United Nation World Tourism Organization (UNWTO). Всемирная туристская организация (ЮНВТО)

История развития

Впервые всемирная туристская организация была создана в 1925 го­ду в Гааге как Международный конгресс официальных туристских ассо­циаций.

После Второй мировой войны организация была переименована в Международный союз официальных туристских организаций. Ее штаб-квартира была переведена в город Женева (Швейцария).

Международный союз являлся технической неправительственной организацией, в состав которой в период пика ее деятельности входили 109 национальных туристских организаций (НТО) и 88 Ассоциированных членов, в том числе представляющих частные и общественные группы.

В 1967 году члены Международного союза официальных турист­ских организаций призвали к преобразованию его в межправительствен­ный орган, уполномоченный решать во всемирном масштабе все связан­ные с туризмом вопросы и сотрудничать с другими компетентными орга­низациями, особенно входящими в систему Организации Объединенных наций, такими как Всемирная организация здоровья (ВОЗ), ЮНЕСКО и Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

декабре 1969 года Генеральная ассамблея ООН приняла соответ­ствующую резолюцию, в которой признавалась решающая и центральная ролЬ преобразованного Международного союза официальных туристских организаций в сфере туризма совместно с существующим в рамках ООН механизмом.

Во исполнение этой резолюции в мае 1974 года уставные докумен­ты ВТО были ратифицированы государствами, официальные туристские организации которых входили в Международный союз.

Таким образом, Международный союз официальных туристских ор­ганизаций был преобразован во Всемирную туристскую организацию (ВТО). Первая Генеральная ассамблея ее прошла в Мадриде в мае 1975 года. В Мадриде разместился и Секретариат Международной организации, где испанское правительство предоставило здание для штаб-квартиры.

В 1976 году ВТО получила статус исполнительного агента Програм­мы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), а в 1977 году было подписано официальное соглашение между ВТО и собственно ООН.

В 2003 году ВТО получил статус специализированного агентства Организации Объединенных Наций и, таким образом, подтвердил свою ведущую роль в сфере международного туризма.

Первого декабря 2005 года в Дакаре (Сенегал) Генеральная ассамблея ВТО утвердила новое сокращенное название своей организации. Теперь Всемирная туристская организация называется «ЮНВТО» (UNWTO) - к прежнему сокращенному названию этого ведущего международного уч­реждения в области туризма в английском и русском языках добавилось сокращение ООН (United Nations - Организация Объединенных Наций, UN).

Таким образом, официально было покончено с путаницей, связан­ной с двумя ВТО: Всемирной туристской организацией и Всемирной тор­говой организацией.

Официальными языками ЮНВТО являются английский, арабский, испанский, русский и французский.

Члены ЮНВТО

В состав организации входит 141 страна, 7 территорий и около 350 присоединившихся членов. Они представляют предприятия частного сек­тора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.

Члены Организации разделяются на три категории:

• действительные члены

(статус действительного члена доступен для всех суверенных госу­дарств; Российская Федерация - действительный член ЮНВТО и предсе­дательствовала в организации 2 года подряд - в 2003 и 2004 г.);

• ассоциированные члены

(статус ассоциированного члена предоставляется всем территориям, не являющимися ответственными за осуществление своих внешних от­ношений; территории могут также стать ассоциированными членами, если их кандидатуры предварительно одобрены Правительством госу­дарства, несущим ответственность за их внешние отношения);

• присоединившиеся члены

(присоединившимися членами является широкий круг организаций и компаний, непосредственно работающих в сфере туризма и путешест­вий или в смежных с ней отраслях; к ним относятся авиакомпании и лю­бые транспортные компании, гостиницы и рестораны, туроператоры, тур­агентства, банковские учреждения, страховые компании, консультацион­ные центры, издательские дома и т.д.; присоединившиеся члены форми­руют три группы: деловой совет ЮНВТО, совет ЮНВТО по образованию и оперативную группу ЮНВТО по управлению туристскими центрами; для вступления в присоединившиеся члены требуется официальная под­держка той страны, на территории которой находится штаб-квартира кандидата).

Руководящие органы ЮНВТО

Генеральная ассамблея

Высший орган организации; созывается раз в два года для обсужде­ния бюджета организации, программы ее работы, а также актуальных проблем в области туристского сектора; состоит из голосующих делега­тов (действительные и ассоциированные члены) и не голосующих (при­соединившиеся члены, представители других международных организа­ций), которые выступают в качестве наблюдателей; раз в четыре года генеральная ассамблея избирает генерального секретаря организации.

Исполнительный совет

Руководящий орган ЮНВТО; отвечает за выполнение программы организации в соответствии с установленным бюджетом; проводит свои заседания два раза в год; состоит из 27 членов, избираемых генеральной ассамблеей из расчета одно место от каждых пяти действительных чле­нов; Испания размещает у себя штаб-квартиру ЮНВТО и имеет одно постоянное место в исполнительном совете; срок полномочий членов совета - 4 года; ассоциированные и присоединившиеся члены участвуют в работе исполнительного совета на правах наблюдателей.

Региональные комиссии

В ЮНВТО шесть региональных комиссий - для Африки, Американ­ского региона, Ближнего Востока, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Европы и Южной Азии; региональные комиссии проводят свои заседания не реже одного раза в год и состоят из всех действительных и ассоциированных членов из соответствующего региона; присоединив­шиеся члены из данного региона участвуют в работе комиссии в качестве наблюдателей.

Комитеты

В ЮНВТО существуют специальные комитеты для разработки ре­комендаций по управлению и по программе работы - комитет по про­грамме, бюджетно-финансовый комитет, комитет по статистике и макро­экономическому анализу туризма, комитет по исследованию рынка и продвижению туризма, комитет по устойчивому развитию туризма, ко­митет по обеспечению качества, комитет по образованию, деловой совет и всемирный комитет по этике туризма.

Секретариат

Имеет в своем составе около 90 сотрудников, работающих на пол­ной ставке в штаб-квартире ЮНВТО в Мадриде; секретариатом руково­дит генеральный секретарь; сотрудники ЮНВТО отвечают за реализа­цию программы работы ЮНВТО и выполнение задач, которые ставят члены Организации; для обслуживания потребностей присоединившихся членов ЮНВТО в мадридской штаб-квартире работает исполнительный Директор, чей пост финансирует правительство Испании; к секретариату также относится вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, которое расположено в Осаке и финансируется правительством Японии.

Цели деятельности ЮНВТО

ЮНВТО является единственной межправительственной организа­цией, в состав которой входит оперативный сектор. Это позволяет обес­печить активное сотрудничество между представителями правительств '• Разных стран и руководителями туриндустрии.

Основная цель ЮНВТО - через развитие туризма стимулировать экономический рост, создавать рабочие места, повышая таким образом благосостояние, поощрять меры по защите окружающей среды и памят­ников культурного наследия, а также способствовать уважению прав че­ловека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии.

Организация ЮНВТО содействует развитию научно-технического обмена и международного сотрудничества, расширению партнерства между государственными и частными организациями, работающими в области туризма. Она установила и поддерживает эффективное сотруд­ничество с соответствующими организациями ООН и ее специализиро­ванными учреждениями.