Лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ с 1 мая 2015 года

C 1 мая 2015 года лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ стало обязательным.

Лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ введено федеральным законом от 21.07.2014 г. № 255-ФЗ(федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).Согласно закону деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии, за исключением случая ее осуществления ТСЖ, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (см. также: Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 г. 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

В соответствии с законом о лицензировании регулирование процесса получения лицензии происходит инспекцией по жилищным делам. Она самостоятельно проверяет всю поданную документацию, после чего передает её на рассмотрение лицензионным комиссиям. Её задачи – выявление и предотвращение нарушений УК.

К лицу, претендующему на получение лицензии, установлены следующие требования:

1. Организация или ИП должны быть зарегистрированы на территории РФ.

2. У должностного лица организации или ИП должен быть квалификационный аттестат.

Квалификационный аттестат выдается сроком на 5 лет по результатам экзамена, которое сдает должностное лицо соответствующей лицензионной комиссии, созданной субъектом РФ. Для сдачи экзамена нужно ответить на 100 вопросов за 2 часа. Как минимум 86 ответов должны быть правильными. (См: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.10.2014 г. № 659/пр «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата перечня вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене».)

Таким образом, чтобы компания получила допуск к лицензии, руководитель сдает экзамен. Перечень вопросов и порядок определения результатов устанавливается постановлением Правительства РФ.

2. У должностного лица организации или ИП не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие.

3. Отсутствие сведений о должностном лице организации или ИП в реестре дисквалифицированных лиц, лицензия которых аннулирована или в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

4. Отсутствие сведений об аннулировании ранее выданной организации или ИП лицензии в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

К компании предъявляются дополнительные лицензионные требования:

− заявление, оформленное в соответствии с установленной формой;

− регистрация заявителя в РФ;

− наличие помещений для проведения деятельности, а также оборудования;

− присутствие учредительной документации;

− руководство должно обладать квалификационным аттестатом.

Порядок лицензирования управляющих компаний. Лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, которым утверждено положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявление на получение лицензии подается в орган государственного жилищного надзора (лицензирующий орган). К заявлению должна быть приложена копия квалификационного аттестата, а также опись прилагаемых документов. За предоставление лицензии должна быть уплачена государственная пошлина в размере 30 000 руб.

Заявление на получение лицензии рассматривается органом государственного жилищного надзора в срок не более 30 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов. При этом срок оформления приказа о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении согласно Положению о лицензировании ЖКХ составляет не более 45 рабочих дней со дня приема заявления.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии надзорный орган принимает на основании решения лицензионной комиссии.

В выдаче лицензии могут отказать, если ИП или организация не соответствуют установленным требованиям либо представили недостоверную информацию в заявлении и приложенных к нему документах.

Важно, что не все УК должны заниматься получением лицензии. От этой процедуры освобождаются:1) компании, созданные владельцами квартир; 2) ЖК или потребительные кооперативы, учрежденные в пределах одного многоквартирного дома.

ЖК РФ устанавливает ряд положений, в соответствии с которыми лицензия аннулируется:

1) сокращается число многоквартирных строений более чем на 15% от числа за год, указанного в приложении к лицензии;

2) нарушаются лицензионные требования, установленные ЖК РФ.

Итак, в законе заложены дополнительные механизмы для повышения ответственности управляющих компаний.

Во-первых, управляющая компания может потерять право на управление домом. Это может произойти, если в течение календарного года 2 и более раз не исполнит предписание органа государственного жилищного надзора, за что должностное лицо организации или ИП будет привлечено судом к административной ответственности.

Во-вторых, управляющую компанию могут лишить лицензии. Решение об аннулировании лицензии принимает суд на основании заявления органа государственного жилищного надзора. Лицензия может быть аннулирована, если управляющая компания потеряет право управления многоквартирными домами, общая площадь помещений которых составит 15% и более от общей площади помещений многоквартирных домов, управление которыми осуществляла организация или ИП за год до принятия решения об обращении в суд. Такое решение также будет приниматься лицензионными комиссиями.

Соблюдение организацией или ИП требований по раскрытию информации, предусмотренных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ. В заявление на предоставление лицензии должны быть указаны сайты или печатные издания, в которых соискатель лицензии раскрывает информацию о своей деятельности в случае осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами на момент обращения (см.: Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 (ред. от 27.09.2014) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»).

Лицензионные комиссии субъектов РФ. Значительный объем полномочий в лицензирование ЖКХ закон относит к компетенции лицензионных комиссий. Эти комиссии должны быть созданы в каждом регионе для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора. Лицензионные комиссии принимают квалификационный экзамен у должностного лица управляющей компании, принимают решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче, принимают решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В состав лицензионной комиссии должны входить представители общественности. Не менее 1/3 ее членов должны составлять представители саморегулируемых организаций, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих жилищный контроль. Таким образом, государство пытается усилить роль общественного контроля в сфере ЖКХ.