Раздел 7. Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов

Промышленность

Основой для прогноза промышленного производства в городе на 2006 год явились сведения крупнейших промышленных предприятий города (анкеты), анализ текущих тенденций, прогнозные оценки Правительства РФ и Свердловской области.

Факторами, определяющими объемы промышленного производства в г. Екатеринбурге в прогнозируемом периоде, остаются инвестиционный внутренний спрос со стороны топливно-энергетических и металлургических отраслей на продукцию тяжелого машиностроения, рост доходов населения и состояние спроса на потребительскую продукцию местных производителей, объем государственного оборонного заказа, состояние мирового рынка сталепродукции, объемы жилищного строительства, уровень роста цен и тарифов.

В 2005 году высокие темпы роста промышленного производства в городе обусловлены, главным образом, активным развитием металлургии (ООО «Виз-сталь») вследствие благоприятной конъюнктуры на мировых рынках. В 2006 году экспертами прогнозируется снижение мировых цен на сталепродукцию, поэтому темпы роста металлургической промышленности в городе, а вместе с ней и всех обрабатывающих производств, вероятнее всего, будут ниже, чем в текущем году.

В 2006 году основным источником промышленного роста в Екатеринбурге будут машиностроительные предприятия и предприятия, производящие строительные материалы. Среди них наиболее высокие темпы роста на 2006 год заявили УЗТМ, Уральский дизельмоторный и Уральский турбинный заводы, Завод керамических изделий и ЗАО «Пиастрелла», Свердловский завод трансформаторов тока, Свердловский путевой ремонтно-строительный завод. Соответствующие ожидания связаны с прошедшей реконструкцией производств на этих предприятиях, вводом новых производственных линий и совершенствованием спектра выпускаемой продукции. Основной рост в машиностроительной отрасли, как ожидается, будет связан с выпуском оборудования для электроэнергетики, в том числе на экспорт. Развитие предприятий, производящих строительные материалы, будет поддержано активным ростом строительства в г.Екатеринбурге и соседних областях.

Благоприятный вариант развития промышленности города возможен при успешной реализации предприятиями инвестиционных планов. Рост инвестиций производственной направленности ожидается вследствие снижения налоговой нагрузки на производителей в результате введения федеральными законодателями в 2006 году комплекса инвестиционно ориентированных налоговых новаций по уплате НДС и налога на прибыль.

Впервые за последние десять лет в 2005 году органами государственной статистики отмечена стабилизация численности работающих на крупных и средних промышленных предприятиях и даже её небольшой рост. Исходя из этой динамики, а также анализа планов предприятий относительно своей штатной структуры, в 2006 году по благоприятному сценарию развития ожидается дальнейший рост численности работающих на крупных и средних промышленных предприятиях города (на 1-2%).

Связь

В течение последних трех лет связь является наиболее динамично развивающимся сектором экономики Екатеринбурга, что обеспечено повышением спроса на современные качественные системы инфокоммуникации со стороны деловых кругов и населения города и Свердловской области. В структуре производства услуг связи стремительно растет доля сотовой (подвижной) электросвязи. Стоимостной объем услуг связи ежегодно растет опережающими темпами по отношению к росту ВВП.

В прогнозируемом периоде ожидаются менее интенсивные темпы развития рынка сотовой связи в связи с насыщением потребительского спроса в данной сфере в 2003-2005 годах. Рост числа абонентов сотовой связи в 2006 году будет на уровне 3-4% (в 2005 году – 15%). В то же время расширяется набор сервисных услуг предприятий сотовой связи, наиболее востребованных деловым сегментом города, внедряются новые стандарты, в частности с марта 2005 года ЗАО «Уралвестком» (под брендом «SkyLink») предоставляет своим абонентам связь стандарта СДМА-450.

В связи с возросшей конкуренцией со стороны услуг сотовой связи (проведение политики снижения тарифов сотовых операторов) снижается востребованность в расширении номерной емкости проводной телефонной сети. В 2006 году ввод номерной емкости в Екатеринбурге составит 80 тыс. номеров, что на 15% ниже уровня 2005 года.

В соответствии со стратегическим проектом «Телефон для всех» основным направлением развития проводной телефонной связи является повышение обеспеченности населения Екатеринбурга современными цифровыми АТС. В 2006 году доля цифровых станций к общему числу АТС на конец года составит 77% (в 2005 году – 75,3%).

В рамках реализации стратегического проекта «Телефон для всех» в 2006 году продолжится увеличение спектра и улучшение качества услуг связи, развитие и внедрение современных инфотелекоммуникационных услуг электросвязи. Объем данных, передаваемых с использованием современных инфотелекоммуникационных систем, возрастет к уровню 2005 года на 17% (с 30 ТВ/сутки до 35 ТВ/сутки). Планируется активное развитие внутригородских сетей передачи данных, в качестве транспортной инфраструктуры которых используется ВОЛС или ADSL коммутация. Создаются кольцевые высокоскоростные транспортные магистрали передачи данных.

Занятость населения и трудовые ресурсы

Существующее более чем двукратное превышение количества вакансий над количеством зарегистрированных безработных дает возможность перераспределения трудовых ресурсов между видами деятельности и обеспечивает стабильную ситуацию на рынке труда. В 2006 году существенных изменений в этой сфере не прогнозируется и ожидается сохранение безработицы на достаточно низком уровне (около 1,0%).

В связи с тем, что сфера торговли и услуг, финансовый и информационный секторы экономики растут высокими темпами, в текущем году в них происходит увеличение количества занятых, в том числе за счет оттока кадров из бюджетной сферы, организаций ЖКХ, науки, здравоохранения, культуры. По первому варианту прогноза на 2006 год соответствующая тенденция сохранится. Вследствие уменьшения количества трудоспособного населения общая численность занятых в экономике города немного снизится. Второй вариант прогноза предполагает увеличение занятости в промышленности, торговле, связи, финансовой сфере и стабилизацию численности работающих в отраслях социальной сферы. При реализации благоприятного сценария численность занятых в экономике города может увеличиться за счет трудовой миграции, более позднего фактического выхода на пенсию и сокращения экономически неактивных граждан из числа лиц трудоспособного возраста.

Отраслевая структура занятости^[10]

№	Показатели	Ед. изм.	2004 г. отчет	2005 г. оценка	2006 г. прогноз
1 вар.	2 вар.
1.	Занято в экономике и социальной сфере, на конец года[11] – всего, в т.ч.	тыс. чел.	705,2	705,0	700,0	707,0
1.1	Сфера материального производства	тыс.чел.	476,4	480,0	480,0	485,0
		%	67,6	68,1	68,6	68,6
	из них по отраслям:
	Промышленность	тыс. чел.	152,8	153,0	153,0	155,0
		%	21,7	21,7	21,9	21,9
	Строительство	тыс. чел.	60,0	60,0	60,0	60,0
		%	8,5	8,5	8,6	8,5
	Транспорт	тыс. чел.	61,0	60,0	60,0	60,0
		%	8,7	8,5	8,6	8,5
	Связь	тыс. чел.	20,3	20,7	21,3	21,7
		%	2,9	2,9	3,0	3,1
	Торговля и общепит	тыс. чел.	120,9	125,0	125,0	127,4
		%	17,1	17,7	17,9	18,0
1.2	Нематериальная сфера	тыс.чел.	228,8	225,0	220,0	222,0
		%	32,4	31,9	31,4	31,4
	из них по отраслям:
	ЖКХ	тыс. чел.	24,2	23,0	22,0	21,2
		%	3,4	3,3	3,1	3,0
	Образование	тыс. чел.	52,6	53,0	52,0	53,2
		%	7,5	7,5	7,4	7,5
	Здравоохранение, физкультура и социальное обслуживание	тыс. чел.	46,0	45,0	44,0	45,5
		%	6,5	6,4	6,3	6,4
	Наука и научное обслуживание	тыс. чел.	25,0	24,0	23,3	24,7
		%	3,5	3,4	3,4	3,5

Инвестиции

Прогноз объема инвестиций в основной капитал на 2006 год осуществлен на основе моделирования взаимосвязи его с объемом прибыли, ростом промышленного производства и валового городского продукта.

По первому сценарному варианту инвестиционная активность ожидается в секторах, связанных с инвестиционным и потребительским спросом населения. Основным источником роста инвестиций в городе будут сбережения населения, стимулирующие рост жилищного строительства и инвестиционных вложений в потребительский рынок, что может обеспечить увеличение инвестиционных вложений в основные средства не более чем на 4-5% в сопоставимых ценах.

В 2006 году продолжится финансирование из бюджета города программ строительства «доступного жилья». Для этого предполагается выпуск муниципальных облигаций как способ привлечения средств населения под гарантии муниципалитета. Кроме этого, в Екатеринбурге с 2003 г. реализуется программа «Строительство жилья для работников муниципальной бюджетной сферы» с использованием механизма ипотеки, позволяющая ежегодно увеличивать объемы средств, направляемых на реализацию этой программы, за счет выплат, поступающих от граждан, уже участвующих в этой программе.

По второму варианту наряду с отмеченными выше факторами предполагается рост инвестиций производственной направленности, в частности на перевооружение и модернизацию оборудования. Стимулом к расширению инвестиционной деятельности в этой сфере может стать снижение налоговой нагрузки на производителей вследствие введения в 2006 году комплекса инвестиционно ориентированных налоговых новаций (установление общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений; осуществление мер, относящихся к налогу на прибыль организаций: ускоренное списание амортизации на вновь вводимые основные средства в размере 10%, снятие ограничения на перенос убытков на будущее, списание расходов на НИОКР в течение двух лет).

Кроме того, в 2006 году ожидается рост инвестиционной активности частных инвесторов, в том числе иностранных, благодаря улучшению инвестиционного климата (присвоение России инвестиционного рейтинга тремя ведущими рейтинговыми агентствами, ожидаемое вступление России в ВТО).