Экономическая политика физиократов

Лозунг laisser faire. Школа физиократов дала интересные примеры того «союза философов и государей», который в век Просвещения любили выставлять на публику монархи, желавшие изобразить «просвещённым абсолютизмом» своё правление, отмеченное различными реформами «сверху».

Кенэ определил задачу процветания нации как слагаемое возможно более успешной обработки земли и охраны общества «от воров и дурных людей»; «первое дело приводится в систему частным интересом, второе поручается гражданскому правительству». Формы реализации этой задачи — «полная свобода конкуренции» и единая власть суверена[19], употребляемая на гарантии прав собственности, всеобщее образование и улучшение путей сообщения. Отсюда два главных требования физиократов в экономической политике: свобода торговли (прежде всего зерном) и преобразование налоговой системы с отменой искажающих «естественный порядок» косвенных налогов и установлением единого поземельного налога, размер которого физиократ Н. Бодо (1730—1792) определил в 30% чистого продукта.

Отзвуком лозунга laisser faire et laisser passer, популяризованного ближайшим последователем Кенэ маркизом де Мирабо (1715 — 1789), стало смягчение в 1766 г. русского таможенного тарифа императрицей Екатериной II. Она же по рекомендации князя Дм. Голицына, русского посланника в Париже, пригласила в 1767 г. в Петербург физиократа Мерсье де ла Ривьера (1720 — 1793), только что выпустившего трактат «Естественный и необходимый порядок политических обществ». Однако самонадеянный француз стал недипломатично излагать свои впечатления о «рабстве» русских крестьян и о том, что «в России все необходимо уничтожить и затем вновь создать», и был вскоре отправлен восвояси. Охладевшая к «экономистам» Екатерина II стала смеяться и над ними (как «дурачьём» и «крикунами»), и над предложениями князя Голицына предоставить крестьянам личную свободу и прав арендовать и прикупать землю — для развития в народе «свободы распоряжения избытками» как пути к созданию в России «среднего сословия» [20].

Полемика с Галиани.В самой Франции под влиянием физиократов была в 1764 г. установлена свобода торговли зерном, которую доктор Кенэ и его ученики считали верным целебным средством восстановления «естественного равновесия» в хозяйственном обороте. Они не допускали исторического подхода (принципиально отвергнутого Кенэ) и провозглашали единообразие и простоту своего принципа для «всех климатических зон и всех народов» (Мирабо). Однако освобождение хлебных цен обострило продовольственную ситуацию в стране, и в 1770 г. правительство снова ввело ограничения, а посланник Неаполитанского короля в Париже Фернандо Галиани (1728—1787) выступил в «Диалоге о торговле зерном» с едкой критикой физиократов. Абсолютизации ими принципов «естественного порядка» Галиани противопоставлял относительность экономической политики в зависимости от географического положения и исторически сложившихся условий: размера государств, плодородия или неплодородия почвы, достигнутого нацией уровня промышленности и морской торговли. Итальянец получил дружный отпор от учеников Кенэ и был отозван своим правительством из Парижа.

Неудача Тюрго.Но опасность догматизма в экономической политике дала о себе знать в 1774 г., когда новый король Людовик XVI пригласил на пост генерального контролера финансов близкого к физиократам мыслителя и опытного администратора Жака Тюрго(1727 — 1781). Тюрго сразу же восстановил свободу торговли зерном, спровоцировав беспорядки, названные «мучной войной»: 1 мая 1775 г. толпа парижан разгромила мучные склады и булочные и двинулась на Версаль, чтобы заставить Королевский совет отменить указ. Тюрго временно получил полномочия военного министра и, стянув войска, подавил восстание, испортив свою репутацию в обществе. Предложенный им план реформ, включавший замену натуральной дорожной повинности поземельным денежным налогом, платимым собственниками, и уничтожение привилегий цеховых мастеров, обернулся отставкой. С ней влияние физиократов во Франции пало[21]. Правда, продолжалось проведение в жизнь их рекомендаций некоторыми заграничными почитателями: герцогом Леопольдом Тосканским (братом «просвещённого» австрийского императора Иосифа II) в 1765 — 1790 и маркграфом Карлом Фридрихом Баденским в 1772—1802.

Международное значение физиократии определялось не столько локальными экспериментами, сколько широким распространением идеи о земледелии как главном источнике народного благосостояния. В России осталось Вольное экономическое общество «благородных людей для изучения и распространения агрономических знаний», учреждённое Екатериной II до её разочарования в «экономистах», когда она назидательно изрекала под их влиянием, что Франция, «умножая, поощряя и распространяя все мануфактуры, позабыла... хлебопашество». В Германии Альбрехт-Даниель Тэер (1752 — 1826), как и Кенэ, лейб-медик, но в Ганноверском королевстве, а затем сельский хозяин-практик в Пруссии и профессор Берлинского университета, разрабатывал агрономические основы максимизации чистого продукта земледелия, положив начало сельскохозяйственной экономии.