Ле Корбюзье. Афинская Хартия

Ле Корбюзье. Афинская Хартия

Esplanada dos Ministerios в центральной части города Бразилиа. Проект был вдохновлён положениями Афинской хартии. Фото 2006 года. Источник: commons.wikimedia.org

Афинская Хартия (фр. Charte d'Athènes) — это градостроительный манифест, составленный Ле Корбюзье и принятый четвёртым конгрессом CIAM в Афинах в 1933 году. Текст документа основывался на результатах ранее проведенного изучения опыта планировки и застройки 33 крупнейших городов мира. Итогом стал кардинальный пересмотр принципов и целей градостроительства в исторически изменившихся условиях функционирования мегаполисов.

Текст Афинской Хартии публикуется по изданию: Три формы расселения ; Афинская Хартия / Ле Корбюзье ; Перевод с французского Ж. Розенбаума; Послесловие Ю. Бочарова и А. Раппапорта. — Москва : Стройиздат, 1976.

Афинская Хартия

I. Общие положения. Город и его окружение

II. Современное состояние городов. Критические замечания и предложения

Жилище

Итоги наблюдений

Надо требовать

Отдых

Итоги наблюдений

Надо требовать

Работа

Итоги наблюдений

Надо требовать

Движение

Итоги наблюдений

Надо требовать

Историческое наследие городов

III. Заключение. Основные положения доктрины

IV. Краткие данные о международных конгрессах по современной архитектуре

1928 год. Создание CIAM

Сарразская декларация

Генеральная линия развития

Градостроительство

Архитектура и общественное мнение

Архитектура и государство

Цели CIAM

Конгрессы CIAM

Издания CIAM

«Афинская Хартия» переиздана вновь 16 лет спустя после первого издания, вышедшего в свет в период полной оккупации страны в 1942 г.

Сегодня трудно себе представить, а некоторые и не хотят вспоминать характер подготовительных дебатов по вопросу о реконструкции разгромленной Франции, которые велись в послевоенные годы. Они представляли собой лавину оскорбительных выступлений против современного искусства; упреков в адрес тех, кто его поддерживал; отказа от новаторских технических решений, которые подсказывались жизнью, и отрицания идеи восприятия архитектуры и градостроительства в их неразрывном единстве.

Авторы этого издания сочли возможным опубликовать Хартию, предпослав ей предисловие, написанное Жаном Жироду. Перед войной Жироду выпустил книгу «Неограниченные возможности», в которой выступил с оптимистическим призывом к созданию новой, современной архитектуры, считая ее главной движущей силой наличие воображения и энтузиазма.

Проводимые с 1928 г. CIAM (Международные конгрессы по современной архитектуре) позволили сконцентрировать ранее разрозненные усилия борцов за новую архитектуру. Эти конгрессы проводились в разных городах Европы.

В 1933 г. очередной конгресс собрался в Афинах. В эпоху принижения и подавления профессии (архитектуры и градостроительства) в 1941—1942 гг. голос Афин был воспринят как сверкающий щит, а текст Хартии как призыв к человеческому разуму. Работа Афинского конгресса явилась основой Хартии. Нужно было лишь сформулировать ее положения, свести в единое целое и создать комплексный труд. В условиях этого беспокойного времени надо было найти по возможности наиболее анонимную форму публикации этого документа. Мое имя в ту пору было скомпрометированным и поэтому могло бы нанести нежелаемый ущерб. Намного ли изменилось положение спустя 16 лет?

В мире происходят огромные изменения: цивилизация машинной техники развивается среди беспорядка, неуверенности и разрушений... Это продолжалось в течение минувшего столетия... Но это же столетие отмечено зарождением и ростом новых сил... Люди, умеющие смотреть вперед, ознаменовали наш век новыми идеями, понятиями и предложениями... Быть может день придет...

Париж. 6 сентября 1957. Ле Корбюзье.

I. Общие положения. Город и его окружение

Экономические, социальные и политические факторы не должны противопоставляться психологическим и физиологическим факторам, свойственным человеку. Расцвет жизни обеспечивается лишь при условии согласования двух противоречивых принципов, свойственных человеческой личности: индивидуального и коллективного

Будучи изолированным, человек чувствует себя обезоруженным, поэтому он всегда стремится присоединиться к коллективу. Располагая только своими собственными силами, он был бы способен лишь построить для себя хижину и влачить жалкое существование в состоянии неуверенности и страха перед подстерегающими его опасностями. Включенный в состав коллектива, он испытывает некоторые неудобства, связанные с принуждением и неизбежной дисциплиной, но зато он в какой-то степени защищен от насилия, болезней, голода; он получает возможность позаботиться об улучшении своего жилища и таким образом удовлетворить определенные социальные потребности. Превратившись в составную часть поддерживающего его общества, он прямо или косвенно участвует в усилиях, содействующих его физическому развитию и обогащению духовной жизни. Его деятельность становится более плодотворной и разносторонней. Если действия группы разумны, то интересы индивидуума расширяются и облагораживаются. Если же коллективом овладеет лень, глупость и эгоизм, то он будет хиреть и расшатываться, а его членов охватит соперничество, ненависть и разочарование.

Наилучшим решением следует признать обеспечение плодотворного содружества коллектива при максимальной заботе о предоставлении индивидуальной свободы, обеспечение расцвета человеческой личности в условиях коллективной жизни.

3. Эти психологические и биологические константы подвергнутся влиянию среды — географического, топографического, экономического и политического положений. В первую очередь, окажут влияние географические и топографические факторы, природное окружение, вода и земля, плодородие, климат...

География и топография значительно влияют на судьбы людей. Никогда не следует забывать о главенствующей роли солнца, которое предписывает свои законы всему, что служит человеку. Равнины, холмы, горы воздействуют на формирование его чувств и определенного образа жизни. Если житель гор охотно спускается в долину, то житель долин редко взбирается на горы и с трудом преодолевает перевалы. Гребни гор разграничили зоны скопления людей. Постепенно в этих зонах стала вырабатываться общность обычаев и совместных действий, люди образовали племена.

Пропорциональные соотношения воды и земли, степень их воздействия на окружающую местность, различия между районами озер, речных бассейнов и районами степных просторов также сказываются на жизни людей. В одних местах мы встречаем обильные пастбища, в других — песчаные равнины и пустыни, причем природное окружение отражается на образе мыслей и поведении людей и соответственно на характере их производственной деятельности, а также на облике их домов, деревень или городов.

В зависимости от угла падения солнечных лучей на земную поверхность происходит быстрая или постепенная, едва заметная смена климатических условий. Вследствие шаровидной формы земли изменение освещенности каждого участка ее поверхности происходит постепенно, изменяясь в бесчисленных вариациях, оказывая в каждом отдельном случае определенное воздействие на природу и людей.

Наконец, различие рас с их религиозными воззрениями и философскими взглядами отражается на характере производственной деятельности людей, на их образе жизни и мышлении.

4. Во вторую очередь влияние оказывает экономическое положение, наличие природных ресурсов, естественных или искусственных контактов с внешним миром...

Экономическое положение, наличие богатства или бедность является одной из важнейших движущих сил развития жизни, определяет ее прогрессивный или регрессивный характер. Оно выполняет роль мотора, в зависимости от мощности которого возникают богатство и расточительство или подсказывается осторожность в ведении хозяйства, внушается необходимость умеренности и жесткой экономии. Оно обусловливает различные особенности, влияющие на историческое развитие села, города или страны. Город, находящийся в плодородном районе, обеспечен необходимыми продуктами. Город, размещенный вблизи районов, богатых полезными ископаемыми, обогащается за счет продукции, которая служит средством обмена, особенно если этот город имеет хорошие пути сообщения, обеспечивающие его связи с близкими и отдаленными соседями. Возможности экономического развития зависят от многочисленных факторов, которые часто возникают неожиданно в результате появления или открытия источников сырья или создания новых производственных предприятий, причем человеческая инициатива может способствовать развитию производительных сил либо тормозить и держать их в состоянии застоя. Скрытые богатства, требующие приложения энергии для их эксплуатации, и энергия, присущая человеку, не являются абсолютными качествами. Все находится в постоянном движении, и поэтому в итоге экономика представляет собой преходящую ценность.

Наступление эры машинной техники вызвало величайшие изменения в жизни людей, в их рассредоточении по свету, в их производственной деятельности. В результате увеличения механических скоростей начался неудержимый процесс концентрации в городах. Все это совершалось стремительно, резко и неумолимо, беспрецедентно в историческом развитии человечества. Хаос охватил города

Применение машин в корне изменило условия труда. Оно нарушило тысячелетиями установленное равновесие, нанеся сокрушительный удар ремесленному производству, опустошив деревни, переполнив города, расстроив существовавшие естественные связи между местами жительства и местами приложения труда. Бешеный ритм в сочетании с обескураживающей неуверенностью нарушили жизненные условия людей. Жилища стали негодными для организации семейного быта, интимной жизни; не удовлетворяя нормальным условиям проживания, они не отвечают физиологическим и моральным требованиям. Все это приносит печальные плоды — болезни, упадок и вырождение. Зло приобретает универсальный характер, в городах оно выражается в переуплотнении, способствующем беспорядкам, в деревнях — в увеличении количества покинутых и заброшенных земель.

Жилой комплекс «Пруитт-Айгоу» (Pruitt-Igoe) — социальный жилой комплекс, существовавший с 1954 по 1974 год в городе Сент-Луисе штата Миссури, США. Состоял из тридцати трёх 11-этажных жилых зданий. Был спроектирован архитектором Минору Ямасаки в соответствии с идеалами функционального города Ле Корбюзье и CIAM. Фото сделано в промежутке между 1963 и 1972 годом. Источник: commons.wikimedia.org

Жилище

Итоги наблюдений

Разрастающиеся города постепенно уничтожают прилегающие зеленые массивы, примыкавшие ранее к их пограничным районам. В результате селитебные территории все более и более отдаляются от природного окружения, что приводит к ухудшению гигиенических условий

Чем более разрастается город, тем больший ущерб наносится «природным условиям». Под «природными условиями» мы подразумеваем наличие достаточного количества необходимых факторов для развития живых существ — солнца, пространства, зелени. Бесконтрольное разрастание лишило города их основных психологических и физиологических жизненных основ. Человек, утративший контакт с природой, жестоко расплачивается за это — он подвержен болезням и вырождению, он теряет здоровье и дряхлеет ради иллюзорных радостей городской жизни. Все это приобрело особенно широкие масштабы за последнее столетие.

12. Размещение жилых домов в городах находится в противоречии с требованиями гигиены

Главная задача градостроительства заключается в обеспечении необходимых условий для полноценного развития людей. Здоровье каждого человека зависит от того, насколько он обеспечен удовлетворительными «природными условиями». Солнце, управляющее ростом и развитием всего живого, должно свободно проникать в каждое жилище, пронизывать его своими лучами, столь благотворно влияющими на жизнь людей. Зеленое окружение должно наполнить жилище воздухом, очищенным от пыли и вредных газов. Дома должны свободно размещаться в пространстве. Не следует забывать, что ощущение пространства является важным психофизиологическим фактором, а затесненные улицы и дворы оказывают пагубное влияние на здоровье и отрицательно влияют на общее состояние людей. Четвертый Конгресс CIAM¹, состоявшийся в Афинах, провозгласил следующий постулат: солнце, зелень и пространство являются тремя основными элементами градостроительства.

_________

¹ CIAM — Международные конгрессы по современной архитектуре. Общество, объединившее архитекторов разных стран в целях обновления архитектуры и борьбы против академизма, эклектизма и рутины. Создано в 1928 г. Основные организаторы: Ле Корбюзье (Франция), Гидеон (Швейцария), Серт (Испания) и Гропиус (Германия).(Прим. пер.).

Принятие этого постулата позволяет правильно оценивать существующее положение и разрабатывать предложения на будущее с подлинно гуманных позиций.

Наиболее густо населенные районы городов расположены в самых неблагоприятных зонах (плохая ориентация, районы, окутанные туманом промышленных выбросов, газа, территории, подверженные затоплениям, и т. д.)

Еще не существует законов, обусловливающих оптимальные условия современного жилища, условий, не только обеспечивающих нормальный жизненный уровень, но и способствующих постоянному процветанию человека. Земельные участки под застройку жилыми домами отводят произвольно по мере разрастания городов, руководствуясь случайными, а подчас низменными интересами. Государственный чиновник, не колеблясь, может проложить трассы новых улиц таким образом, что вновь построенные дома лишат солнца тысячи квартир. К сожалению, отдельным членам муниципалитетов предоставлена возможность размещения новых рабочих кварталов в зонах, ранее считавшихся непригодными для жилья вследствие их чрезмерной сырости. Такой чиновник считает, что никогда никого не привлекавший к себе северный склон, сырое, прокопченное место, скопище дыма, газа и вредных производственных выделений, вполне подходящее место для расселения так называемой пришлой рабочей силы — рабочих, приезжающих на заработки из других стран и городов...

Добротное жилище, омываемое воздухом (дома богатых), располагается в лучших районах, защищенных от неблагоприятных ветров, в местах с великолепными видами на окружающий ландшафт — озеро, море, горы и т. д. Эти районы щедро освещаются солнцем

В наиболее благоприятных зонах обычно размещаются роскошные дома богатых. Это доказывает, что, располагая материальными возможностями, люди инстинктивно стремятся поселиться в хороших местах, устраивая свое жилище в наилучших природных условиях.

Надо требовать

Отдых

Итоги наблюдений

Редкие спортивные сооружения, возводимые вблизи жилых районов, часто являются временными, построенными на участках, предназначенных для перспективного жилищного или промышленного строительства. Отсюда их постоянные перестройки и переносы на новые места

Проявляя заботу о досуге населения, спортивные общества создают различные комплексы на временно свободных территориях, но возведение осуществляется неофициально, поэтому существование их недолговечно.

Время, отводимое для отдыха и развлечений, можно подразделить на три категории: повседневное, еженедельное и ежегодное. Повседневное свободное время должно проводиться в непосредственной близости от жилища. Еженедельное позволяет выезжать за город и в пределы области. Ежегодное время отдыха или отпуска можно проводить, путешествуя вне пределов города и области.

Таким образом, резервные зеленые территории следует предусматривать: 1) в непосредственной близости от жилища; 2) в прилегающих к городам областях; 3) в разных частях страны.

Надо требовать

Новые зеленые территории должны быть предназначены для конкретного использования: размещения детских садов, школ, молодежных центров и других общественных зданий, необходимых для обслуживания населения

Зеленые территории, на которых разместятся жилые дома, будут предназначаться не только для украшения города. Прежде всего они будут выполнять утилитарную функцию. В зелени разместятся здания общественного назначения: ясли, до- и послешкольные учреждения, клубы для молодежи, культурные и спортивные учреждения, читальные и игровые павильоны, спортивные площадки, беговые дорожки или открытые плавательные бассейны. Они явятся продолжением жилища, и поэтому их создание должно быть предусмотрено «законом о распределении городских земель».

Работа

Итоги наблюдений

Надо требовать

Движение

Итоги наблюдений

Современная уличная сеть в городах представляет собой паутину улиц, развившуюся вокруг основных дорог, начало которым положено в давние времена. В европейских городах создание этих дорог восходит к средним векам, а иногда и к античности

Некоторые города-крепости или центры колонизации уже при зарождении имели четкие и компактные планы. Сначала на чертеж наносились оборонительные укрепления строго геометрических очертаний; к укреплениям подходили основные дороги. Внутри эти города также получали четкую планировку.

Города другого, более распространенного типа создавались на пересечении двух больших дорог, проходящих через всю страну, или на пересечении нескольких радиальных дорог. Дороги тесно связаны с топографией местности и поэтому часто имели извилистую трассу. Первые дома строились вдоль этих дорог. Так было положено начало созданию главных улиц, к которым по мере разрастания городов примыкали многочисленные улицы и переулки второстепенного значения.

Направления главных улиц всегда диктовались определенными географическими условиями. Со временем их можно было перестраивать и восстанавливать вновь, но все же они всегда сохраняли историческую трассировку.

52. Большие улицы были построены в расчете на пешеходов и на конный транспорт. Сегодня они не удовлетворяют требованиям механического транспорта

Древние города окружались стенами в целях защиты. Поэтому они не могли расширяться в связи с ростом населения. Надо было экономно располагать жилище, чтобы разместить максимальное количество населения. Этим и объясняемся тесная сеть улиц и переулков с множеством входных дверей. Подобный подход к застройке привел к созданию системы небольших кварталов с узкими фасадами выходящих на улицы домов и дворами-колодцами.

Впоследствии, когда стены переносились на новые рубежи, создавались проспекты и бульвары за пределами исторического ядра, в черте которого сохранялась сложившаяся паутина улиц. Эти районы, уже давно не отвечающие требованиям новых времен, продолжают сохраняться.

Они по-прежнему представляют собой систему небольших жилых кварталов, являющихся продуктом исторического развития городов. Фасады домов выходят на тесные улицы и во дворы. Улицы имеют частые пересечения. Созданная в далекие времена уличная сеть совершенно не приспособлена к скоростям современного городского транспорта.

53. Размеры улиц старых городов не соответствуют требованиям современного скоростного транспорта и тормозят развитие этих городов

Проблема транспорта возникла из-за невозможности согласования естественных скоростей пешехода или лошади с механическими скоростями автомобилей, трамваев или автобусов. Их смешение — причина тысяч конфликтов. Пешеход передвигается при постоянной угрозе его жизни, в то время как механический транспорт вынужден без конца тормозить, оставаясь при этом смертельной угрозой для пешеходов.

В большинстве случаев при разрастании населенных мест сеть железнодорожных путей становится серьезным препятствием для градостроительного переустройства городов. Железнодорожные пути разрезают жилые кварталы, нарушая естественные контакты городского населения

И в этом вопросе события развивались слишком быстро. Железные дороги были построены до начала ими же порожденного бурного промышленного развития. В настоящее время железнодорожные пути произвольно проникли в города и рассекают селитебные территории. Переход через полотно железной дороги не разрешен, поэтому оно разделяет жилые районы городов, нарушая необходимые контакты населения.

В ряде мест это создает серьезные затруднения в развитии городского хозяйства. Поэтому первостепенной задачей градостроителей является немедленное решение данной проблемы путем вывода железнодорожных узлов за пределы городов, что обеспечит нормальное функционирование городской жизни.

Надо требовать

Необходимо провести тщательные статистические исследования транспортных потоков городов и окружающих их районов и разработать новые схемы городского движения с учетом напряженности движения на отдельных магистралях

Движение является жизненной функцией городов. Его современное состояние должно быть выражено в графиках, на которых особенно отчетливо выявятся напряженные узлы, что необходимо для выработки проектных предложений. В проектах можно будет предусмотреть разделение потоков движения пешеходов, легковых автомобилей, грузового и транзитного транспорта. Каждая магистраль должна получить характеристики и размеры, обеспечивающие ее транспортную функцию. Кроме того, особенное внимание должно быть уделено пересечениям и развязкам потоков.

Если снос ценных произведений зодчества является единственно возможным предложением для разрешения транспортной или другой градостроительной задачи, то в отдельных случаях следует продумать вопрос о переносе в другое место намечаемого комплекса или сооружения

Стремительный рост города может иногда поставить проектировщиков в тупик, выбраться из которого можно лишь ценой жертв. Предположим, что объекты, представляющие собой препятствие, должны быть обязательно снесены. Но если это предложение заставляет сносить подлинные архитектурные, исторические или культурные ценности, то лучше, конечно, постараться найти иное решение. Вместо ликвидации препятствия, нарушающего движение, следует изменить трассу магистрали и обойти его либо проложить под ним туннель. Наконец, можно перенести на новое место сложный административный и транспортный узел и полностью перепланировать систему магистралей в перенапряженном месте города. Изобретательность, воображение в сочетании с использованием возможностей современной техники всегда помогут решить подобные проблемы.

III. Заключение. Основные положения доктрины

Большинство изученных городов представляют собой сегодня хаотическое зрелище: они абсолютно не отвечают главному своему назначению — удовлетворять насущные биологические и физиологические потребности их населения

В связи с подготовкой к Афинскому конгрессу национальные секции Международных конгрессов по современной архитектуре (CIAM) обследовали 33 города: Амстердам, Афины, Брюссель, Балтимору, Бандунг, Будапешт, Берлин, Барселону, Шарлеруа, Кёльн, Комо, Далату, Детройт, Дессау, Франкфурт, Женеву, Геную, Гаагу, Лос-Анджелес, Латакию, Лондон, Мадрид, Осло, Париж, Прагу, Рим, Роттердам, Стокгольм, Утрехт, Верону, Варшаву, Загреб и Цюрих. Они дают полное представление об истории развития белой расы в различных климатических условиях и на разных широтах.

Все города свидетельствуют об одном и том же — внедрение машинной техники нарушило имевшийся относительный порядок. Ни в одном из городов не засвидетельствовано серьезных попыток приспособиться к новым условиям. Во всех этих городах люди угнетены всем, что их окружает. В городах не сохранено и не восстановлено ничего, что необходимо для здоровья человека и расцвета его духовной жизни. На этих городах лежит печать всеобщего кризиса человечества, распространяющегося повсеместно. Город не отвечает более своей функции — защищать человека, и притом защищать хорошо.

Неумолимая жестокость частных интересов вызвала губительное нарушение соответствия между развитием производительных сил, с одной стороны, и слабостью государственного руководства и бессилием социальной солидарности, с другой

Чувства административной ответственности и социальной солидарности попраны и принижаются ежедневно постоянно наступающей и обновляющейся силой частного интереса.

Эти противоположно направленные источники энергии находятся в постоянном противоборстве, и когда один из них атакует, то второй защищается. К несчастью, в этой неравной борьбе чаще побеждает частный интерес.

Но победа зла может иногда породить добро. Огромный материальный и моральный разгром современных городов, может быть, приведет в конце концов к рождению законодательных актов о городах, опираясь на которые, власти обретут необходимый авторитет, чтобы защищать человеческое достоинство и нести ответственность за здоровье городского населения.

74. Несмотря на то что города постоянно перестраиваются, их реконструкция осуществляется без определенного плана и контроля, а также без учета современной градостроительной науки, являющейся плодом труда специалистов высокой квалификации

Принципы современного градостроительства разработаны в итоге труда огромного числа специалистов: строителей, врачей, социологов. Они изложены в статьях, книгах, материалах конгрессов, общественных и частных дискуссиях. Но задача заключается в том, чтобы заставить руководствоваться этими принципами государственные органы и представителей властей, ибо на них возложена ответственность за судьбы городов. Однако эти органы часто весьма враждебно настроены по отношению к смелым предложениям по реконструкции городов, базирующимся на современной научной основе.

Надо прежде всего убедить руководящие инстанции действовать в нужном направлении. Прозорливость и энергия помогут прийти к согласованным решениям.

Новые механические скорости внесли коренные изменения в городскую среду, создав постоянную угрозу для жизни населения, вызвав бесконечные заторы транспорта, парализующие городское движение, а также ухудшающие гигиенические условия

Механический транспорт благодаря его высоким скоростям должен был обеспечить большую экономию времени. Но скопления и заторы машин нарушают движение, являясь очагами постоянной опасности. Машины все более и более наносят вред здоровью населения городов. Выхлопные газы, витающие в воздухе, поражают легкие, а непрекращающийся шум моторов действует на нервную систему. Высокие скорости современных автомашин породили любовь к поездкам на дальние расстояния в живописные уголки природы. Безудержное стремление к дальним поездкам нарушило нормальный ритм семейной жизни и вообще ритм жизни общества. Люди проводят долгие утомительные часы за рулем, постепенно отвыкая от наиболее естественного и здорового способа передвижения — ходьбы.

Принципы организации внутригородского и дальнего передвижения должны быть пересмотрены. Надо классифицировать существующие скорости. Реорганизация зонирования соответственно ключевым функциям градостроительства позволит создать удобные естественные связи между зонами и рациональную сеть основных магистралей

Зонирование, осуществленное в соответствии с ключевыми функциями «жить, работать, отдыхать», упорядочит городские территории. Четвертая функция — движение должна преследовать лишь одну цель — связать между собой наиболее удобным способом остальные три. Таким образом, кардинальная реконструкция неизбежна.

Город и прилегающие к нему пригородные районы должны быть обеспечены сетью дорог, позволяющей наиболее рационально использовать возможности современных транспортных средств. Все виды транспорта следует классифицировать и дифференцировать, предоставив каждому из них самостоятельные пути. Разумно организованная транспортная сеть не будет нарушать нормальную жизнь жилых и промышленных районов.

Градостроительство — это наука о трех, а не о двух измерениях. Высотное строительство обеспечит необходимые условия для организации современной сети дорог и мест отдыха за счет создания и использования свободных территорий

Ключевые функции «жить, работать и отдыхать» внутри зданий требуют обеспечения трех необходимых условий — достаточного пространства, солнца и свежего воздуха. Габариты возводимых сооружений зависят не только от занимаемой территории с двумя измерениями, но в особенности от третьего — высоты. Только за счет высотного строительства градостроительство получит свободные территории, необходимые для дорожных сетей и для зеленых пространств, предназначенных для отдыха.

Следует учитывать, что внутри зданий третье измерение играет весьма важную роль, имея в виду передвижения по вертикали. Что же касается городского транспорта, то здесь используют два измерения — в основном передвижение по земле, и лишь в исключительных случаях поднятие на незначительную высоту при развязке потоков в разных уровнях.

83. Планировку города следует осуществлять одновременно с составлением проекта районной планировки. Вместо обычных муниципальных планов должен быть единый генеральный план города и зоны его влияния. Границы агломерации будут определяться радиусом экономических связей города

Исходные данные генплана города должны учитывать весь комплекс территорий, экономически связанных с городом. Экономические обоснования плана города должны предусматривать этапы его постепенного развития. Аналогичная работа должна быть осуществлена в отношении прилегающих к городу районов области. Это позволит составить правильный прогноз комплексного развития города. Затем можно будет разработать предложения по расширению или ограничению отдельных районов с учетом локальных особенностей данного города и его окружения. В итоге каждый населенный пункт получит определенное место и значение в системе экономики всей страны. Научный подход к планировочным работам позволит установить границы экономических районов. Только в этом случае можно говорить о подлинном градостроительстве, обеспечивающем равномерное распределение ресурсов в масштабах экономического района и всей страны.

84. На основе функционально составленного плана будет обеспечено гармоническое развитие города и всех его частей. По мере роста городской территории в нее будут органически вписываться свободные пространства и новые сети улиц и магистралей

Создание города будет вестись как строительство, осуществляемое по заранее составленному проекту на основании указаний генерального плана. Люди, умеющие смотреть вперед, наметят пути его будущего развития. В их проекте будут предусмотрены масштабы перспективного строительства, определен характер населенного места и обусловлены границы будущей территории.

Выстроенный по плану, увязанному с районной планировкой с учетом четырех ключевых функций, город не будет более скоплением случайно возведенных построек. Разрастание города не создаст катастрофической ситуации, а, наоборот, приведет его к расцвету. Рост городского населения не будет отныне сопровождаться ожесточенной борьбой за существование, характерной для городов, создаваемых в прошлом.

85. Необходимо срочно разработать планы развития для каждого города и издать законы, обеспечивающие их реализацию

Случайность уступит место предвидению, проект придет на смену импровизации. Каждый проект будет составлен с учетом плана районной планировки; территории будут распределены соответственно определенному назначению. Работы по реализации проекта будут осуществляться немедленно и поэтапно. Утвержденный «Закон о распределении городских территорий» обеспечит наиболее благоприятное осуществление планировки с учетом ключевых функций, при этом имеется в виду размещение застройки на лучших территориях и установление оптимальных расстояний.

Проект должен также определить места резервных территорий под будущую застройку. Закон сможет разрешать или запрещать строительство, он будет содействовать осуществлению рациональных предложений и следить за тем, чтобы они проводились по генеральному плану и всегда соответствовали коллективным интересам.

Программа на проектирование должна составляться в результате научных исследований, выполненных специалистами. Она должна предусмотреть этапы последовательного развития во времени и пространстве. В программе должны быть собраны воедино сведения о природных ресурсах территорий и общей топографии, а также экономические данные, анализ социологических исследований и духовных потребностей

Застройка более не будет осуществляться по случайным схемам, составленным топографом, бессистемно размещавшим нагромождения домов и земельных участков.

Это будет поистине биологическая структура с закономерно размещенными и поэтому правильно функционирующими органами. Будут изучены и учтены земельные ресурсы и проведены общие исследования местности с целью выявления и наилучшего использования природных факторов. Основные транспортные магистрали будут проложены с учетом их максимальной эффективности и оснащены соответственно их назначению. Специально разработанный график определит экономическое развитие города. Незыблемые законы обеспечат создание доброкачественных жилищ, улучшение условий труда и разумное использование свободного времени.

Жестокие противоречия отмеченные нами, представляют собой наиболее сложную проблему эпохи. Задача заключается в том, чтобы решить ее в кратчайшие сроки законодательным путем, обеспечив возможность рационального освоения территории и создание необходимых условий для полного удовлетворения жизненных потребностей индивидуума и всего общества

В течение многих лет во всем мире любые попытки приступить к реконструкции городов разбивались об окостеневшие законы частной собственности. Земля, вся территория страны должны беспрепятственно предоставляться для градостроительных нужд по справедливо установленной стоимости. Когда речь идет о всеобщих интересах, земля должна подлежать изъятию без всяких ограничений.

Народы терпят множество лишений и бед из-за того, что они не были подготовлены к нашествию новой техники и связанным с ней последствиям, дезорганизовавшим личную и общественную жизнь. Пренебрежение градостроительными законами является причиной анархии, царящей в застройке городов и размещении промышленности. Отсутствие градостроительного законодательства привело к опустошению деревень, к безрассудному перенаселению городов, к чрезмерной концентрации и хаотическому размещению промышленности. Жилища рабочих превратились в трущобы. Нигде ничего не было предпринято для защиты людей. Результат катастрофичен, причем поло