Межгосударственное регулирование: становление, эволюция и современная система
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ
Кафедра экономической теории и мировой экономики
ТЕМА 04: РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
2 часа
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: СТАНОВЛЕНИЕ, ЭВОЛЮЦИЯ И СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА 2
2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ФУНКЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ.. 6
3. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ.. 9
4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ МИРОВУЮ ТОРГОВЛЮ... 13
4. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА.. 16
4.1. Регулирование международного движения капитала. 16
4.2. Регулирование международной миграции рабочей силы.. 20
4.3. Регулирование международного движения технологий. 21
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ: Ошибка! Закладка не определена.
ОРЕЛ - 2011
РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА
В отличие от международной торговли товарами и услугами, в регулировании которых доминирует одна международная организация – ВТО, в сфере международного движения факторов производства – капитала, труда и технологии – пока не сложилось четкой организационной структуры международного мониторинга и регулирования.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ
Кафедра экономической теории и мировой экономики
ТЕМА 04: РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
2 часа
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: СТАНОВЛЕНИЕ, ЭВОЛЮЦИЯ И СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА 2
2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ФУНКЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ.. 6
3. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ.. 9
4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ МИРОВУЮ ТОРГОВЛЮ... 13
4. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВИЖЕНИЯ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВА.. 16
4.1. Регулирование международного движения капитала. 16
4.2. Регулирование международной миграции рабочей силы.. 20
4.3. Регулирование международного движения технологий. 21
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ: Ошибка! Закладка не определена.
ОРЕЛ - 2011
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: СТАНОВЛЕНИЕ, ЭВОЛЮЦИЯ И СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА
Интернационализация хозяйственной жизни, рост взаимозависимости между странами в мировой экономике, возникновение и обострение глобальных проблем объективно предопределили необходимость целенаправленного регулирования международных экономических отношений объединенными усилиями стран. Многостороннее межгосударственное регулирование отдельных сфер мирового хозяйства зародилось еще до второй мировой войны. Однако серьезным фактором в мировой экономике оно стало лишь в послевоенные годы. Межгосударственное регулирование международных отношений - это совокупность добровольно принимаемых на себя различными странами обязательств и общих правил действия в сфере мирохозяйственных связей.
Послевоенная история развития мирового хозяйства свидетельствует о том, что главными предпосылками становления и развития системы межгосударственного регулирования международных экономических отношений являются следующие процессы. Предпосылки становления системы межгосударственного регулирования международных отношений:
1. Необходимость либерализации международной торговли путем снижения таможенных тарифов.
Разрушенная второй мировой войной экономика Европы требовала быстрого восстановления, что предполагало активизацию внешнеторговых связей, поощряло свободное движение капиталов, требовало упорядочения системы международных расчетов. Этот фактор предопределил решения Бреттон-Вудской конференции и создание таких международных организаций, как ГАТТ, МВФ, МБРР. В дальнейшем к странам пришло осознание того, что свободная международная торговля открывает движение к поступательному росту, перемещает технологии по всему миру, побуждает к повышению производительности труда, открывает для предприятий емкие мировые рынки.
2. Крах колониальной системы империализма и обеспечение экономического развития освободившихся стран.
Необходимыми условиями для решения этого вопроса в 60-е - 70-е годы были перестройка мирохозяйственных отношений, установление нового экономического порядка, в том числе: стабилизация сырьевых рынков при более высоком уровне цен, устранение протекционизма промышленно развитых стран, льготные условия передачи технологий, увеличение финансовой помощи и др. В результате ранее созданные международные организации (МВФ, МБРР, ГАТТ) утратили однородность своего состава в лице индустриальных стран, в них были допущены освободившиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки. Кроме того, был создан ряд новых экономических организаций - Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
3. Сырьевые и продовольственные кризисы 70-х и 80-х годов, осложняемые действиями стран-экспортеров нефти, структурные кризисы в промышленно развитых странах.
Эти процессыобъективно обозначили необходимость выработки согласованной позиции последних по отношению к странам ОПЕК и их совместных усилий в процессе структурной перестройки национальной экономики.
4. Глобализация мировой экономики, усиление взаимосвязей и взаимозависимостей стран, необходимость приспособления национальных экономик к происходящим изменениям в мировом хозяйстве.
Эти процессы требоваликоординации экономической политики ведущих промышленно развитых стран, выработки различных методов сотрудничества и соглашений, которые обеспечили бы необходимое соответствие национальных политик и международной стабильности. На фоне постоянно вспыхивавших на протяжении 80-х годов торговых войн согласованное межстрановое регулирование международных экономических отношений являлось средством разрешения многих опасных экономических ситуаций в мире. В целях координации экономической политики ведущих стран мира в 1961 году была создана Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в практику вошли регулярные совещания на высшем уровне стран «большой семерки» (США Канада, Япония, Великобритания, Франция, Германия, Италия) и др.
5. Усиление мощи транснациональных корпораций.
Деятельность ТНК выходит за рамки национальных границ, нередко вступает в противоречие с интересами развития национальных экономик, как стран базирования, так и принимающих стран, предопределили поиск мировым сообществом форм и методов регулирования их деятельности, в частности в ООН были создана Комиссия по транснациональным корпорациям.
6. Интенсивное развитие процессов региональной экономической интеграции.
Региональная интеграция углубила содержание и разнообразила формы межгосударственного регулирования международных экономических отношений путем создания региональных регулирующих структур. Особенно ярко это проявилось на европейском экономическом пространстве.
7. Завершение 45-летнего противостояния мирового капиталистического хозяйства и мирового социалистического хозяйства, равно, как и распад последнего.
Эти события внесли свои коррективы, как в процесс формирования, так и в процесс функционирования системы межгосударственного регулирования мирохозяйственных отношений. В рамках первого был создан координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ), ограничивший продажу товаров двойного (гражданского и военного) назначения и передовых технологий в социалистические и развивающиеся страны социалистической ориентации. Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) играл роль координатора внешнеэкономических связей социалистических страна Отказ бывших социалистических стран от планового развития экономики и ее перевод на рыночные основы, распад СЭВа предопределили их вступление во многие регулирующие структуры мирового и регионального уровня (ГАТТ/ВТО, МВФ, Мировой банк, институты ЕС и т.д.).
8. Интенсивное развитие экономических отношений между юридическими лицами различных стран.
В условиях несогласованности национальных законодательств и различий в способах и методах регулирования внешнеэкономических связей со стороны правительств различных стран неизбежно порождало серьезные споры и проблемы между взаимодействующими экономическими субъектами.
9. Обострение глобальных проблем развития человеческой цивилизации (охрана окружающей среды, угроза ядерной войны, демографическая, продовольственная, сырьевые и др. проблемы).
Что также является важной предпосылкой создания таких элементов системы межгосударственного регулирования международных экономических отношений, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др.
Сложившаяся в мировом хозяйстве на рубеже ХХ-ХXI веков система международного регулирования мирохозяйственных связей представляет собой совокупность объектов, субъектов и инструментов регулирования (рис. 1). Охарактеризуем субъекты и инструменты наднационального регулирования, используемые в современной практике.
Международная конференция - это временный органучаствующих государств, призванный обсуждать поставленные перед ним вопросы и принимать согласованные решения. Следует отметить, что, используя в качестве обобщающего термин «конференция», мы отдаем дань традиции, поскольку он используется во все меньшем числе случаев. Он прочно сохранился за конференциями, принимающими кодификационные конвенции (например, Венская конференция о дипломатических сношениях (1961 г.), Конференция по морскому праву). Даже встречи с большим количеством участников сейчас стали называться совещаниями(общеевропейское Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе), число и значение которых, в том числе и на высшем уровне, растет. В качестве примера можно привести ежегодные встречи «большой семерки» промышленно развитых стран, основная цель которых — решение глобальных экономических и политических проблем.
 Система межгосударственного регулирования мирохозяйственных связей | ||
| Объекты | Субъекты | Инструменты |
Международные
| Международные
| Межправительственные
|
Рис. 1 – Система международного регулирования мирохозяйственных связей
На совещаниях ограниченного состава решения принимают единогласно. На широких конференциях процедурные вопросы решаются простым большинством. Окончательный текст обычно принимают большинством в две трети. Часто используется процедура «консенсуса» — решение принимается при отсутствии возражающих.
Постоянные международные органы-это органывзаимодействия государств, обладающие ограниченной компетенцией и упрощенной организационной структурой (например, Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество, Центральная комиссия судоходства на реке Рейн, Дунайская комиссия).
Основой таких органов служит договор между государствами-членами. Организационная структура может быть достаточно развитой, приближающейся к организации. Совет государств Балтийского моря имеет совет министров иностранных дел, комитет высших должностных лиц, комиссара по правам человека, рабочие группы. У других органов она более проста, например, Дунайская комиссия состоит из самой комиссии и секретариата.
Международные смешанные комиссиисоздаются на основе двусторонних или более широких соглашений и призваны содействовать осуществлению этих соглашений. Они рассматривают вопросы, относящиеся к осуществлению соглашения, принимают программы сотрудничества, устанавливают порядок их реализации, контролируют ход выполнения соглашений. Им предоставлено право принимать рекомендации.
Международная организация— это организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации, имеющая согласованные ее участниками цели, компетентные органы и другие атрибуты (устав, порядок членства и т.п.).
Международные организации носят самые разные наименования: организация (Экономического сотрудничества и развития), фонд (Международный валютный), банк (Мировой), союз (Всемирный почтовый), агентство (по атомной энергии), но это не влияет на статус организации.
Международные организации, как правило, придерживаются принципа суверенного равенства государств-членов, что подтверждается положением о представительстве: одно государство — один голос, а также право добровольного выхода из организации. Фактически государства передают отдельным международным организациям полномочия принимать обязательные решения или действовать в определенных сферах, лишив себя тем самым в указанных областях свободы действий. Таким образом, государства на добровольной основе ограничивают свой суверенитет, передавая определенные полномочия международной организации. Это означает, что государства теряют право предпринимать действия, входящие в компетенцию международной Организации, и обязаны подчиняться ее решениям в Соответствии с полномочиями организации.
В сложившейся во второй половине XX века системе наднационального регулирования международных экономических отношений четко просматриваются два главных его направления.
Направления межгосударственного регулирования:
1. Регулирование параметров и условий международного экономического сотрудничества.
Здесь предполагается регулирование объемов, номенклатуры, режимов торговли, расчетов, кредитов, инвестиций, условий и содержания экономического и технического сотрудничества, миграции рабочей силы и т.п.
К инструментам, используемым в первом случае, относятся межправительственные (в том числе и региональные) торговые договоры, соглашения о товарообороте и других формах сотрудничества. Инструментами унификации правил осуществления мирохозяйственных связей являются принимаемые чаще всего международными организациями (включая и региональные) конвенции, руководства, типовые контракты.
2. Унификация правил осуществления мирохозяйственных связей для всех участников.
Здесь предполагается унификация договоров международной купли-продажи товаров, услуг, лицензий, производственно-технического сотрудничества, унификация форм международных расчетов, грузовых перевозок и т.д.