Правовой статус должника. Основные понятия

Основные понятия

Арбитражный управляющий(временный управляющий, административ­ный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий) — гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения проце­дур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных дей­ствующим законодательством.

Денежное обязательство— это обязанность должника уплатить креди­тору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору, а также по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ (вследствие причине­ния вреда, неосновательного обогащения и т.д.).

Дисквалификация— следствие систематических недобросовестных, не­компетентных или неэффективных действий арбитражного управляющего, приводящих к ущемлению прав и законных интересов должника и его кре­диторов, а также государственных интересов, влекущее лишение арбитраж­ного управляющего лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Должник— гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате

обязательных платежей в течение срока, установленного действующим за­конодательством.

Комитет кредиторов— это специальный орган кредиторов, создаваемый с целью представления интересов конкурсных кредиторов, а также с целью осуществления контроля за действиями арбитражного управляющего.

Конкурсные кредиторы— кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, морального вреда учредителей (участников) должника — юридического лица по обяза­тельствам, вытекающим из такого участия, имеет обязательства по выпла­те вознаграждения по авторским договорам.

Обязательные платежи— налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Предвидение банкротства— ситуация, когда срок исполнения обяза­тельств еще не наступил, но имеются обстоятельства, свидетельствующие, что через некоторое время должник окажется неспособным рассчитывать­ся по денежным обязательствам с кредиторами, а также вносить обязатель­ные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Представитель работников должника— лицо, уполномоченное работ­никами должника представлять их интересы при проведении процедур бан­кротства.

Представитель собственника имущества должника—унитарного пред­приятия— лицо, уполномоченное собственником имущества должника — унитарного предприятия на представление его законных интересов при про­ведении процедур банкротства.

Представитель комитета кредиторов— лицо, уполномоченное комите­том кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов.

Представитель собрания кредиторов— лицо, уполномоченное собрани­ем кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов.

Представитель учредителей (участников) должника— председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного колле­гиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом ди­ректоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (учас­тниками) должника для представления их законных интересов при прове­дении процедур банкротства.

Регулирующий орган— федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организа­ций арбитражных управляющих.

Глава 2

Субъектный состав отношений при проведении процедур банкротства

Правовой статус должника

§2

Руководитель должника— единоличный исполнительный орган юри­дического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными зако­нами деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих— неком­мерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, включена в единый государственный реестр саморегулируемых органи­заций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являют­ся регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Собрание кредиторов— это специальный орган, представляющий ин­тересы кредиторов во взаимоотношениях с должником.

Уполномоченные органы— федеральные органы исполнительной влас­ти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнитель­ной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.

§ 1. Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве

Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, достаточно широк. К ним относятся:

— должник-гражданин или юридическое лицо, неспособные удовлетво­рить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) ис­полнить обязанность по уплате обязательных платежей;

— конкурсный кредитор;

— арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоятель­ности (банкротства) — временный, административный, внешний или
конкурсный управляющий);

— уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных
платежей;

— иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные
органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соот­ветствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела
о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации,
лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздо­ровления, и т.д.

В настоящее время Законом о банкротстве 2002 г. предоставлена воз­можность участия в процессе по банкротству представителям учреди­телей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, пре­дусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для

лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного уп­равляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве 2002 г. предусматривает возможность участия в нем пред­ставителя собственника имущества должника — унитарного предпри­ятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управ­ляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, зависит от многих факторов: от характера правомочий, которыми наделяет зако­нодатель данное лицо; от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства; от особенностей несосто­ятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

Правовой статус должника

Традиционно в гражданском праве термином «должник» обознача­ется сторона во всяком гражданско-правовом обязательстве, которая должна совершить определенные действия по требованию кредитора, как то: передать товар, выполнить работу, оказать услуги, уплатить де­нежную сумму (ст. 307 ГК РФ). Понятие «должник», употребляемое в Законе о банкротстве 2002 г., существенно отличается от традиционно принятого: под должником понимается обязанная сторона лишь в де­нежном обязательстве, которая должна уплатить кредитору денежную сумму в течение срока, установленного этим законом.

Закон о банкротстве 2002 г. распространяется не на всех субъектов имущественного оборота. Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны:

— все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреж­дений, политических партий и религиозных организаций);

— граждане:

а) зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;

б) не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринима­теля (поскольку приведенная норма противоречит ГК РФ, то она
будет введена в действие только с момента вступления в силу соот­ветствующих изменений в ГК РФ);

в) главы крестьянских (фермерских) хозяйств (с 1 января 1995 г. глава
крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятель­ность без образования юридического лица, признается предприни-

Глава 2

Субъектный состав отношений при проведении процедур банкротства

Правовой статус должника

§2

мателем вследствие самого факта государственной регистрации фер­мерского хозяйства).

Правила, регулирующие банкротство гражданина (гл. IX Закона о банкротстве 2002 г.), применяются к отношениям, связанным с банк­ротством индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермер­ского) хозяйства, с учетом особенностей последних.