Таб. 6.9.5. Если оценивать в целом, деятельность крупных компаний в Вашем регионе носит скорее позитивный характер или скорее негативный характер для условий предпринимательства?
в % от количества опрошенных в каждом регионе
| позитивный | скорее позитивный | скорее негативный | негативный | затр. отв. | |
| Республика Адыгея | 0,0 | 58,0 | 12,0 | 2,0 | 28,0 |
| Республика Башкортостан | 36,7 | 38,8 | 16,3 | 0,0 | 8,2 |
| Республика Бурятия | 4,0 | 44,0 | 26,0 | 0,0 | 26,0 |
| Республика Алтай | 12,0 | 30,0 | 30,0 | 26,0 | 2,0 |
| Республика Дагестан | 18,4 | 26,5 | 14,3 | 16,3 | 24,5 |
| Республика Ингушетия | 6,0 | 40,0 | 26,0 | 22,0 | 6,0 |
| Кабардино-Балкарская республика | 18,0 | 30,0 | 20,0 | 6,0 | 26,0 |
| Республика Калмыкия | 10,0 | 22,0 | 16,0 | 4,0 | 48,0 |
| Карачаево-Черкесская республика | 14,0 | 64,0 | 10,0 | 2,0 | 10,0 |
| Республика Карелия | 11,3 | 37,7 | 35,8 | 7,5 | 7,5 |
| Республика Коми | 12,0 | 30,0 | 20,0 | 22,0 | 16,0 |
| Республика Марий Эл | 22,0 | 36,0 | 12,0 | 6,0 | 24,0 |
| Республика Мордовия | 7,1 | 14,3 | 10,7 | 3,6 | 64,3 |
| Республика Саха (Якутия) | 10,4 | 47,9 | 18,8 | 6,3 | 16,7 |
| Республика Северная Осетия | 66,0 | 22,0 | 0,0 | 0,0 | 12,0 |
| Республика Татарстан | 8,2 | 36,7 | 36,7 | 16,3 | 2,0 |
| Удмуртская республика | 18,0 | 42,0 | 28,0 | 8,0 | 4,0 |
| Республика Хакасия | 24,0 | 52,0 | 20,0 | 2,0 | 2,0 |
| Чувашская республика | 22,9 | 35,4 | 22,9 | 10,4 | 8,3 |
| Алтайский край | 28,0 | 34,0 | 26,0 | 4,0 | 8,0 |
| Краснодарский край | 4,1 | 32,7 | 28,6 | 4,1 | 30,6 |
| Красноярский край | 4,0 | 30,0 | 30,0 | 8,0 | 28,0 |
| Приморский край | 2,0 | 56,0 | 10,0 | 2,0 | 30,0 |
| Ставропольский край | 18,0 | 32,0 | 12,0 | 10,0 | 28,0 |
| Хабаровский край | 24,0 | 36,0 | 16,0 | 20,0 | 4,0 |
| Амурская область | 20,0 | 18,0 | 26,0 | 6,0 | 30,0 |
| Архангельская область | 14,0 | 36,0 | 12,0 | 6,0 | 32,0 |
| Астраханская область | 46,2 | 26,9 | 3,8 | 11,5 | 11,5 |
| Белгородская область | 14,0 | 34,0 | 32,0 | 8,0 | 12,0 |
| Брянская область | 22,0 | 38,0 | 20,0 | 2,0 | 18,0 |
| Владимирская область | 8,5 | 29,8 | 21,3 | 6,4 | 34,0 |
| Волгоградская область | 20,8 | 32,1 | 17,0 | 11,3 | 18,9 |
| Вологодская область | 14,0 | 36,0 | 12,0 | 6,0 | 32,0 |
| Воронежская область | 8,0 | 18,0 | 50,0 | 18,0 | 6,0 |
| Ивановская область | 19,6 | 33,3 | 19,6 | 5,9 | 21,6 |
| Иркутская область | 19,6 | 21,6 | 23,5 | 0,0 | 35,3 |
| Калининградская область | 4,1 | 34,7 | 24,5 | 14,3 | 22,4 |
| Калужская область | 10,4 | 37,5 | 18,8 | 4,2 | 29,2 |
| Камчатская область | 18,0 | 30,0 | 24,0 | 4,0 | 24,0 |
| Кемеровская область | 26,9 | 25,0 | 19,2 | 9,6 | 19,2 |
| Кировская область | 8,0 | 44,0 | 18,0 | 2,0 | 28,0 |
| Костромская область | 5,8 | 57,7 | 19,2 | 5,8 | 11,5 |
| Курганская область | 11,1 | 14,8 | 0,0 | 0,0 | 74,1 |
| Курская область | 12,0 | 28,0 | 38,0 | 8,0 | 14,0 |
| Ленинградская область | 8,0 | 32,0 | 8,0 | 28,0 | 24,0 |
| Липецкая область | 10,0 | 28,0 | 30,0 | 18,0 | 14,0 |
| Магаданская область | 23,8 | 42,9 | 19,0 | 0,0 | 14,3 |
| Московская область | 0,0 | 18,0 | 6,0 | 0,0 | 76,0 |
| Мурманская область | 34,0 | 18,0 | 26,0 | 10,0 | 12,0 |
| Нижегородская область | 0,0 | 53,8 | 28,8 | 0,0 | 17,3 |
| Новгородская область | 18,0 | 30,0 | 12,0 | 10,0 | 30,0 |
| Новосибирская область | 28,0 | 18,0 | 22,0 | 2,0 | 30,0 |
| Омская область | 31,4 | 60,8 | 3,9 | 0,0 | 3,9 |
| Оренбургская область | 24,0 | 36,0 | 24,0 | 4,0 | 12,0 |
| Орловская область | 9,1 | 36,4 | 18,2 | 18,2 | 18,2 |
| Пензенская область | 2,0 | 50,0 | 26,0 | 6,0 | 16,0 |
| Пермская область | 22,0 | 24,0 | 18,0 | 12,0 | 24,0 |
| Псковская область | 11,8 | 23,5 | 39,2 | 9,8 | 15,7 |
| Ростовская область | 22,0 | 32,0 | 6,0 | 6,0 | 34,0 |
| Рязанская область | 37,3 | 21,6 | 19,6 | 15,7 | 5,9 |
| Самарская область | 17,6 | 27,5 | 19,6 | 11,8 | 23,5 |
| Саратовская область | 8,0 | 24,0 | 48,0 | 10,0 | 10,0 |
| Сахалинская область | 28,0 | 36,0 | 6,0 | 20,0 | 10,0 |
| Свердловская область | 14,0 | 28,0 | 40,0 | 14,0 | 4,0 |
| Смоленская область | 28,0 | 30,0 | 16,0 | 8,0 | 18,0 |
| Тамбовская область | 4,0 | 52,0 | 40,0 | 0,0 | 4,0 |
| Тверская область | 19,6 | 35,3 | 25,5 | 2,0 | 17,6 |
| Томская область | 18,0 | 26,0 | 18,0 | 16,0 | 22,0 |
| Тульская область | 24,0 | 52,0 | 4,0 | 0,0 | 20,0 |
| Тюменская область | 16,3 | 48,8 | 16,3 | 4,7 | 14,0 |
| Ульяновская область | 10,0 | 24,0 | 20,0 | 14,0 | 32,0 |
| Челябинская область | 15,6 | 44,4 | 15,6 | 11,1 | 13,3 |
| Читинская область | 8,0 | 46,0 | 44,0 | 2,0 | 0,0 |
| Ярославская область | 7,8 | 45,1 | 17,6 | 5,9 | 23,5 |
| г. Санкт-Петербург | 13,3 | 27,3 | 20,7 | 8,7 | 30,0 |
| Коми-Пермяцкий АО | 12,8 | 10,3 | 28,2 | 12,8 | 35,9 |
| Усть-Ордынский Бурятский АО | 14,0 | 42,0 | 20,0 | 10,0 | 14,0 |
| Ханты-Мансийский АО | 2,0 | 46,0 | 40,0 | 6,0 | 6,0 |
| Ямало-Ненецкий АО | 34,8 | 41,3 | 2,2 | 10,9 | 10,9 |
| г. Москва | 7,3 | 35,0 | 4,0 | 19,3 | 34,3 |
| В целом по РФ | 15,5 | 34,6 | 19,8 | 9,1 | 20,9 |
Пример описания региона – Краснодарский край
ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ
Ситуацию с малым бизнесом в Краснодарском крае можно охарактеризовать как позитивную в целом, но явно не безоблачную. Среди опрошенных предпринимателей этого региона 60,0% описали общее состояние своего бизнеса на текущий момент как «скорее хорошее» (42,0%) и «хорошее» (18,0%). Распределение ответов на вопрос о состоянии бизнеса представлено на рис. 1.
Рис. 7.1. Состояние бизнеса в целом на текущий момент. в % от числа опрошенных в Краснодарском крае
Сходная картина наблюдается и в более конкретной финансовой сфере: 30,0% респондентов заявили, что текущее финансовое положение их предприятий устойчиво, денег хватает для поддержания бизнеса и есть источники его развития. 44,0% оценили свое положение как устойчивое, но отметили, что отсутствуют ресурсы для развития. Лишь 22,0% заявили, что им не хватает средств даже для поддержания текущего состояния бизнеса.
Описанная выше ситуация в экономике Краснодарского края, по-видимому имеет тенденцию к стабилизации. Так, за последний год улучшилось финансовое состояние 32,0% опрошенных предпринимателей. У такого же числа (32,0%) финансовое состояние ухудшилось, и у 34,0% – осталось неизменным. Практически пропорциональны произошедшим изменениям и ожидания малого бизнеса: 28,0% считают, что их финансовое положение улучшится, 24,0% – что станет хуже, и 32,0% полагают, что оно не изменится. Таким образом, в рассматриваемом регионе ожидает финансового улучшения существенно меньшая доля представителей малого бизнеса, чем в среднем по России (28,0% против 40,2%). Зато гораздо более распространены негативные прогнозы (24,0% против 13,4%). Хотя в целом пессимистические оценки ситуации нельзя назвать доминирующими, они все же достаточно распространены, чтобы можно было говорить о формировании стагнационного сознания у предпринимателей края.
ИМУЩЕСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ
В немалой степени негативному восприятию ситуации способствуют объективные трудности развития малого бизнеса. Одной из таких трудностей является проблема получения производственных площадей. Краснодарский край обладает более мягким климатом, по сравнению с большинством регионов России, поэтому потребность в соответствующих вложениях, здесь должна быть несколько ниже. Тем не менее, это не позволяет решить проблему радикальным образом. Всего 16,0% опрошенных предпринимателей сказали, что в их регионе малому бизнесу легко получить производственные площади. 72,0% отметили, что это сделать сложно, причем 16,0% – что очень сложно.
Проблема производственных площадей содержит как чисто технический аспект, связанный с физической их доступностью, так и аспект финансовый – высокие арендные ставки. Для 20,0% респондентов доля арендных платежей в расходах их предприятия составляет более половины. Столько же опрошенных вообще отрицают существование рынка производственных и офисных площадей в Краснодарском крае, 54,0% указывают на их недоступные цены, 16,0 – на отсутствие кредитов, способствующих приобретению или аренде коммерческой недвижимости. 40,0% представителей малого бизнеса хотели бы снижения цен на аренду этой недвижимости. Правда, немногим меньше (34,0%) предпочли бы эти цены зафиксировать на сегодняшнем уровне, что свидетельствует о неравномерном воздействии стоимости аренды на развитие малых предприятий в регионе.
ПРАВОВЫЕ УСЛОВИЯ И ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ
Еще одним фактором, осложняющим развитие малого бизнеса, являются правовые условия малого предпринимательства. Наиболее четко сложность этих условий выражается в готовности обращаться в суд при нарушении законных прав малого бизнеса. Мнения опрошенных в Краснодарском крае предпринимателей по поводу такой готовности разделились. 36,0% согласились с утверждением о том, что представители малого бизнеса не прибегнут к помощи судебной власти. В то же время, 38,0% отрицали возможность подобной линии поведения. Заметим, что показатели рассматриваемого региона в данном аспекте отличаются от средних по России в положительную сторону. Во всей выборке предпринимателей 60,7% заявили, что в их регионе не принято обращаться в суд. Остается вопрос, связано ли это различие с большей лояльностью краснодарской судебной системы к малому бизнесу, или с некоторыми особенностями ментальности его представителей в крае. Тем не менее, можно говорить о том, что фактор судебной незащищенности интересов играет здесь меньшую роль, чем в остальных регионах.
Правда, указанная готовность обращаться в суд, распространяется, вероятнее всего, только на конфликты между предпринимателями. В отношении же власти, как региональной, так и муниципальной и государственной, малый бизнес по-прежнему чувствует себя практически незащищенным. Если его оппонентами в суде будут власти региона, шансы на защиту законных интересов минимальны или отсутствуют совсем. Такой ответ дали 82,0% опрошенных в Краснодарском крае бизнесменов. Аналогичное отношение к возможным конфликтам с властями населенного пункта (76,0%) и разнообразными контролирующими инстанциями (76,0%).
Не все благополучно в Краснодарском крае и в области условий конкурентной борьбы. 46,0% опрошенных признали, что существуют отрасли экономики, доступ в которые для малого бизнеса искусственно затруднен. Лишь 28,0% полагают, что таких отраслей нет. В затруднении доступа играют свою роль, как крупные компании-конкуренты, так и чиновники администрации разных уровней. 38,0% респондентов полагают, такие конкуренты чинят им препятствия в их отрасли. Несколько больше (46,0%) отметили, что крупные компании им не мешают, или почти не мешают. Несколько иная ситуация складывается с административным вмешательством в конкурентные отношения. 54,0% опрошенных представителей краснодарского малого бизнеса признают, что чиновники в регионе используют своё служебное положение для создания особо благоприятных условий отдельным фирмам. Причем 26,0% полагают, что это случается часто. Наглядно ситуация представлена на диаграмме 2. На ее основе можно сделать вывод, что негативное влияние со стороны власти в сознании малых предпринимателей преобладает над негативным влиянием со стороны крупных компаний. Отчасти это может быть связано с тем, что перед чиновниками малый бизнес ощущает себя незащищенным правовыми нормами.
Административные барьеры на пути успешной деятельности краснодарский мелкий бизнес встречает уже при входе на рынок. По сравнению с общероссийскими показателями, в Краснодарском крае большая доля респондентов отметила, что процедура регистрации предприятия слишком сложна (26,2% против 44,0%). 48,0% также заявили, что в их регионе широко распространена практика решения проблем с государственными органами с помощью незаконных выплат чиновникам. Лишь 6,0% посчитали, что такая практика отсутствует. По мнению опрошенных предпринимателей, из всех контролирующих органов больше всего мешает нормально работать малому бизнесу налоговая служба (59,5%), затем с большим отрывом идут пожарная инспекция (23,8%), милиция (21,4%), санитарно-эпидемиологический надзор (19,0%) инспекция по качеству товаров и защите прав потребителей (11,9%). В этой ситуации есть некоторые положительные подвижки. Так, 38,0% респондентов из Краснодарского края сказали, что за последние пару лет процедура их взаимодействия с налоговой инспекцией упростилась, в то время как в целом по России этот показатель составил всего 25,7%. Однако условия ведения бизнеса остаются довольно сложными. Например, 24,0% опрошенных отметили, что в ходе административных проверок, как правило, или даже всегда, нарушается установленная законом процедура.
Рис. 7.2. Насколько часто представители администрации в регионе используют своё служебное положение для создания особенно благоприятных условий отдельным фирмам. В % от числа опрошенных в Краснодарском крае 
В ходе своего развития малое предпринимательство выработало ряд способов преодоления административных барьеров. В Краснодарском крае наиболее часто из них используются дача взятки (45,7% опрошенных) и избегание контактов с властями (40,0%). Также практикуется нахождение бизнес-партнера, который мог бы эффективно решать проблемы с властями (25,7%), продвижение своих представителей в органы власти для организованной защиты интересов (20,0%). Лишь на пятом месте стоит обращение в суд (14,3%), далее следует поддержка различных ассоциаций предпринимателей, а также к знакомых чиновников или политиков (по 11,4%). Ничтожную долю (2,4%) составляют обращения в средства массовой информации.
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Представители малого бизнеса обычно вполне способны артикулировать свои пожелания государственному аппарату. Пожелания эти обычно состоят не только в устранении препятствий, но и в создании условий, способствующих развитию малого предпринимательства. Лишь 8,0% краснодарских бизнесменов заявили, что оно не нуждается ни в чьей поддержке. Остальные возложили ответственность за создание благоприятных условий на органы власти. 22,0% сочли, что оказывать поддержку малому бизнесу должны федеральные власти, 18,0% – власти региона, и 36,0% – муниципалитеты.
Рис. 7.3. Отношение органов власти и управления к малому бизнесу в представлении предпринимателей. В % от числа опрошенных в Краснодарском крае
Представление предпринимателей о реальном отношении к ним органов власти и управления различных уровней наглядно изображено на диаграмме 3. На ней мы видим, двойственность восприятия муниципальной власти. С одной стороны, она в немного большей степени создает благоприятные условия, с другой – очень мешает. Такая оценка объясняется тем, что работники администраций городов и районов оказываются наиболее близкими к малому бизнесу представителями власти, и потому влияют на него непосредственно. Влияют, заметим, скорее отрицательно. Наиболее умеренные оценки получил федеральный уровень, который создает столь же приемлемые условия, как и власти субъектов, но при этом не в такой существенной степени мешает предпринимателям.
УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ
Рассмотрим подробнее взаимоотношения малого бизнеса с региональной властью. Отвечая на вопрос, учитывает ли она интересы малого предпринимательства в принятии своих решений, краснодарские респонденты чаще склонялись к отрицательному ответу. 24,0% из них заявили, что их интересы никогда не учитываются, 28,0% – что отсутствие учета интересов является правилом. Столько же предпринимателей посчитали, что правилом является как раз учет интересов малого бизнеса. Но только 10,0% смогли сказать, что региональная власть с ними считается всегда. Нередки оказались случаи не только игнорирования чиновниками интересов малого бизнеса, но и прямого нарушения законов в отношениях с ним. Наличие правонарушений со стороны чиновников признали 60,0% опрошенных, а со стороны представителей МВД – 48,0%.
Рис. 7.4. Риски, актуальные для малого предпринимательства в Краснодарском крае. в % от числа опрошенных в Краснодарском крае
Несколько менее существенными, чем административные, предпринимателям представляются препятствия криминального характера. 42,0% респондентов отметили, что приходится сталкиваться с угрозами, насилием и вымогательством. Из диаграммы 4 видно, что наибольшими рисками краснодарские предприниматели считают ухудшение ситуации в экономике и рост арендных платежей. Это сугубо экономические факторы и их преобладание свидетельствует о развитии малого бизнеса в сторону большей цивилизованности. Откровенно криминальные угрозы, такие как вымогательство или попытки отнять бизнес составляют весьма небольшую долю ответов. Однако в средней зоне все еще находятся административные риски: необоснованные санкции, монополии, находящиеся в сговоре с чиновниками и изменения регионального законодательства.
МОТИВАЦИЯ БИЗНЕСА
Несмотря на то, что оценку состояния малого бизнеса Краснодарского края, приведенную в начале, можно назвать положительной, масса негативных факторов, проанализированных нами, создает негативный образ региона в аспекте условий ведения предпринимательской деятельности. Наиболее важными факторами, ухудшающими обстановку, по-видимому выступают отношения с властью, бюрократия и административные барьеры. 52,0% опрошенных высказали мнение, что в Краснодарском крае созданы плохие условия для малого бизнеса. Только 32,0% придерживаются противоположной позиции. В ближайший год улучшения ситуации ожидают 20,0% респондентов – столько же, сколько и ухудшения. 46,0% полагают, что ничего не изменится.
Рис. 7.5. Прогноз изменения условий малого бизнеса на ближайшие пять лет. в % от числа опрошенных в Краснодарском крае
Как показано на рис. 7.5., долгосрочный прогноз предпринимателей Краснодарского края относительно условий ведения малого бизнеса более благоприятный. Однако реальное развитие событий зависит от того, смогут ли региональные власти устранить бюрократические препятствия на пути развития этого сектора экономики.