Модуль 2. Государственное регулирование коммерческой деятельности

(27 часов)

Тема 2.1. Государственное регулирование коммерческой деятельности

Лекция – 4 часа

Семинар – 4 часа

Самостоятельная работа – 4 часа

Содержание лекции

Виды государственного регулирования коммерческой деятельности. Требования, предъявляемые к субъектам коммерческой деятельности (государственная регистрация субъектов коммерческой деятельности, лицензирование видов коммерческой деятельности). Требования, предъявляемые к качеству товаров, работ и услуг производимых, выполняемых, оказываемых субъектами коммерческой деятельности (стандартизация, сертификация, техническое регулирование, подтверждения соответствия товаров работ, услуг, знаки соответствия). Контроль и надзор в области стандартизации, обеспечение единства измерений и обязательной сертификации.

Вопросы к семинару

1. Дайте понятие коммерческой деятельности и ее соотношение с предпринимательской деятельностью.

2. Лицензирование субъектов коммерческой деятельности.

3. Техническое регулирование. Подтверждение соответствия товаров, работ и услуг.

4. Государственный контроль и надзор в осуществлении коммерческой деятельности.

Задания для самостоятельной работы

Задание № 1.

Составьте список документов, необходимых для лицензирования какого-либо вида коммерческой деятельности.

Задание № 2.

Выпишите из Федерального закона РФ от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» основные понятия технического регулирования.

Задание № 3.

В каких случаях и для каких видов продукции необходима обязательная сертификация.

Задание № 4.

Юридической службе комбината строительных материалов была поручена разработка проекта договора о передаче имущества в аренду. Перед юристами возникли следующие вопросы:

А) что является предметом договора аренды имущества комбината;

Б) на какой срок может быть заключен договор аренды имущества комбината;

В) кто является собственником имущества, переданного в аренду, а также продукции, произведенной арендатором;

Г) какова судьба улучшений арендуемого имущества, произведенных арендатором;

Д) кто является собственником зданий и сооружений, возведенных комбинатом на арендованном земельном участке за счет собственных средств;

Е) вправе ли арендатор использовать для собственных нужд
имеющиеся на арендованном земельном участке общераспространенные полезные ископаемые и водные объекты;

Ж) в каком порядке определяется величина арендной платы, что в нее включается;

З) в каком порядке формируется и используется чистая прибыль арендатора?

Дайте ответы.

Задание № 5.Решите задачи.

Задача 1.

Администрация города обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания антимонопольного органа об отмене постановления главы администрации.

Антимонопольный орган заявил о пропуске истцом установленного законом 6-месячного срока для обжалования.

Арбитражный суд отказал администрации города в удовлетворении заявленного требования ввиду истечения срока обращения в суд. Считая такое решение незаконным, администрация обратилась в апелляционную инстанцию. При этом она ссылалась на необходимость применения 3-летнего срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса РФ, поскольку признание недействительным ненормативного акта государственного органа является способом защиты гражданских прав.

Имеются ли основания для отмены решения арбитражного суда?

Задача 2.

Проанализировав ситуацию, сложившуюся с поставкой энергетического оборудования, юридическая служба металлургического комбината пришла к следующему выводу. Поставляемое оборудование, как правило, выходит из строя по истечении гарантийного срока эксплуатации (18 месяцев), но в пределах службы (10 лет). Поэтому комбинат вынужден нести дополнительные расходы, связанные с его ремонтом и доводкой до паспортной производительности.

Юридическая служба подготовила материалы и предъявила в арбитраж иск о возмещении изготовителем понесенных комбинатом убытков, вызванных поставкой недоброкачественного товара. Арбитражный суд отказал в иске на том основании, что спорное оборудование вышло из строя по окончании гарантийного срока, а арбитраж не имеет права его продлить.

В очередной договорной кампании комбинат предусмотрел в заключаемых договорах на поставку энергетического оборудования более продолжительные гарантийные сроки, чем установлены в технических условиях. Поставщики не согласились с этим пунктом и просили арбитражный суд исключить его.

Дайте определение понятия «гарантийный срок». В чем заключается его правовое значение? Обязан ли покупатель возместить понесенные убытки, вызванные поставкой недоброкачественной продукции, в случае, когда изделие вышло из строя по истечении гарантийного срока? Подведомственны ли органам арбитражного суда споры об установлении в договоре гарантийных, сроков более продолжительных, чем предусмотрено стандартами или ТУ?

Задача 3.

Проверкой, проведенной Пермской областной лабораторией
государственного надзора (ЛГН) на предприятии «Рассвет», были
обнаружены отступления от требований нормативной документации по безопасности при изготовлении бытовых пылесосов. Согласно предписанию представителя ЛГН, предприятие должно прекратить выпуск и устранить причины, порождающие изготовление недоброкачественных товаров, опасных для жизни, здоровья и имущества потребителей. Кроме того, ЛНГ вынесла постановление о наложении на предприятие административного штрафа в размере 50 % стоимости реализованных товаров и взыскании их в областной бюджет.

На основании материалов, переданных ЛГН, арбитражный суд Пермской области возбудил дело о наложении на предприятие «Рассвет» предусмотренных договором штрафных санкций за поставку недоброкачественных товаров. Поскольку покупатель не предъявил исковых требований о взыскании штрафа, арбитражный суд взыскал его в доход бюджета.

Предприятие «Рассвет» обжаловало решение арбитражного суда, указав, что нельзя за одно нарушение дважды применять меры имущественной ответственности.

Обоснованы ли возражения предприятия «Рассвет»? Какими правами обладает ЛГН?

Задача 4.

При заключении договора стороны пришли к соглашению о применении свободной (рыночной) розничной цены на поставку холодильников, морозильников и свободной (рыночной) оптовой цены на поставку рефрижераторов. По каждой позиции была установлена цена и определена общая сумма договора.

Комитет ценовой политики при правительстве Свердловской области, осуществляющий контроль за правильностью применения порядка установления цен и тарифов, указал поставщику на факт нарушения действующего законодательства и на необходимость внесения изменения в заключенный договор. По мнению работников комитета, стороны не вправе в договоре предусматривать свободную рыночную цену на рефрижераторы, поскольку, хотя цена на указанную продукцию устанавливается по договоренности сторон, но в то же время она регулируется и имеет определенные ограничения. Соответствующие материалы комитет направил в арбитражный суд для решения вопроса о признании недействительным договора в части установления свободной (рыночной) оптовой цены на рефрижераторы.

Какое решение должен принять арбитражный суд? В каких случаях применяются свободная (рыночная) и договорная (регулируемая) цены?

Задача 5.

Инспекция ФНС Ленинского района г. Красноярска в ходе проверки правильности исчисления и своевременности уплаты налогов обществом с ограниченной ответственностью «Дана» обнаружила, что оно неосновательно завысило цены при продаже партии лакокрасочных материалов и, соответственно, необоснованно получило от контрагента 80 тыс. рублей.

Квалифицировав указанные действия налогоплательщика как нарушение государственной дисциплины цен, 5 апреля инспекция вынесла предписание о перечислении ООО в федеральный бюджет следующих сумм: 1) 80 тыс. рублей – средства, необоснованно полученные от покупателя партии лакокрасочных материалов; 2) 160 тыс. рублей – штраф за нарушение государственной дисциплины цен. 12 апреля указанные средства в бесспорном порядке были списаны с расчетного счета общества.

Оцените действия инспекции ФНС. Кто вправе проводить проверки соблюдения хозяйствующими субъектами государственной дисциплины цен? Какие санкции и в каком порядке применяются к нарушителям государственной дисциплины цен? Как изменится решение задачи, если проведение проверки в обществе «Дана» и взыскание с него санкций осуществлялись не инспекцией, а региональной энергетической комиссией Красноярского края?

Тесты для самоконтроля

1. К формам государственного регулирования коммерческой деятельности относятся:

A) хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и ликвидации предприятий и организаций, управлению собственностью; профессиональная деятельность по производству и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с целью извлечения прибыли;

Б) государственная регистрация предпринимателей; лицензирование отдельных видов деятельности; антимонопольное, налоговое, валютное и таможенное регулирование;

B) юридические акты федеральных органов, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, международные договоры;

Г) федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ.

2. Государственная регистрация юридического лица должна основываться на принципах:

А) публичности внесенных в реестр сведений;

Б) общеизвестности внесенных в реестр сведений;

В) достоверности внесенных в реестр сведений;

Г) все вышеназванное.

3. Согласно законодательству о лицензировании, понятие «лицензия» означает:

А) признание исключительного права (интеллектуальном собственности) юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (товарный знак, знак обслуживания и т. п.);

Б) разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

В) сертификат соответствия поставляемой продукции, выполненных работ, оказанных услуг обязательным требованиям государственных стандартов, выданный государственным органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

Г) документ уполномоченного федерального органа исполнительной власти о внесении в государственный реестр сведений о создании юридического лица.

4. Срок действия лицензии на определенный вид деятельности:

A) законодательно не установлен;

Б) не может быть менее 1 года;

B) не может быть менее 3 лет;

Г) не может быть менее 5 лет.

5. К основным принципам защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» нельзя отнести следующий:

А) презумпция добросовестности предпринимателя;

Б) соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

В) устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

Г) допустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю.

6. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны посещать объекты (территории и помещения) предпринимателей в целях проведения мероприятий по контролю:

A) в любое время, но при предъявлении служебного удостоверения;

Б) в любое время, но при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю;

B) только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю;

Г) только во время проведения плановых проверок при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю.

7. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, акт установленной формы составляется:

А) обязательно, причем проверяемому предпринимателю вручается один из двух экземпляров акта;

Б) при наличии письменного заявления со стороны проверяемого предпринимателя;

В) если предмет проводимого мероприятия по контролю соответствует компетенции органа государственного контроля (надзора), причем с правом ознакомления с данным актом проверяемого предпринимателя;

Г) если выявлены нарушения обязательных требований законодательства, причем с правом ознакомления с данным актом проверяемого предпринимателя.

8. К существенным правам предпринимателей при проведении мероприятий по контролю (надзору) согласно Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не относятся следующие:

А) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

Б) получать информацию, предоставление которой предусмотрено законодательством; знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора);

В) возмещать убытки, понесенные при проведении государственного контроля (надзора) независимо от правомерности действий проверяющих;

Г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

9. Органы нотариата защищают права предпринимателей по следующим делам:

A) споры, вытекающие из предпринимательских сделок и из причинения вреда, связанного с предпринимательской деятельностью;

Б) споры экономического характера, вытекающие из предпринимательских сделок;

B) споры, вытекающие из причинения вреда;

Г) бесспорные дела.

10. Коммерческие споры рассматривают:

A) суды общей юрисдикции и органы нотариата;

Б) арбитражные и третейские суды;

B) суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды;

Г) все вышеназванное.