Тема 2.1. Система таможенной оценки товара

I. Задания для самостоятельной работы

1. Ознакомьтесь с методологией определения таможенной стоимос­ти товаров, зафиксированной в Соглашении по применению ст. VII ГАТТ и в Соглашении от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможен­ную границу Таможенного союза». Проведите сравнительный анализ положений, содержащихся в данных документах.

2. Постройте иерархическую структуру правовых актов, регламен­тирующих систему таможенной оценки товаров в странах Тамо­женного союза.

3. Охарактеризуйте каждый метод определения таможенной стои­мости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможен­ного союза. Определите условия применения данных методов. Рассмотрите структуру таможенной стоимости. Изучите допол­нительные начисления и вычеты при определении таможенной стоимости.

4. Определите роль и значение базисных условий поставки при определении таможенной стоимости.

5. Рассмотрите методологию определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории Российской Федерации. Найдите различия в определении таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.

6. Ознакомьтесь с правилами оформления декларации таможенной стоимости, изучите ее содержание.

7. Выявите особенности определения и контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых взаимосвязанными лицами, перемещаемых в рамках различных таможенных процедур, пере­мещаемых в рамках различных видов внешнеторговых сделок и т.д.

8. Ознакомьтесь с перечнем документов, используемых для под­тверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров. Охарактеризуйте данный пере­чень.

II. План практического занятия

(форма обучения – очная, заочная)

1. Понятие, сущность, принципы и правовые источники таможен­ной оценки товаров.

2. Международный опыт определения таможенной стоимости. Основные положения Соглашения ГАТТ/ВТО по оценке товаров в таможенных целях.

3. Система методов определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и вы­возимых с территории Российской Федерации: характеристика, условия и порядок их применения.

4. Роль базисных условий поставки при определении таможенной стоимости.

5. Декларирование таможенной стоимости. Содержание и порядок оформления форм декларации таможенной стоимости.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к практическому занятию

Практика преподавания изучаемой дисциплины свидетельствует, что данная тема является одной из самых сложных, как в сфере таможенно-тарифного регулирования, так и в области таможенного дела, для восприятия и усвоения студентами. Поэтому изучению основ таможенной оценки товаров следует уделить особое внимание.

В ходе изучения данной темы рассматриваются как теоретические, так и практические аспекты таможенной оценки товаров. В ходе самостоятельной работы студенты должны ознакомиться с правовыми актами, регламентирующими порядок и методы определения таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров. Начать изучение порядка определения, декларирования и контроля таможенной стоимости следует с положений Таможенного кодекса таможенного союза (ст.ст. 64-69), затем ознакомиться с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376. Методология таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, содержится в Соглашении от 25 января 2008 г.

В итоге изучения данной темы студенты должны знать методы определения таможенной стоимости и уметь определять таможенную стоимость ввозимых и вывозимых товаров.

В рамках данной темы для студентов очной формы подготовки предусмотрено проведение учебной деловой игры.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, 25 января 2008 г.).

2. Решение Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

3. Таможенный кодекс таможенного союза, 2010.

4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

5. Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

6. Приказ ФТС России от 14.02.2011 № 272 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров».

7. Приказ ФТС от 01.06.2011 № 1145 «Об осуществлении контроля таможенной стоимости товаров специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости.

8. Приказ ФТС от 16.04.2008 № 435 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, и Инструкции о порядке заполнения декларации таможен­ной стоимости».

Основная литература

1. Новиков В.Е. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость / В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский. – М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012.

Дополнительная литература

1. Богданова Е.Л., Гамидуллаев С.Н., Никитина Е.В. Таможенная стоимость: учебное пособие. – СПб.: РИО СПБ филиала РТА, 2002.

2. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД: учебный курс. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007.

3. Денисов С.А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности (Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности): учебное пособие / С.А. Денисов. – Барнаул: Издательство Алтайской академии экономики и права, 2012.

4. Таможенная стоимость: учебник/ под общ. ред. Л.А. Бондарь и В.А. Шамахова. – М.: Софт Издат, 2007.

5. Цветинский М.П., Ревин В.Н. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебно-методическое пособие.– М.: РИО РТА, 2008.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Назовите международное соглашение, устанавливающее принципы и правила таможенной оценки.

2. Какая величина, согласно общепринятому подходу, должна слу­жить основой определения таможенной стоимости?

3. Поясните, почему неприемлемо использовать для определения таможенной стоимости цены товаров на внутреннем рынке страны экспорта.

4. Охарактеризуйте методы определения таможенной стоимости и последовательность их применения.

5. Какой документ устанавливает порядок определения таможен­ной стоимости вывозимых товаров?

6. Перечислите установленные Соглашением о ТС ограничения для применения первого метода определения таможенной стоимости (на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами). По каким основаниям данный метод может оказаться неприемлемым?

7. В каких документах производится заявление таможенной стои­мости?

8. Какой предельный срок может быть предоставлен декларанту для предоставления отдельных документов в случае, если на момент подачи таможенной декларации такие документы отсутствуют?

9. Какой орган устанавливает форму декларации таможенной стоимости, и в чем состоят правила ее заполнения?

10. Возможно ли внесение изменений в ДТС после подачи регистрации таможенной декларации?

Тема 2.2. Правовые, организацион­ные и методические осно­вы контроля таможенной стоимости товаров

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите положения Таможенного кодекса таможенного союза, определяющие порядок заявления и контроля таможенной стоимости.

2. Изучите порядок контроля таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.

3. Выявите особенности контроля таможенной стоимости товаров (перемещаемых взаимосвязанными лицами, перемещаемых в рамках различных таможенных процедур, перемещаемых в рамках различных видов внешнеторговых сделок и т.д.).

4. Отразите в виде схемы или алгоритма порядок контроля таможенной стоимости.

5. Рассмотрите критерии распределения компетенции по контролю таможенной стоимости между таможенными органами различных управленческих уровней.

6. Рассмотрите порядок корректировки таможенной стоимости. Ознакомьтесь с содержанием и порядком оформления формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС–1 и КТС–2).

7. Рассмотрите порядок заявления и контроля таможенной стои­мости. Определите последовательность действий декларанта и таможенного органа при заявлении и контроле таможенной сто­имости.

II. План практического занятия

(форма обучения – очная)

1. Правовые источники контроля таможенной стоимости. Задачи контроля таможенной стоимости. Порядок контроля таможен­ной стоимости.

2. Субъекты контроля таможенной стоимости. Функции и полномочия таможенного органа по контролю таможенной стоимости. Организация работы по контролю таможенной стоимости.

3. Документы, используемые для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости, требования к их содержанию и проверке.

4. Информационное обеспечение контроля таможенной стоимости. Порядок использования информационных баз данных в процес­се контроля таможенной стоимости. Роль СУР в контроле таможенной стоимости.

5. Механизм и практика проведения корректировок таможенной стоимости. Порядок выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей и принятия решения по таможенной стои­мости.

6. Содержание и порядок оформления форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к практическому занятию

Данная тема дисциплины является логическим продолжением предыдущей темы, поэтому ее усвоение напрямую зависит от качества освоения ранее пройденного материала. Она предполагает ознакомление со многими нормативно-правовыми актами, включая ведомственные документы. Только при изучении всей нормативной базы возможно получение системного представления о достаточно сложном и многогранном механизме контроля таможенной стоимости товаров.

Особое внимание студентам следует уделить вопросам документального оформления таможенной стоимости, в первую очередь содержанию и порядку заполнения форм декларации таможенной стоимости и корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

Механизм контроля таможенной стоимости желательно алгоритмизировать, то есть представить в схематичной форме последовательность действий таможенного органа и технологию взаимодействия таможенного органа и декларанта в процессе принятия решения по таможенной стоимости.

В итоге изучения данной темы студенты должны знать механизм контроля таможенной стоимости товаров, уметь осуществлять контроль правильности и документальное подтверждение заявленной декларантом таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.

В рамках данной темы для студентов очной формы подготовки предусмотрено проведение учебной деловой игры.[†]

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (Москва, 25 января 2008 г.).

2. Решение Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

3. Таможенный кодекс таможенного союза, 2010.

4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

5. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 500 «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

6. Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

7. Приказ ФТС России от 14.02.2011 № 272 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров».

8. Приказ ФТС от 01.06.2011 № 1145 «Об осуществлении контроля таможенной стоимости товаров специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости.

9. Приказ ФТС от 16.04.2008 № 435 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, и Инструкции о порядке заполнения декларации таможен­ной стоимости».

Основная литература

1. Новиков В.Е. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость / В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский. – М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012.

Дополнительная литература

1. Богданова Е.Л., Гамидуллаев С.Н., Никитина Е.В. Таможенная стоимость: учебное пособие. – СПб.: РИО СПБ филиала РТА, 2002.

2. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД: учебный курс. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007.

3. Денисов С.А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности (Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности): учебное пособие / С.А. Денисов. – Барнаул: Издательство Алтайской академии экономики и права, 2012.

4. Таможенная стоимость: учебник/ под общ. ред. Л.А. Бондарь и В.А. Шамахова. – М.: Софт Издат, 2007.

5. Цветинский М.П., Ревин В.Н. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебно-методическое пособие.– М.: РИО РТА, 2008.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Назовите виды решений, которые должностное лицо таможенного органа принимает по результатам контроля таможенной стоимости.

2. Перечислите основные направления проверки заявленной таможенной стоимости должностным лицом таможенного органа.

3. Назовите основной признак недостоверного заявления декларантом таможенной стоимости.

4. Сформулируйте основные последствия масштабного занижения таможенной стоимости ввозимых товаров для экономики России.

5. Какие действия должен произвести таможенный орган в случае, если предоставленных документов и сведений недостаточно для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости? Возможен ли при этом выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой?

6. Можно ли считать законными действия должностного лица та­моженного органа в случае, когда, приняв решение о корректировке таможенной стоимости, он по телефону известил об этом декларанта?

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Мировой опыт тарифного регулирования внешнеторговой деятельности государства.

2. Таможенно-тарифная политика в условиях глобализации.

3. Зарубежная практика разработки и применения таможенного тарифа (на примере страны или группы стран).

4. Организационно-правовое обеспечение таможенно-тарифного регулирования в иностранных государствах и экономических союзах.

5. Организационно-правовое обеспечение таможенно-тарифного регулирования в России.

6. Порядок и практика взаимодействия таможенных и других компетентных органов в сфере таможенно-тарифного регулирования.

7. Анализ практики применения таможенного тарифа (на примере продовольственных товаров).

8. Анализ практики применения таможенного тарифа (на примере непродовольственных товаров).

9. Анализ практики применения таможенного тарифа (на примере сырьевых товаров).

10. Повышение эффективности применения таможенного тарифа.

11. Таможенно-тарифное регулирование как инструмент обеспечения экономической безопасности страны.

12. Факторы, влияющие на формирование таможенного тарифа.

13. Экономическая сущность таможенной пошлины.

14. Анализ динамики таможенных пошлин в отраслевом или потоварном разрезе.

15. Проблемы выбора оптимального вида ставки пошлины (на примере отдельных товаров).

16. Анализ практики применения сезонных пошлин.

17. Анализ практики применения особых (специальных, антидемпинговых, компенсационных) пошлин.

18. Применение таможенных пошлин зарубежными странами в отношении российского экспорта.

19. Применение антидемпинговых (компенсационных) пошлин зарубежными странами в отношении российского экспорта.

20. Практика применения таможенных пошлин при помещении товаров под таможенные процедуры переработки.

21. Практика применения таможенных пошлин в особых экономических зонах.

22. Правила определения страны происхождения товара и практика их применения.

23. Критерии достаточной переработки товара и их практическое использование в таможенной практике.

24. Практика использования документов и сведений, подтверждающих страну происхождения товара.

25. Анализ правонарушений в сфере определения, заявления и подтверждения страны происхождения товара.

26. Тарифные льготы: сущность, характеристика, цели применения, механизм практической реализации.

27. Тарифные преференции: сущность, характеристика, цели применения, механизм практической реализации.

28. Преференциальные системы в международной торговой практике.

29. Формирование и функционирование систем таможенной оценки товара в различных странах мира (сравнительный анализ).

30. Таможенная оценка товара и базисные условия поставки.

31. Анализ практики применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

32. Анализ практики применения оценочных методов определения таможенной стоимости товара.

33. Анализ практики применения резервного метода определения таможенной стоимости товара.

34. Практика определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

35. Место подразделений таможенной стоимости в структуре таможенных органов. Организация работы по контролю таможенной стоимости.

36. Контроль таможенной стоимости товаров на основе анализа и управления рисками.

37. Практика проведения корректировок таможенной стоимости.

38. Механизм и практика контроля таможенной стоимости после выпуска товара.

39. Документы, используемые для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости, требования к их содержанию и проверке.

40. Информационное обеспечение контроля таможенной стоимости; использование информационных баз данных в процессе контроля таможенной стоимости.

41. Организационно-правовое обеспечение контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

42. Организационно-правовое обеспечение контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории.

43. Индикаторы риска в системе контроля таможенной стоимости товаров.

44. Виды биржевых цен и использование их в процессе контроля таможенной стоимости товаров (на примере отдельных товаров).

45. Организация оперативного мониторинга за достоверностью заявляемых сведений о товарах в системе контроля таможенной стоимости.

46. Показатели контракта, учитываемые при контроле таможенной стоимости товаров.

47. Товароведная характеристика продовольственных товаров и учет ее в процессе контроля таможенной стоимости (на примере отдельных товаров).

48. Товароведная характеристика непродовольственных товаров и учет ее в процессе контроля таможенной стоимости (на примере отдельных товаров).

49. Анализ нарушений таможенного законодательства, связанных с таможенной стоимостью.

50. Виды товаросопроводительных документов, их основные реквизиты, учитываемые при контроле таможенной стоимости товаров.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Международно-правовые основы таможенно-тарифного регулирования.

2. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации.

3. Таможенно-тарифное регулирование и современная таможенная политика России.

4. Эволюция и современный механизм таможенно-тарифного регулирования.

5. Перспективы развития системы таможенно-тарифного регулирования в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию.

6. Защита экономических интересов государства таможенно-тарифными методами, обеспечение экономической безопасности.

7. Таможенный тариф как инструмент внешнеторговой политики государства.

8. Функции и задачи таможенных органов в системе таможенно-тарифного регулирования.

9. Таможенный тариф: цели, структура, принципы построения.

10. Функции таможенного тарифа.

11. Механизм исчисления таможенных пошлин при перемещении товаров через таможенную границу.

12. Виды таможенных пошлин. Механизм их разработки, принятия и применения.

13. Ставки таможенных пошлин: их сущность, виды, дифференциация, порядок их разработки и применения.

14. Экономическая сущность таможенной пошлины. Понятие эффективного (оптимального) таможенного тарифа.

15. Принцип эскалации таможенного тарифа. Понятие номинальной и реальной таможенно-тарифной защиты.

16. Виды таможенных процедур. Их назначение и применение.

17. Место таможенных процедур в системе таможенно-тарифного регулирования.

18. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД как элемент системы таможенно-тарифного регулирования.

19. Таможенная оценка товара в системе тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

20. Понятие таможенной стоимости товара.

21. Методы определения таможенной стоимости товара и порядок их применения.

22. Сущность таможенной оценки товара. Метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

23. Сущность таможенной оценки товара. Методы определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными либо однородными товарами (методы 2 и 3).

24. Сущность таможенной оценки товара. Методы определения таможенной стоимости товаров путем вычитания либо сложения стоимости (методы 4 и 5).

25. Сущность таможенной оценки товара. Резервный метод определения таможенной стоимости товара (метод 6).

26. Таможенная оценка товаров и базисные условия поставки.

27. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с территории Российской Федерации.

28. Корректировка таможенной стоимости товара и порядок ее осуществления.

29. Виды и содержание документов, используемых для подтверждения таможенной стоимости.

30. Порядок контроля таможенной стоимости.

31. Страна происхождения товара: понятие, цели, определение, механизм практического применения.

32. Критерии достаточной переработки товара и их использование в таможенной практике.

33. Содержание и применение в таможенной практике документов и сведений, подтверждающих страну происхождения товара.

34. Преференциальная система: сущность, цели, механизм практической реализации. Применение импортного тарифа в зависимости от страны происхождения товара.

35. Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из государств, образующих с Россией зону свободной торговли.

36. Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, пользующихся системой преференций Российской Федерации.

37. Тарифные льготы в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности России: сущность, цели, механизм реализации, практика использования.