I. Топливно-энергетические ресурсы
Главная особенность топливно-энергетических ресурсов - их неравномерное размещение по территории страны. В основном они сосредоточены в восточной и северной зонах России (свыше 90% их суммарных запасов).
В этих регионах находятся наиболее крупные в стране изученные и прогнозные запасы нефти и газа. Общая перспективная площадь по этим видам в Западно-Сибирской и Тимано-Печорской провинциях составляет соответственно 1,5 и 0,6 млн. км2. Выявлены значительные прогнозные запасы газа на западе Якутии. Здесь размещаются крупнейшие, но слабо разведанные угольные бассейны: Тунгусский (общие геологические запасы 2,34 трлн т), Ленский (1.65 трлн т), Кузнецкий (725 млрд т), Канско-Ачинский (600 млрл т), Таймырский (234 млрд т), Печорский (214 млрд т), Южно-Якутский (23 млрд т), Иркутский (78 млрд т), Улугхемский (18 млрд т), Гусино-Озерское месторождение (4,4 млрд т), Харанорское месторождение (2,1 млрд т), Буреинский бассейн (15 млрд т), Верхне-Суйдгунский бассейн (2,2 млрд т), Сучанский бассейн (1,7 млрд т). На Сахалине общие геологические запасы угля составляют 12 млрд т, в Магаданской области - 103 млрд т, в Камчатской области – 19,9 млрд т.
В европейской зоне помимо Печорского бассейна угольные ресурсы расположены в Ростовской области (восточное крыло Донецкого бассейна), в Подмосковном бассейне с геологическими запасами в 19,9 млрд т, в Кизеловском, Челябинском и Южно-Уральском бассейнах - свыше 5 млрд т. Угли отличаются большим разнообразием состава и свойств. Почти 35% всех общероссийских запасов представлены бурыми углями.
По эффективности добычи угля на общероссийском фоне резко выделяются два бассейна: Канско-Ачинский и Кузнецкий.
 |
Показатели добычи угля по годам приведены в диаграмме №1, которая отражает снижение объема добычи в связи с кризисом в производственной сфере.
Диаграмма №1
Диаграмма №2 показывает 3 место России в мировой добыче угля в 1994 году после Китая и США.
Диаграмма №2
Угольная отрасль является настоящим зеркалом внедрения рыночных механизмов в конкретных отраслях производства. О ней пишется и говорится много. Многие пытаются поставить ее в один ряд с металлургией, сельским хозяйством, банковской сферой и прочими. Иные ссылаются на опыт других стран: вот Франция перешла к ядерной энергетике, надо и нам, мол, не отставать. Вокруг угольной промышленности в последний год ломается больше копий, чем по любому другому поводу.
Нерентабельные шахты нужно закрывать. На рынке будет востребован лишь дешевый уголь. Самое важное то, что у угольщиков, в отличие от других отраслей, уже четыре года есть конкретный план реструктуризации отрасли, перевода ее на коммерческие рельсы. Неперспективные и опасные шахты закрываются согласно четкому плану и по графику: так, с 1994 года уже закрыты 74 угледобывающих предприятия, до 2005 года их судьбу разделят еще около 60. Треть шахтеров уже вынуждена поменять работу. Важно отметить, все это происходит не стихийно, а в соответствии с программой реструктуризации отрасли.
Реструктуризация - это, в первую очередь, создание новых, конкурентоспособных угледобывающих предприятий и техническое переоснащение перспективных действующих. Это и решение острейших социальных проблем - трудоустройство увольняемых шахтеров, создание новых, в том числе и непрофильных производств: сельскохозяйственных, перерабатывающих, строительных, ремонтных, деревообрабатывающих, мебельных, швейных и многих других. Это и создание нормальных условий жизни в плохо благоустроенных угольных регионах - от строительства жилья, школ и котельных до проведения теплотрасс.
России уголь будет нужен всегда. Наши расстояния, растянутые коммуникации, холодные зимы никогда не позволят ограничиваться каким-то одним типом энергетики. Скажем, ГЭС зависят от природных случайностей - засух, паводков, чрезмерных холодов. АЭС потенциально опасны, и после чернобыльской катастрофы в обществе не ослабевают антиядерные настроения. Атомная энергетика нерентабельна в малонаселенных регионах, а таких в России 60%. Новые альтернативные виды энергетики скоро найдут массовое применение. А уголь - универсальное топливо: его можно использовать в любом климате, на электростанциях самой различной мощности, вплоть до индивидуальных котлов. При современных способах сжигания угля природа страдает минимально, и уже строятся экологически чистые котельные, в частности, в Кузбассе. Уголь к тому же еще и ценнейшее сырье для химической промышленности.
Доступные запасы угля в России вполне сопоставимы с американскими или австралийскими, у нас есть месторождения высококачественных углей, спрос на которые очень велик как внутри страны, так и на мировых рынках. Острая нехватка средств тормозит реструктуризацию отрасли.
И все же сегодня ясно, что достижение рентабельности угольных предприятий возможно, причем в короткие сроки. Ряд угольных разрезов, в том числе малых, строительство которых началось в Приморье и Сибири, дают дешевый уголь. Если удастся завершить реструктуризацию, через пять - семь лет наша угольная промышленность будет не менее рентабельной и эффективной, чем австралийская или колумбийская. Это даст возможность не только обеспечить нашу энергетику и коммунальное хозяйство дешевым топливом, но и наладить масштабный экспорт угля.
Сейчас Россия экспортирует свыше 10% угля, развернуто строительство угольного терминала в новом порту Усть-Луга, что позволит существенно увеличить эту цифру. Можно и должно использовать для экспорта наши дальневосточные порты, но мешают огромные железнодорожные тарифы. Есть и альтернативные разработки: уголь, подобно нефти и газу, можно транспортировать по трубопроводам. Американские угольщики строительством углепроводов вынудили железные дороги резко снизить цену на перевозки угля. При нашей растянутости и перегруженности коммуникаций такое решение должно принести большую выгоду - увеличивать грузопотоки по Транссибирской магистрали сложно, строить еще одну, параллельную дорогу для перевозок угля - очень дорого и долго. Уже действует углепровод Белово - Новосибирск, и хочется надеяться, что это только первая ласточка.
Уголь останется одной из основ нашей энергетики, но для того, чтобы успешно завершить процесс реструктуризации и коммерциализации угольной отрасли, необходима целенаправленная государственная политика, а не пожарные меры при острых социальных конфликтах в угольных регионах. Реформирование любой отрасли требует денег, а угольной - больших денег. Без мощных финансовых вливаний не удалось бы закрыть шахты Германии и Великобритании, Франции и Бельгии. Без масштабных инвестиций не было бы успешного развития угольной промышленности в США, Китае, Австралии, ЮАР и Колумбии. Но стихийно, "самотеком" никакие инвестиции не приходят; сначала разрабатывается государственная концепция развития перспективной отрасли, подводится четкая законодательная база, затем привлекаются капиталовложения. Очень важно существование государственной структуры, планирующей и проводящей в жизнь эти проекты. В тех странах, где этого не делается, даже богатейшие месторождения полезных ископаемых лежат втуне, не развивается ни промышленность, ни сельское хозяйство. Бессмысленно уповать на стихийное рыночное регулирование хозяйства. Государственная власть обязана не только принимать принципиальные решения о путях развития экономики, но и способствовать укреплению структур и институтов, обеспечивающих оптимальные условия экономического развития. Особенно важно в переходный период сохранить управляемость отрасли. А это значит, что недопустимо растаскивать ее на не связанные между собой предприятия, во всяком случае до создания тех самых упомянутых выше условий. Только дальнейшее сохранение единства и баланса предприятий угольной отрасли обеспечит бескризисное хозяйственное развитие, что особенно важно для угольной отрасли - одной из самых сложных в нашей непростой экономике.
Месторождения нефти и газа расположены в основном на территории Западной Сибири, Поволжья, Урала, Республики Коми и Северного Кавказа.
Нефтяная промышленность сегодня - это крупный народнохозяйственный комплекс, который живет и развивается по своим закономерностям.
Что значит нефть сегодня для народного хозяйства страны?
Это:
сырье для нефтехимии в производстве синтетического каучука,
спиртов, полиэтилена, полипропилена, широкой гаммы различных
пластмасс и готовых изделий из них, искусственных тканей;
источник для выработки моторных топлив (бензина, керосина,
дизельного и реактивных топлив), масел и смазок, а также котель-
но - печного топлива (мазут), строительных материалов (битумы,
гудрон, асфальт);
сырье для получения ряда белковых препаратов, используемых в
качестве добавок в корм скоту для стимуляции его роста.
Нефть - наше национальное богатство, источник могущества
страны, фундамент ее экономики.
В настоящее время нефтяная промышленность Российской Федера-
ции занимает 3 место в мире. В 1993 году было добыто 350 млн. т
нефти с газовым конденсатом. По уровню добычи мы уступаем только
Саудовской Аравии и США.
Нефтяной комплекс России включает 148 тыс. нефтяных скважин,
48,3 тыс. км магистральных нефтепроводов, 28 нефтеперерабатываю-
щих заводов общей мощностью более 300 млн т/год нефти, а также
большое количество других производственных объектов.
На предприятиях нефтяной промышленности и обслуживающих ее
отраслей занято около 900 тыс. работников, в том числе в сфере
науки и научного обслуживания - около 20 тыс. человек.
Топливно-энергетический баланс (ТЭБ) это соотношение между
добычей, производством и потреблением топливно-энергетических
ресурсов. Все виды топлива и энергии при расчете структуры ТЭБа
переводятся в условные единицы - тонны условного топлива - с по-
мощью показателя их теплотворной способности и условных коэффи-
циентов.
За последние десятилетия в структуре топливной промышленности
произошли коренные изменения, связанные с уменьшением доли
угольной промышленности и ростом отраслей по добыче и переработ-
ке нефти и газа. Если в 1940 г. они составляли 20,5%, то в 1984г
- 75,3% суммарной добычи минерального топлива. Теперь на первый
план выдвигается природный газ и уголь открытой добычи. Потреб-
ление нефти для энергетических целей будет сокращено, напротив,
расширится ее использование в качестве химического сырья. В нас-
тоящее время в структуре ТЭБа на нефть и газ приходится 74%, при
этом доля нефти сокращается, а доля газа растет и составляет
примерно 41%. Доля угля 20%, оставшиеся 6% приходятся электроэ-
нергию.
Изменения структуры добычи
минерального топлива в СССР
(в % к итогу)
----------------------T--------T-------T-------T-------T-----------
Виды топлива ¦ 1940 ¦ 1960 ¦ 1970 ¦ 1980 ¦ 1988
----------------------+--------+-------+-------+-------+-----------
Уголь ¦ 59,1 ¦ 53,9 ¦ 35,4 ¦ 25,2 ¦ 22,8
----------------------+--------+-------+-------+-------+-----------
Нефть (включая газ ¦ 18,7 ¦ 30,5 ¦ 41,1 ¦ 45,5 ¦ 42,0
конденсат) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------+--------+-------+-------+-------+-----------
Газ ¦ 1,8 ¦ 7,9 ¦ 19,1 ¦ 27,1 ¦ 33,3
----------------------+--------+-------+-------+-------+-----------
Прочие виды топлива ¦ 20,4 ¦ 7,7 ¦ 4,1 ¦ 2,2 ¦ 1,9
----------------------+--------+-------+-------+-------+-----------
ИТОГО ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
В 1987г. добыча нефти с газовым конденсатом в Российской Фе-
дерации составила 569,5 млн. т или 91% общей добычи бывшего
СССР. За более чем 100 летнюю историю развития нефтяной промыш-
ленности России было добыто почти 13 млрд. т нефти и около 40%
этой добычи получено за последние 10 лет.
Однако в последнее время происходит интенсивное снижение до-
бычи нефти. С 1988 по 1993г. годовая добыча уменьшилась более
чем на 210 млн. т. Отрасль находится в состоянии глубокого кри-
зиса. Это обусловлено целым комплексом факторов, совпадение ко-
торых во времени усилило их негативный эффект.
Высокопродуктивные запасы крупных месторождений в значитель-
ной мере выработаны и по крупным залежам происходит интенсивное
снижение объемов добычи нефти. Практически весь фонд нефтяных
скважин переведен с фонтанного на механизированный способ добы-
чи. Начался массовый ввод в разработку мелких, низкопродуктивных
месторождений. Указанные факторы вызвали резкий рост потребнос-
тей отрасли в материальных и финансовых ресурсах для своего ос-
воения, выделение которых в условиях экономического и политичес-
кого кризиса СССР и России было сокращено.
Особенно негативное влияние оказало разрушение экономических
связей с Азербайджаном и Украиной, на территории которых находи-
лось большинство заводов бывшего СССР по производству нефтепро-
мыслового оборудования и труб нефтяного сортамента.
В Западно-Сибирском регионе открыто свыше трехсот месторождений нефти и газа. Крупнейшие месторождения нефти расположены в среднем течении реки Оби. К ним относятся: Самотлорское, Федоровское, Западно-Сургутское, Мегионское, Советско-Соснинское, Черемшанское и др. Западная Сибирь содержит почти 2/3 запасов нефти страны.
Распределение нефтепереработки по экономическим районам России
в % к итогу
------------------------T-----------------
Экономические районы ¦ Нефтепереработка¦
------------------------+-----------------+
Север ¦ 1,9 ¦
------------------------+-----------------+
Северо-Запад ¦ -- ¦
------------------------+-----------------+
ЦЭР ¦ 16,6 ¦
------------------------+-----------------+
Волго-Вятский ¦ 7,7 ¦
------------------------+-----------------+
ЦЧР ¦ -- ¦
------------------------+-----------------+
Поволжье ¦ 17,5 ¦
------------------------+-----------------+
Северный Кавказ ¦ 7,1 ¦
------------------------+-----------------+
Урал ¦ 24,3 ¦
------------------------+-----------------+
Западная Сибирь ¦ 9,9 ¦
------------------------+-----------------+
Восточная Сибирь ¦ 11,1 ¦
------------------------+-----------------+
Дальний Восток ¦ 3,9 ¦
------------------------+-----------------+
Калининградская область ¦ -- ¦
------------------------+------------------
ИТОГО ¦ 100
Месторождения нефти Западной Сибири имеют исключительную концентрацию запасов. Этим объясняется высокая эффективность геологоразведочных работ. Затраты на подготовку 1 т нефти в Западной Сибири в 2,3 раза ниже, чем в Татарии, в 5,5 раза ниже, чем в Башкирии, в 3,5 раза ниже, чем в Коми, и в 8 раз ниже, чем на Северном Кавказе.
Диаграммы №1 и №3 также отражают снижение добычи нефти по годам и показывают 3-е место России в мировой добыче нефти после Саудовской Аравии и США в 1995 году.
Диаграмма №3
Место России в мировой добыче нефти
(млн. т; 1995г.)
В настоящее время нефтяная промышленность России находится в
состоянии глубокого кризиса, что обусловило резкое падение добы-
чи нефти. Только в 1992г. она уменьшилась по сравнению с преды-
дущим годом более чем на 60 млн. т и в 1993г. еще на 40-45 млн.т.
Выход из сложившегося кризисного положения в нефтяной промыш-
ленности Правительство Российской Федерации и Минтопэнерго свя-
зывают не с дополнительными государственными инвестициями, а с
последовательным развитием рыночных отношений. Предприятия от-
расли должны самостоятельно зарабатывать средства, а Правительс-
тво - создавать им для этого необходимые экономические условия.
В указанном направлении уже предприняты крупные меры. Задания
по поставкам нефти для государственных нужд сокращены до 20% ее
добычи, остальные 80% предприятия имеют право реализовать самос-
тоятельно. Ограничивается лишь вывоз ее из России, чтобы не ос-
тавить российский рынок без нефтепродуктов в условиях существую-
щего несоответствия внутренних и мировых цен на нефть.
Практически снят контроль за уровнем внутренних цен на нефть.
Государство регулирует лишь предельно допустимый уровень рента-
бельности в цене.
Важное значение для повышения эффективности функционирования
нефтяного комплекса России имеет проводимая в настоящее время
работа по его акционированию и приватизации. В процессе акциони-
рования принципиальные изменения происходят в организационных
формах. Государственные предприятия по добыче и транспорту неф-
ти, ее переработке и нефтепродуктообеспечению преобразуются в
акционерные общества открытого типа. При этом 38% акций указан-
ных обществ остается в государственной собственности. Для ком-
мерческого управления пакетами акций, находящихся в государс-
твенной собственности, образовано специальное Государственное
предприятие "Роснефть", которому передаются пакеты государствен-
ных акций около 240 акционерных обществ, в том числе по добыче
нефти и газа - 26, по нефтепереработке - 22, по нефтепродуктоо-
беспечению - 59, а также по производству масел и смазок, перера-
ботке газа, бурению скважин, геофизике, машиностроению, науке и
другим видам обслуживающих производств. В состав "Роснефти" вош-
ли также различные ассоциации, банки, биржи и другие организа-
ции.
Для управления акционерными обществами по транспорту нефти и
нефтепродуктов созданы акционерные компании "Транснефть" и
"Транснефтепродукт", которым передается 51% акций акционерных
обществ. В связи с особенностями функционирования предприятий по
транспорту нефти и нефтепродуктов их приватизация в настоящее
время запрещена.
Перспективы развития нефтяной промышленности России на предс-
тоящий период в определяющей мере зависят от состояния ее сырь-
евой базы. Россия обладает крупными неразведанными ресурсами
нефти, объем которых кратно превышает разведанные запасы. Ре-
зультаты анализа качественной структуры неразведанных ресурсов
нефти в России свидетельствует об их неидентичности разведанным
запасам. Ожидается, что открытие новых крупных месторождений
возможно главным образом в регионах с низкой разведанностью - на
шельфах северных и восточных морей, в Восточной Сибири. Не иск-
лючена вероятность открытия подобных месторождений в Западной
Сибири. В этом регионе прогнозируется открытие еще нескольких
тысяч нефтяных месторождений.
Внедрение новых методов и технологий повышения нефтеотдачи
пластов сдерживается высокими капитальными вложениями и удельны-
ми эксплуатационными затратами на их применение по сравнению с
традиционными способами добычи нефти.
В связи с этим Минтопэнерго РФ разрабатываются предложения о
принятии в законодательном порядке ряда мер, направленных на
экономическое стимулирование применения новых эффективных мето-
дов повышения нефтеотдачи пластов. Эти меры позволят улучшить
финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по созданию новых технологий и технических средств, актив-
нее развивать материально-техническую базу институтов, занимаю-
щихся разработкой новых методов, а главное - более динамично на-
ращивать добычу нефти из месторождений с трудноизвлекаемыми за-
пасами.
Сотрудничество с иностранными фирмами в области нефтегазодо-
бывающей отрасли приобретает все большие масштабы. Это вызывает-
ся как необходимостью привлечения в создавшихся экономических
условиях иностранного капитала, так и стремлением использования
применяемых в мировой практике наиболее прогрессивных технологий
и техники разработки нефтегазовых месторождений, которые не по-
лучили должного развития в отечественной промышленности.
В январе-апреле 1998 г. объем добычи нефти и газового конденсата в России составил 99.938 млн т или 100.4% от уровня аналогичного периода 1997 г. Добыча нефти без учета конденсата составила свыше 96.777 млн т.
За этот же период НК ЛУКОЙЛ добыла около 17.78 млн т нефти, что на 2% больше, чем за аналогичный период 1997 г., НК ЮКОС — 11.25 млн т, НК "Сургутнефтегаз" — 11.37 млн т, "Татнефть" — 8.04 млн т, СИДАНКО — 6.63 млн т.
В январе-апреле 1998 г. в России добыто 205.957 млрд куб м природного газа или 102% к уровню 1997 г., в т.ч. добыча газа РАО "Газпром" составила 202.124 млрд куб м.