Республика Беларусь и миграция на постсоветском пространстве

БЕЛАРУСЬ В КОНТЕКСТЕ

СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Основные количественные параметры современных миграционных процессов

Современный мир создала миграция людей. На протяжении всей истории существования человечества двигателем развития были перемещения людей по территории Земли, обусловленные торговлей, процессами объединения народов, их враждой, распадом и объединением государств. Миграция населения выступала в формах работорговли, кочевничества, военных и колониальных переселений, позже – в форме поиска работы, убежища. Возможность миграции тесно связана с правами человека на свободу передвижения и выбора места жительства.

В настоящее время около 175 миллионов человек, или почти 3% населения планеты, проживают в странах, не являющихся их родиной. За последние три десятилетия численность мигрантов более чем удвоилась. Почти каждый десятый житель развитых регионов мира – мигрант. Первое место по общему количеству мигрантов принадлежит Соединенным Штатам Америки, где проживают 35 миллионов мигрантов, затем следует Российская Федерация – 13 млн. и Германия – 7 млн. мигрантов.

Рост численности международных мигрантов в мире, наблюдавшееся в конце прошлого века, частично обусловлено распадом СССР. Если в 1989 г. в Советском Союзе насчитывалось 2,4 млн. лиц, родившихся за его пределами, то уже к 2000 г. во всех странах, которые ранее входили в состав СССР, насчитывалось 29,2 млн. человек, родившихся за пределами стран своего проживания. Таким образом, в результате распада Советского Союза к 2000 г. общая численность международных мигрантов в мире увеличилась на 27 млн. человек. Это было обусловлено изменением в классификации бывших советских граждан, проживавших в 1989 г. в тех советских республиках, которые не были их родиной. Эти люди теперь учитывались не как внутренние, а как международные мигранты.

Около 9% мигрантов составляют беженцы. Наибольшее их число – 9 млн. человек – разбросано в странах Азии и 4 миллиона – в Африке. В развитых странах насчитывается 3 млн. беженцев, а в развивающихся – 13 млн.

В конце прошлого века общественное мнение и политика правительств относительно масштабов миграции стали существенно меняться, усилилась обеспокоенность ее экономическими, политическими и социальными последствиями. Развитые страны склонны к сокращению масштабов иммиграции, другие страны также стремятся к проведению ограничительной политики. Однако свобода передвижения – одно из основных прав человека, и регулирование миграционных потоков, действие института прописки, вопросы «амнистии гражданства», проблематику этнической окраски имущественного расслоения необходимо рассматривать во взаимосвязи прав человека и национальных интересов страны.

БЕЛАРУСЬ В КОНТЕКСТЕ

СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Основные количественные параметры современных миграционных процессов

Современный мир создала миграция людей. На протяжении всей истории существования человечества двигателем развития были перемещения людей по территории Земли, обусловленные торговлей, процессами объединения народов, их враждой, распадом и объединением государств. Миграция населения выступала в формах работорговли, кочевничества, военных и колониальных переселений, позже – в форме поиска работы, убежища. Возможность миграции тесно связана с правами человека на свободу передвижения и выбора места жительства.

В настоящее время около 175 миллионов человек, или почти 3% населения планеты, проживают в странах, не являющихся их родиной. За последние три десятилетия численность мигрантов более чем удвоилась. Почти каждый десятый житель развитых регионов мира – мигрант. Первое место по общему количеству мигрантов принадлежит Соединенным Штатам Америки, где проживают 35 миллионов мигрантов, затем следует Российская Федерация – 13 млн. и Германия – 7 млн. мигрантов.

Рост численности международных мигрантов в мире, наблюдавшееся в конце прошлого века, частично обусловлено распадом СССР. Если в 1989 г. в Советском Союзе насчитывалось 2,4 млн. лиц, родившихся за его пределами, то уже к 2000 г. во всех странах, которые ранее входили в состав СССР, насчитывалось 29,2 млн. человек, родившихся за пределами стран своего проживания. Таким образом, в результате распада Советского Союза к 2000 г. общая численность международных мигрантов в мире увеличилась на 27 млн. человек. Это было обусловлено изменением в классификации бывших советских граждан, проживавших в 1989 г. в тех советских республиках, которые не были их родиной. Эти люди теперь учитывались не как внутренние, а как международные мигранты.

Около 9% мигрантов составляют беженцы. Наибольшее их число – 9 млн. человек – разбросано в странах Азии и 4 миллиона – в Африке. В развитых странах насчитывается 3 млн. беженцев, а в развивающихся – 13 млн.

В конце прошлого века общественное мнение и политика правительств относительно масштабов миграции стали существенно меняться, усилилась обеспокоенность ее экономическими, политическими и социальными последствиями. Развитые страны склонны к сокращению масштабов иммиграции, другие страны также стремятся к проведению ограничительной политики. Однако свобода передвижения – одно из основных прав человека, и регулирование миграционных потоков, действие института прописки, вопросы «амнистии гражданства», проблематику этнической окраски имущественного расслоения необходимо рассматривать во взаимосвязи прав человека и национальных интересов страны.

Республика Беларусь и миграция на постсоветском пространстве

Население Беларуси всегда было включено в процессы добровольной и вынужденной миграции во всех видах и формах. Массовые перемещения на территории нашей страны обусловливались экономико-географическими факторами (расположение на перекрестке основных путей сообщения), политическими (насыщенная войнами история государства), а также этническими факторами (многонациональный состав населения). На территории Беларуси постоянно происходили и происходят миграционные процессы, которые отличаются относительной стабильностью, протекают непрерывно и затрагивают многие стороны социально-экономической жизни. На протяжении всей истории Беларуси миграция определялась конкретными факторами, выполняла определенную роль и по-разному регулировалась на правовом уровне. Так, в средневековье предпринимались лишь единичные попытки урегулировать внешние миграционные процессы. Позже, в XIX веке, власти принимали законодательные акты, создававшие условия для активизации внутренних миграционных потоков в определенных направлениях (в центральную часть России, Сибирь и т.д.). В период существования СССР нормы права активно регулировали внутреннюю миграцию, с помощью которой решались многие политические, экономические и демографические задачи, а для внешней миграции законодательство лишь создавало барьеры, например, для эмиграции евреев из СССР в 50–80 гг. В разное время миграционные потоки имели различные направления и динамику.

После распада Советского Союза, в 90-е гг., Беларусь имела положительное сальдо миграции со странами СНГ и Балтии. Миграционный прирост населения за последнее десятилетие прошлого века составил свыше 150 тыс. чел. Общая тенденция превышения иммиграции над эмиграцией сохранилась и в последующие годы: так, например, в 2004 г. сальдо миграции составило более 13 тыс. чел. Основной миграционный обмен происходит с Россией, Украиной и Казахстаном, на долю которых приходится около 90% прибывающих в Беларусь. По данным Министерства статистики и анализа Беларуси, за 1991–2001 гг. из Российской Федерации прибыло 299 тыс. чел., а выбыло в Россию 202 тыс. чел. В целом в Беларусь за эти годы въехало около 380 тыс. чел., выехало немногим более 200 тыс., что свидетельствует о довольно высоком рейтинге белорусского государства у мигрантов из стран СНГ. Среди въехавших в Беларусь белорусы составляют только 46%, большинство – это россияне из других стран СНГ, прибывшие в Беларусь, минуя Российскую Федерацию. Преобладание почти в 7 раз числа выехавших из стран Балтии над числом въехавших туда доказывает, что политика «выдавливания» действует эффективнее, чем наличие в регионе конфликтной обстановки. Более того, лишь 9% общего числа мигрантов прибыли в Беларусь из районов боевых действий. Характерны цифры этнической преступности в Беларуси: 1,2% общего числа преступлений совершено иностранцами и 0,9% – по отношению к иностранцам.

В начале 90-х гг. миграционный прирост населения в большинстве случаев был связан с репатриацией белорусов. В последние годы миграционный оборот Беларуси со странами, входившими в состав СССР, снизился почти в 8 раз по сравнению с 1991 г. В настоящее время процесс миграции населения стабилизировался. Для Беларуси миграция служит фактором стабилизации численности населения, частично компенсируя его естественную убыль. По прогнозам, к 2006 г. миграционный прирост населения республики составит 74 тыс. чел.