Градостроительная организация территории района

6.1. ПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ СЕТЬ И СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ АГУЛЬСКОГО РАЙОНА

Характеристика поселенческой сети

Поселенческая сеть Агульского района исключительно сельская и состоит из 19 сельских населенных пунктов.

Поселенческую сеть района формируют:

· 3 населенных пункта – от 1 до 3 тыс. чел.(44,5 % населения);

· 6 населенных пункта – от 500 до 1000 чел. (33,2% населения);

· 7 населенных пунктов – от 100 до 500 чел. (21,7%);

· 2 населенных пункта - до 100 чел.(0,6%);

· 1 населенный пункт без населения.

Следовательно, больше половины населенных пунктов являются средними и большими, поэтому можно считать, что поселенческая сеть Агульского района не является мелкоселенной.

Современную сельскую поселенческую сеть района характеризуют следующие показатели:

· средняя людность одного сельского населенного пункта по району составляет 580 чел. (в целом по РД- 928 человек);

· средняя плотность населения – 13,9 чел/кв. км (по РД в целом - 52,9 чел /кв. км; в т.ч. сельского населения - 30,8 чел/кв. км)

· средняя плотность поселений – 23,9 населенных пункта на 1000 кв. км (по РД в целом - 32,2);

· среди населенных пунктов – нет ни одного крупного;

· 2 населенных пункта - с населением менее 100 человек;

· один населенный пункт - без населения

· динамика численности сельского населения 2007/2002 гг. - 99,1%; 2008/2002 гг. – 97,4% (в целом по РД - 104,9% и 104%, соответственно).

· особенности размещения населенных пунктов по территории района - дисперсное размещение (практически все населенные пункты рассредоточены по территории района);

· глубинное положение ряда населенных пунктов по отношению к административному центру района, в связи с чем возникают особенности в системе социально-культурного обслуживания населения;

· недостаточная степень связанности населенных пунктов между собой, обусловленная как горным рельефом, действием опасных природных процессов, так и плохим качеством дорожной сети района.

· преобладающая часть населенных пунктов (17 из 19) отнесены к труднодоступным местностям Республики Дагестан: село Амух, село Анклух, село Арсуг, село Бедюк, село Буркихан, село Буршаг, село Дулдуг, село Кураг, село Миси, село Рича, село Фите, село Худиг, село Хутхул, село Цирхе, село Чираг, село Шари, село Яркуг.

Село Тпиг, с числом жителей 2724 человек, выполняет функции административного центра района, с развитыми функциями социально-культурного обслуживания населения и является агропромышленным центром.

Село Тпиг имеет на своей территории агропромышленные и рекреационные объекты

Населенные пункты Амух, Буркихан, Буршаг, Дулдуг, Кураг, Рича, Фите, Хутхул, Чираг выполняют функции административных центров муниципальных образований - сельских поселений, агропромышленные функции, а также функции социально-культурного обслуживания населения соответствующего муниципального образования.

Другие населенные пункты, находящиеся на территории сельских поселений (сельских советов), выполняют определенные сельскохозяйственные и социально-культурные функции (образование, здравоохранение, культура и спорт).

Численность населения по населенным пунктам резко дифференцирована: село Тпиг имеет 2724 жителей, село Шари – 22 человека, а с. Анклух – без населения.

Село Тпиг концентрирует на своей территории более 24% населения района, и формирует на территрии района группу больших населенных пунктов, с числом жителей от 1 до 3 тыс. человек.

Среди населенных пунктов с числом жителей менее 100 человек – 2 населенных пункта – с.Цирхе и с.Шари.

Из 19 населенных пунктов в 5 населенных пунктах уменьшается население, из них в 2-х населенных пунктах: Цирхе, Арсуг заметно снижается – до 18%.

Выводы

Анализ показывает, что поселенческая сеть района – относительно устойчива, не мелкоселенна, с концентрацией населения в районном центре с. Тпиг, но со снижающейся численностью населения в целом по сети, и с наличием утраченного селения – Друштул, одного селения – без населения – Анклух, и высокогорного селения Шари, с числом жителей 22 человека, что снижает устойчивость поселенческой сети в целом.

Проектные предложения

На перспективу сеть населенных пунктов сохраняется, и сохраняются их демографические ресурсы, при общей тенденции роста численности населения.

На перспективу сеть сельских населенных пунктов района может классифицироваться по следующим типам:

Развиваемыенаселенные пункты и имеющие потенциал для дальнейшего развития, это районный центр с.Тпиг;селения, имеющие конкурентные преимущества для развития - Худиг, Рича, Хутхул, Буркихан.

В перспективе будут развиваться, в первую очередь, агропромышленные функции, включая переработку сельскохозяйственной продукции, создание заготовительно - закупочных организаций, подготовку кадров.

Кроме того, на территории района развиваются промышленные, строительные и туристско-рекреационные функции в селах: Тпиг, Хутхул, Буркихан.

Во всех населенных пунктах района получает развитие социально-культурное обслуживание населения, в соответствии с разработанной моделью организации системы социально-культурного обслуживания населения, осуществляется жилищное строительство, модернизируется старая застройка, с внедрением современных инженерных систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, санитарной очистки территории, газификацией населенных пунктов.

Населенных пунктов, предназначенных для сселения нет. Села с численностью населения менее 100 человек (с.Цирхе и с.Шари) и без населения (с.Анклух) сохраняются как горный тип расселения, с одновременным усовершенствованием дорог, улучшением социально-культурного обслуживания (при различных формах муниципальной поддержки), реанимации жизнедеятельности (с восстановлением утраченных функций, либо с их трансформацией).

Системы расселения

Система расселения Агульского района является частью региональной системы расселения Республики Дагестан (с центром г.Махачкала). С другой стороны, Агульская система расселения является самостоятельной, районной системой, включающей в себя локальные системы расселения.

Спецификой Агульской системы расселения является сельская форма и горный тип расселения.

Исторически, эта система сформирована в горных долинах рек Чирахчай, Кошанапу и имеет линейную структуру, что определяет наличие подцентров систем расселения и населенных пунктов с расширенными функциями социально-культурного обслуживания.

Существующее положение

В границах района существующая система расселения сложилась исторически под влиянием природных и социально-экономических условий, характеризуется наличием небольшого количества мелких населенных пунктов.

Система расселения Агульского района включает внутрирайонные подсистемы, формирующиеся и развивающиеся на базе сельских поселений (сельских советов).

Систему расселения района формирует также система центров, прежде всего, центр с. Тпиг и муниципальные центры сельских поселений.

Главной осью расселения в системе расселения является речная артерия Чирахчай и транспортная артерия автодорога с.Хив – с.Тпиг – с.Вачи.

Подавляющая часть населенных пунктов находится на территории труднодоступных местностей Республики Дагестан, в силу горного характера рельефа и наличия опасных природных процессов, что, в свою очередь, делает труднодоступными услуги социальной сферы.

Особенностью демографической ситуации всех высокогорных районов республики, в т.ч. и Агульского района является усиленный миграционный отток населения, что делает систему расселения этих районов неустойчивой и в конечном итоге разрушает горную систему расселения.

Система расселения Агульского района в силу горного и высокогорного рельефа, низкого качества дорожной сети, характеризуется слаборазвитыми межселенными связями и относительно низким уровнем обеспеченности учреждениями социально-культурного обслуживания.

Перспективные системы расселения

На проектный период районная система расселения сохраняется и развивается за счет сохранения поселенческой сети (сельских населенных пунктов) и демографического потенциала, развития системы центров, совершенствования транспортной инфраструктуры, повышения устойчивости межселенных связей.

1). Село Тпиг в перспективной системе расселения остается центром районной системы расселения и развивается на основе развития функций управления как административного центра района, агропромышленных, строительных, туристско-рекреационных функций и функции социально-культурного и информационного обслуживания населения района.

Как центр районной системы расселения с. Тпиг должен иметь на своей территории полный комплекс объектов социально-культурного обслуживания, в т.ч. периодического и эпизодического обслуживания.

2). Села Худиг, Рича в перспективной системе расселения формируется как подцентры на основе развития функций муниципального центра Ричинского с/с и Курагского с/с, агропромышленных функций, функций социально-культурного обслуживания жителей населенных пунктов южной и восточной частей района, находящихся в зоне влияния с.Худиг и с.Рича.

Как подцентры районной системы расселения, населенные пункты Худиг и Рича должны иметь на своей территории полный комплекс объектов социально – культурного обслуживания в т.ч. периодического и эпизодического обслуживания, но более низкого ранга, чем в районном центре, а также объекты информационного обслуживания (места коллективного доступа в сеть «Интернет».

3). Муниципальные центры сельских поселений (всего 10) (см. таблицу ниже) в перспективной системе расселения будут развиваться на основе административных, сельскохозяйственных функций и функций социально – культурного обслуживания жителей населенных пунктов сельских поселений. Эти центры включают в себя полный комплекс учреждений обслуживания стандартного типа и учреждения повседневного пользования, но более низкого ранга, чем в подцентре, а также объекты информационного обслуживания населения района (места коллективного доступа в сеть «Интернет».

4). Села Чираг, Фите, Амух, Шари, Цирхе, расположенные в труднодоступной местности Республики Дагестан, в перспективной системе расселения выделяются как населенные пункты с расширенными функциями социально-культурного обслуживания, должны иметь полный комплекс объектов социально – культурного обслуживания повседневного пользования, но при обязательном наличии современных средств связи.

Сельские поселения	Населенные пункты	Численность населения
с/с Амухский	с. Амух с.Анклух с.Цирхе с.Шари
с. Буркихан	с. Буркихан
с/с Буршагский	с. Буршаг с.Арсуг
с/с Дулдугский	с. Дулдуг с.Гоа с.Яркуг
с/с Курагский	с. Кураг с.Худиг
с/с Ричинский	с. Рича с.Бедюк
с. Тпиг	с. Тпиг
с. Фите	с. Фите
с/с Хутхульский	с. Хутхул с.Миси
с. Чираг	с. Чираг

5) Населенные пункты - локальные центры, находящиеся обособленно, в перспективной системе расселения сохраняются на основе реализации различных функций, в том числе сельскохозяйственных, функций социально – культурного обслуживания населения, с полным набором объектов повседневного пользования.

Проектные решения предусматривают также совершенствование и развитие Агульской районной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, улучшения среды обитания населения за счет:

- Села Тпиг - центра районной системы расселения;

- Сел Худиг, Рича - предлагаемых подцентров районной системы расселения;

- муниципальных центров сельских поселений;

- Сел Чираг, Фите, Амух, Шари, Цирхе - населенных пунктов с расширенными функциями социально-культурного обслуживания:

- локальных центров;

- совершенствования транспортной сети: реконструкции и строительства новых автомобильных дорог и улучшения их качества, строительства и использования проектируемых вертолетных площадок;

- восстановления и дальнейшего развития экономической базы района на основе диверсификации отраслевой структуры, улучшения среды обитания населения, модернизации поселенческой сети и развития функций по социально-культурному обслуживанию населения.