А» Распределение часов по темам и видам учебной работы для заочного обучения

Рабочая программа

Дисциплина:	Актуальные проблемы теории финансового права

Кафедра:	Государственного и административного права (ГиАП)

Направление: 030900 - юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»).

(код направления, полное наименование)

Дата введения в учебный процесс « ___ » ____________20____ г.

Сведения о разработчиках:

ФИО	Аббревиатура кафедры	Ученая степень, звание
Иванова Валентина Николаевна Егорова Зоя Александровна	ГиАП	д.ю.н., доцент ст. преподаватель

	Заведующий кафедрой
	Иванова В.Н. /_____________/ (ФИО) (Подпись) «______»__________ 20____г.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

В основу настоящей учебной программы положены требования федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 030900 – Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»), утвержденного Министерством образования и науки РФ приказом от14 декабря 2010 г. № 1763.

Учебная дисциплина «Актуальные проблемы теории финансового права» относится к профессиональному циклу (47, 53) М2.В.4.

Учебная дисциплина «Актуальные проблемы теории финансового права» является обязательной дисциплиной профессионального цикла. Данная учебная дисциплина логически связана с такими дисциплинами как «Основные тенденции развития налогового права» «Основные тенденции развития налогового процесса», «Основные тенденции развития административного права».

Рабочая программа дисциплины разработана с учетом новых научных разработок в области финансового права, а также последних изменений в финансовом законодательстве Российской Федерации.

Изучение учебной дисциплины «Актуальные проблемы теории финансового права» имеет целью углубленное изучение финансовых и связанных с ними отношений, а также развитие и современное состояние норм финансового права, правовых категорий, используемых в науке финансового права.

Достижению данной цели служит реализация следующих задач:

- ознакомить магистров с современными теоретическими проблемами финансового права;

- изучить основные положения действующего финансового законодательства;

- провести анализ теоретических и практических проблем в финансовой системе Российской Федерации;

- довести до магистров основные положения судебной практики в сфере движения государственных финансов;

- выработать у магистров навыки и умения правильного применения полученных знаний для принятия грамотных и обоснованных решений в процессе осуществления профессиональной деятельности;

- помочь магистрам овладеть методологией современной юриспруденции, позволяющей правильно толковать и применять нормы финансового права.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Магистр должен получить фундаментальную и специальную подготовку по решению проблем финансового права. Нормативный срок освоения основной образовательной программы по дисциплине «Актуальные проблемы теории финансового права» - 1 семестр на очном обучении, 2 семестра на заочном обучении.

В результате изучения дисциплины магистр должен:

- знать основные проблемы финансового права, соотношение системы права и системы законодательства, в том числе – системы Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ; понятие, классификацию и основные элементы финансово-правовых конструкций; виды и способы эффективного применения финансово-правовых средств; основные подходы к пониманию финансового правоотношения, его структуру; понятие и состав различных финансово-правовых конструкций.

- уметь анализировать качество нормотворчества, анализировать и систематизировать изменения и дополнения законодательства РФ, эффективно применять нормативно-правовые акты в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности

- владеть различными видами толкования нормативно-правовых актов, навыками работы с правовыми источниками, навыками разработки проектов законов и иных нормативно-правовых актов с учетом изменений правовой действительности и общественных отношений.

В результате изучения дисциплины «Актуальные проблемы теории финансового права» выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК - 1);

способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК - 2);

способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК -3);

способностью свободно пользоваться русским и иностранным языками как средством делового общения (ОК - 4);

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК - 2);

в экспертно-консультативной деятельности:

способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК - 7);

способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК - 8);

в организационно-управленческой деятельности:

способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК - 10);

в научно-исследовательской деятельности:

способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК - 11);

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы:

Вид учебной работы	Количество часов
Всего по плану часов/ЗЕТ	В т.ч. по семестрам

	оч.отд	з.отд.	оч.отд.		з.отд.	з.отд.	Примечание
Аудиторные занятия:	18/0,5	20/0,55	18/0,5		10/0,3	10/0,3
Лекции	нет	6/0,17	нет		4/0,1	2/0,05
практические занятия Контроль	18/0,5	14/0,38	18/0,5		6/0,16	8/0,22
36/1 к/р	9/0,25	36/1		9/0,25 к/р
Самостоятельная работа	90/2,5	115/3,19	90/2,5		60/0,66	55/1,5
Всего часов по дисциплине	144/4	144/4	144/4		89/2,4	75/1,6
Виды промежуточной аттестации (экзамен, зачет)	экзамен	экзамен	экзамен			экзамен

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы для очного обучения

Название и разделов и тем	Всего часов	Перечень формируемых компетенций	Виды учебных занятий
Аудиторные занятия	Самостоятельная работа	В том числе с примененим интерактивныхз форм
лекции	практические занятия, семинар

ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Актуальные проблемы финансовой системы Российской Федерации.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
Тема 2. Проблемы публичной финансовой деятельности.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
Тема 3. Публичный финансовый контроль.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
Тема 4. Бюджетное право Российской Федерации.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
Тема 5. Финансово-правовые основы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
6. Актуальные проблемы финансово-правового регулирования финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
7. Финансово-правовые основы банковской деятельности.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
Тема 8. Финансово-правовые основы денежного обращения и расчетов.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
Тема 9. Финансово-правовые основы валютных правоотношений.		ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11;
Итого:

ОБЩАЯ ЧАСТЬ.

Тема 1. Актуальные проблемы финансовой системы Российской Федерации.

Понятие финансового права как отрасли права. Особенности предмета и метода финансового права как отрасли права. Принципы финансового права.

Понятие финансов, их особенности. Признаки финансов. Роль финансов в социально-экономической жизни государства, распределительная и контрольная функции финансов.

Финансовая система Российской Федерации. Состав финансовой системы. Централизованные и децентрализованные финансы. Система движения финансов: образование - распределение - использование. Соотношение финансовой системы и экономического процесса воспроизводства.

Процесс изучения темы, «Актуальные проблемы финансовой система Российской Федерации», направлен на формирование следующих компетенций: ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11 в результате чего студент должен:

знатьприроду и сущность финансов и финансовой системы Российской Федерации, финансово-правовое законодательство, сущность и содержание основных финансово-правовых понятий, категорий и принципов, практическое значение финансовой системы Российской Федерации (ОК-1-ОК-4);

уметьприменятьполученные знания на практике, оперировать основными финансово-правовыми понятиями и категориями, анализировать юридические факты, анализировать, толковать и правильно применять финансово-правовые нормы, принимать решения и совершать юридические действия в соответствии с финансово-правовым законодательством (ПК-2, ПК-7; ПК-8; ПК-10; ПК-11);

владетьфинансово-правовой терминологией, навыками работы с нормативными правовыми актами, разработки нормативных правовых актов, принятия решений и совершения действий, связанных с реализацией правовых норм, навыками анализа правоприменительной практики, навыками разработки проектов законов и иных нормативно-правовых актов с учетом изменений правовой действительности и общественных отношений (ОК-1, ПК-2, 7,ПК-8, ПК-10; ПК-11).

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

Тема 4. Бюджетное право Российской Федерации.

Бюджетное право Российской Федерации: понятие, источники, место в системе финансового права. Особенности бюджетных правоотношений и их субъектного состава.

Бюджетное устройство Российской Федерации и ее бюджетная система. Виды бюджетов. Характеристика бюджета как особого финансово-правового акта, действующего в течении определенного времени и выполняющего роль финансового плана государства (территории). Дефицит и профицит бюджета.

Реализация принципа федерализма в структуре бюджетной системы. Бюджетные доходы и их виды. Нефтегазовые доходы бюджета. Бюджетные расходы, бюджетные ассигнования, расходные обязательства и их роль в бюджетных правоотношениях. Понятие бюджетной классификации и бюджетных нормативов. Расходная часть бюджета. Виды расходов.

Резервные фонды: понятие и виды, порядок их формирования в Российской Федерации.

Понятие и методы бюджетного регулирования. Бюджетное кредитование, субсидии, субвенции и дотации - их сравнительно-правовой анализ и порядок предоставления. Межбюджетные трансферты. Межбюджетные отношения.

Бюджетный процесс в Российской Федерации: принципы, стадии, органы, осуществляющие его. Характеристика основных этапов бюджетного процесса в Российской Федерации.

Органы, исполняющие федеральный бюджет. Распорядители бюджетных кредитов. Получатели и распорядители бюджетных средств.

Особенности бюджетного процесса в субъектах федерации и в муниципальных образованиях.

Процесс изучения темы 4, «Бюджетное право Российской Федерации» направлен на формирование следующих компетенций: ОК – 1; ОК – 2; ОК - 3; ОК – 4; ПК – 2; ПК – 7; ПК – 8; ПК – 10; ПК – 11, в результате чего студент должен:

знатьприроду и сущность бюджетного права и бюджетных правоотношений в целом, бюджетное законодательство, сущность и содержание основных понятий, категорий и принципов бюджетного права, место и роль бюджетного права в системе финансового права, практическое значение бюджетных правоотношений (ОК-1-ОК-4);

уметьприменятьполученные знания на практике, оперировать основными понятиями и категориями бюджетного права, анализировать юридические факты, анализировать, толковать и правильно применять нормы бюджетного права, принимать решения и совершать юридические действия в соответствии с бюджетным законодательством, оказывать квалифицированную юридическую помощь субъектам финансово-правовых отношений, составлять и оформлять необходимые документы, разграничивать функции и сферы деятельности органов, участвующих в бюджетных правоотношениях (ПК-2, ПК-7; ПК-8; ПК-10; ПК-11);

владетьтерминологией бюджетного права, навыками работы с нормативными правовыми актами, разработки нормативных правовых актов, принятия решений и совершения действий, связанных с реализацией правовых норм, навыками анализа правоприменительной практики, навыками разработки проектов законов и иных нормативно-правовых актов с учетом изменений правовой действительности и общественных отношений, навыками оказания правовой помощи субъектам финансово-правовых отношений и осуществления научно-исследовательской, преподавательской деятельности и правового воспитании (ОК-1, ПК-2, 7,ПК-8, ПК-10; ПК-11).

ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ.

Самостоятельная работа студентов по указанной дисциплине предполагает деятельность студентов, направленную на овладение теоретическими и практическими знаниями посредством анализа различных источников информации без участия преподавателя. Эта работа имеет преимущественно учебные и контрольные функции, поэтому она практикуется на всех этапах учебного процесса.

По каждой теме практического занятия с учетом его цели и задач предполагается:

· работа с нормативными правовыми актами, их анализ и систематизация по теме занятия;

· конспектирование учебной и специальной литературы;

· проработка учебного материала по теме занятия;

· подготовка к участию в дискуссиях;

· поиск и обзор научных публикаций и электронных источников информации, подготовка заключения по обзору;

· решение задач и упражнений;

· работа с тестами и вопросами для самопроверки;

· подготовка докладов по теме занятия.

6.1.Задачи.

К теме 4 «Бюджетное право Российской Федерации».

1. Составьте классификацию нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и подкрепите ее примерами.

2. Перечислите группы общественных отношений, урегулированных нормами бюджетного права, раскройте компетенцию органов исполнительной власти Российской Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений.

3. Что такое межбюджетные отношения, каковы принципы межбюджетных отношений?

4. Дайте следующие определения: сбалансированность бюджетов, бюджетная роспись, бюджетные права (компетенция), бюджетный год, бюджет развития, распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств.

5. Дайте сравнительно-правовой анализ и опишите порядок предоставления субсидий, субвенций, дотаций и трансфертов.

6. Назовите права и обязанности законодательных органов (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления при составлении, рассмотрении и утверждении проектов бюджетов соответствующих уровней.

7. Определите роль ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на соответствующий год в формировании федерального бюджета, бюджетов других уровней.

Вариант №2 (Ж, З, И, К, Л, М).

1) Дайте характеристику основных принципов, в соответствии с которыми осуществляется финансовая деятельность государства.

2) Существует ли разница между понятиями «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения»?

3) Понятие аудиторского контроля, его место в системе финансового контроля.

4) Укажите стадии бюджетного процесса в российской Федерации и определите сроки начала и окончания каждой из них. Перечислите органы, участвующие в бюджетном процессе.

5) Банковская система: понятие, состав, функции.

6) Понятие денежной системы Российской Федерации. Основные элементы организации денежного обращения в российской Федерации.

7) Валютный контроль: понятие, основные направления.

8) Понятие и виды ценных бумаг.

Вариант №3 (Н, О, П, Р, С, Т).

1) Перечислите основные элементы финансовой системы Российской Федерации, дайте их характеристику.

2) Система финансового права.

3) Дайте характеристику видов публичного финансового контроля.

4) Порядок распределения доходов между бюджетами. Закрепление доходных источников: понятие и способы.

5) Банковские операции: понятие и виды.

6) Эмиссия, условия и порядок ее осуществления.

7) Валютное регулирование: понятие и виды.

8) Понятие и сущность ценных бумаг.

Вариант №4 (У, Ф, Х, Ц, Ч, Ш).

1) Механизм обеспечения исполнения субъектами финансовых правоотношений их обязанностей и реализации их прав.

2) Дайте характеристику правовых форм финансовой деятельности государства.

3) Органы, осуществляющие финансовый контроль.

4) Понятие бюджетных нормативов.

5) Понятие и виды внебюджетных фондов.

6) Правовое положение кредитных организаций.

7) Понятие и виды валютных операций.

8) Особенности денежного обращения в Российской Федерации.

9) Правовые основы вексельного обращения.

Вариант №5 (Щ, Э, Ю, Я).

1) Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений.

2) Презумпция невиновности в финансовом праве.

3) Ревизия как основной метод финансового контроля.

4) Распорядители и получатели бюджетных средств, основная характеристика.

5) Понятие и виды инвестиций.

6) Правовое положение Центрального банка.

7) Органы, осуществляющие валютный контроль в Российской Федерации.

8) Понятие и виды налоговых проверок.

9) Дайте характеристику облигациям.