Научная организация управленческого труда

Под научнойследует понимать такую организацию труда административно-управленческих работников,которая осно­вывается на использовании достижений науки и передового опы­та, прогрессивных форм хозяйствования, применении техниче­ских средств и позволяет наилучшим образом устанавливать и постоянно совершенствовать взаимодействие служащих между собой и с рабочими, а также с используемыми техническими средствами в процессе осуществления функций управления и инженерно-технического и экономического обеспечения произ­водства (коммерции).

Основными целями научной организации труда являются:

• повышение производительности труда;

• сохранение здоровья работающих. Управленческий труд и его рациональная организация -

важные факторы повышения общей эффективности реализации бизнес-процессов организации, поэтому особую актуальность приобретают вопросы совершенствования управленческого труда.

Задачами НОУТ являются:

- сокращение затрат рабочего времени на выполнение конкретных видов работ;

- установление рациональных форм разделения и коопе­рации труда;

- снижение вредного влияния работы на здоровье сотруд­ников;

- разработка системы оплаты труда, стимулирующей ак­тивизацию работы, повышение ее качества и производительно­сти;

- обеспечение соответствия работы квалификации, психо­логическим и другим особенностям работников;

- улучшение условий труда сотрудников;

- распространение передовых методов работы;

- повышение квалификации работников и т. д.

В нашей стране первоначально для обозначения деятельно­сти по рационализации и совершенствованию управленческих процессов использовался термин "научная организация труда" (НОТ), причем без принципиальных различий в отношении про-

изводственных и управленческих процессов. Примерно в 60-е гг. обособился термин "научная организация управленческого тру­да" (НОУТ). В значительной степени этому способствовало вне­дрение на предприятиях мощных средств вычислительной техни­ки, требующих предварительной организации управленческой деятельности.

Научная организация управленческого труда включает сле­дующие направления:

- разделение труда работников и их кооперация как в масштабах предприятия, так и в пределах каждого подразделе­ния;

- подбор и расстановка работников и обеспечение их ква­лификационного уровня в соответствии с должностными обязан­ностями;

- организация деятельности управленческих работников в составе производственного коллектива по управлению им и по его инженерно-техническому обеспечению;

- организация и оснащение рабочих мест;

- использование прогрессивных методов работы;

- создание благоприятных условий труда, включающих широкий диапазон вопросов;

- нормирование труда;

- оценка индивидуального и коллективного труда;

- использование технических средств управления;

- стимулирование труда.

Позднее (начало 70-х гг.) в нашей стране появилось поня­тие "оргпроектирование", выражающее тенденции развития НОУТ. Оргпроектирование - это процесс разработки и внедрения проектов рационализации управленческого труда на базе требо­ваний НОТ и возможностей современной организационной и вы­числительной техники с целью повышения эффективности рабо­ты аппарата управления. Предлагалось осуществлять оргпроек­тирование по следующим основным направлениям:

• рационализация организационной и функциональной структуры аппарата управления;

• рационализация технологии выполнения основных и наиболее массовых видов работ, условий труда и использования рабочего времени персонала;

• рационализация документирования и документационно-го обслуживания деятельности данного аппарата управления;

• повышение оснащенности аппарата управления органи­зационной и вычислительной техникой и автоматизация труда персонала.

За рубежом также занимаются данными проблемами, при­меняются соответствующие термины, характеризующие процесс совершенствования (рационализации) управленческого труда. Так, в США используются термины "Системы и методы", "Сис­темное проектирование", "Реинжиниринг бизнес-процессов", в Великобритании - "Исследование работы" и "Организация и ме­тоды".

Необходимость совершенствования управленческих про­цессов возникла в нашей стране и за рубежом относительно не­давно - в конце 50-х - начале 60-х гг. XX века. Зарубежные авто­ры связывают "революцию в административном управлении" с ростом управленческого аппарата и затрат на него, ростом объе­мов административной (офисной) работы, появлением новых ви­дов управленческих функций на предприятиях (рекламная дея­тельность, социальное страхование, связи с общественностью и т. д.), резким увеличением объемов информации и документо­оборота и, как следствие, необходимостью четкой организации управленческого труда, рационализации управленческих процес­сов, т. е. комплексных действий по совершенствованию управ­ленческой деятельности.

Рациональная организация работы руководителя, специа­листа требует учета всех выполняемых работ, систематического наблюдения за их рабочим временем, изучения структуры затрат времени, выявления "поглотителей" рабочего времени. Это дает возможность анализировать использование рабочего времени, составлять обоснованные планы личной работы и мероприятия по научной организации труда управленческих работников.

Для изучения содержания труда и структуры затрат рабоче­го времени руководителей и специалистов можно использовать следующие методы:

- анкетный и устный опросы, проводятся с целью изуче­ния мнения работника о том, насколько рационально организован его труд: четко ли с точки зрения работника определены его обя­занности, приходится ли ему выполнять работы, не входящие в

эти обязанности (какие и сколько времени), планируется ли его работа и каков удельный вес внеплановых работ, есть ли потери рабочего времени (их величина, причины), какие применяются в работе средства механизации и оргтехники (их использование), удовлетворяют ли работника организация его рабочего места и условия труда и, наконец, какие у работника имеются предложе­ния по совершенствованию организации и повышению эффек­тивности труда;

- фотография рабочего времени, применяется для уста­новления структуры его затрат на протяжении запланированного периода наблюдений. При этом изучение затрат рабочего време­ни производится путем наблюдения и замеров всех без исключе­ния затрат времени в порядке их фактической последовательно­сти. Фотография рабочего времени проводится специально выде­ленным лицом, она может быть сплошной (т. е. в течение всего рабочего дня) или выборочной. В последнем случае изучают за­траты рабочего времени по отдельным функциям (видам работ), в том числе повторяющимся, а также по отдельным периодам (циклам) работ;

- при самофотографии рабочего времени учет затрат ра­бочего времени проводится непосредственно работающими под руководством служб НОТ. Он ведется с помощью специальных листов самофотографий, в которых регистрируются все выпол­няемые работы или перерывы в фиксажные интервалы, состав­ляющие определенную часть часа;

- метод моментных наблюдений, применяется для изуче­ния содержания труда и затрат рабочего времени различных кате­горий ИТР и служащих. Принципы и методика проведения на­блюдений в основном такие же, как и при изучении затрат труда рабочих, имеются лишь некоторые особенности. Фиксажным мо­ментом, применительно к труду ИТР и служащих, следует счи­тать момент попадания наблюдаемого в поле зрения наблюдате­ля. При отсутствии работника на рабочем месте наблюдатель может получить сведения о причинах его отсутствия по отметке, сделанной работником в журнале.

Каждый метод изучения содержания труда и структуры за­трат времени применим для определенных условий, имеет соот­ветствующие преимущества и недостатки (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Целесообразность применения