительно родился (был усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). Согласно законодательству средства материнского капитала могут быть использованы только по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования (ребенком) детьми, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, техническая реабилитация детей-инвалидов. Основной целью разработки и внедрения материнского капитала была попытка улучшения демографической ситуации в стране, в тоже время она была призвана способствовать улучшению качественного формирования нового поколения (здравоохранение, образование).
Проанализировав собранные сведения, изменения уровня рождаемости можно сказать, что рождаемость населения в России стабильно растет. Возможно, это связано с принятием закона о материнском капитале в 2007 году или другими пособиями, но факт остается фактом. На основе проделанной работы можно сделать вывод о том, что материнский капитал справляется с поставленной задачей, и эта программа является достаточно эффективной. Однако если посмотреть на регионы, которые вошли в десятку лидеров по рождаемости, то можно заметить, что в них, либо и так высокая рождаемость, либо внутри самого региона имеются дополнительные социальные выплаты и программы.
Несмотря, на в целом положительные тенденции реализации программы существуют сторонники прекращения ее действия. При этом часть считает программу материнский капитал неэффективной, а другие считают, что ее необходимо видоизменить в соответствии с требованием времени.
Среди выделяемых недостатков программы материнский капитал отметим следующие. Во-первых, материнский капитал имеет различные стимулы для жителей разных регионов. Так наибольшие выплаты в первые годы действия программы приходились на Северо-Кавказский регион, который традиционно отличается высокой рождаемостью. Для крупных городов, например Москва, получение материнского капитала не является существенным стимулом, так как величина потенциальных выплат не компенсирует расходы, связанные с рождением ребенка. А при высокой стоимости недвижимости жилищный вопрос за счет материнского капитала решить невозможно. Поэтому уровень рождаемости в Москве заметно ниже среднего российского: 11,3 рождений против 13,3 рождений на 1000 жителей. Во-вторых, материнский капитал стимулирует рождение «отложенных» детей, особенно эта тенденция наблюдалась при введении программы. Сейчас, когда программу периодически продлевают, данные стимулы отсутствуют, так как семьи уверенны, что программа материнский капитал будет действовать и в дальнейшем. В-третьих, введение программы материнский капитал привело к появлению нового вида мошенничества – незаконное его обналичивание. На этом наживаются не только сами родители, но и сторонние лица, которые предлагают свои услуги, взамен на часть денег.
В качестве еще одного недостатка необходимо выделить то, что по мнению многих специалистов программа материнский капитал уже не отвечает требованиям времени. Одно дело стимулировать рождаемость в относительно благополучный период в экономике и совершенно другое подтолкнуть к рождению детей в период кризиса. По прогнозам ожидается падение рождаемости в 2018–2019 годах, которое связано с низкой рождаемостью в 90-х годах.
В связи с отмеченными недостатками ряд специалистов предложили заменить материнский капитал материальной помощью конкретным семьям. Таким образом, дальнейшая дискуссия о целесообразности и востребованности программы материнский капитал продолжается. В любом случае необходимо проводить активную демографическую политику, иначе смертность в России опять превысит рождаемость.
Список используемой литературы:
1. Ахмедшина А. Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журн. рос. права. - 2009. - N 1. - С. 99-107.
2. Дорогина И. В Пенсионный фонд за материнским капиталом // Вопр. соц. обеспечения. – 2007. - N 2. - С. 9.
3. Иванов А. О мотивационных аспектах материнского капитала и увеличения пенсионных прав граждан // Человек и труд. – 2007. - N 1. - С. 12-14.
4. Направление средств материнского капитала на образование // Вопр. социального обеспечения. - 2008. - N 4. - С. 44-45.
5. Рекомендации парламентских слушаний "Материнский (семейный) капитал. Проблемы законодательства и правоприменительной практики" // Уровень жизни населения регионов России. - 2008. - N 9. - С. 51-55.
6. Российская Федерация, О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий : постановление от 4 декабря 2009 г., N 994 // Стр-во и право. – 2009. - N 12. - С. 64-71.
7. Российская Федерация, О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей : федеральный закон от 29 декабря 2006 г., N 256-ФЗ : принят Государственной думой 22 декабря 2006 г.; одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 г. // Официальные документы в образовании. – 2007. - N 6. - С. 4-18.
8. Российская Федерация, О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал : постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г., N 873 // Бюл. трудового и соц. законодательства Российской Федерации. - 2007. - N 2. - С. 58-66.
9. Российская Федерация, Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления : приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2009 г., N 245н // Там же - 2009. - N 7. - С. 34-41.
10. Российская Федерация, Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г., N 82 // Пенсия. - 2008. - N 3. - С. 27-29.
11. Соболевская О. Приведут ли к бэби-буму выплаты за второго ребенка? // Вопр. социального обеспечения. – 2007. - N 8. - С. 23-24.
Нормативно-правовые документы:
· Конституция РФ, 1993;
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ О МАТЕРИНСКОМ КАПИТАЛЕ
· От 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
· От 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»;
· От 28 июля 2010 года № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала»;
· От 20 апреля 2015 года № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала».
Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году».
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
· От 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;
· От 24 декабря 2007 года № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;
· От 18 августа 2011 года № 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала».
Интернет - источники:
1. www.gks.ru
2. http://www.yaklass.ru/materiali?chtid=285&mode=cht
3. https://ru.wikipedia.org
4. Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» http://naukovedenie.ru Том 8, №2 (март - апрель 2016) [email protected] 4 http://naukovedenie.ru 78EVN216
5. Отчеты Пенсионного фонда России за 2014 г, 2015 г и 2016 г. http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/godovoi_otchet/
6. https://www.hse.ru/expertise/matcapital
Приложение