Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения

Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения

Приказ Министерства экономического развития

и торговли Российской Федерации

(Минэкономразвития России)

от 21 июня 2003 г. № 197 г. Москва

Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 августа 2003 г.

Регистрационный № 4996

«Об утверждении Положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения»

В соответствии с Концепцией развития туризма в Россий­ской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2902), приказываю:

1.Утвердить прилагаемое Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения.

2. Департаменту туризма (Н.О. Шенгелия) в двухмесячный срок представить на рассмотрение и утверждение проекты нор­мативно-методических документов, необходимых для организации работ по применению государственной системы класси­фикации гостиниц и других средств размещения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Стржалковского В.И.

Министр Г. ГРЕФ

Общие положения

1.1.Настоящий документ устанавливает цели, организацион­ную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения на категорию
(«без звезд», «одна звезда», «две звезды», «три звезды», «четы­ре звезды», «пять звезд»), далее именуемой Системой.

1.2. Классификация средства размещения —процедура, проводимая на добровольной основе и включающая осуществление оценки соответствия средства размещения требованиям, установленным в Системе, и аттестацию его на соответствующую категорию.

1.3. Оценка соответствия средства размещения установленным требованиям проводится органом по классификации средств размещения, имеющим в своем составе квалифицированных экспертов, а аттестация на категорию осуществляется федераль­ным органом исполнительной власти в сфере туризма.

1.4. Система образована федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

1.5. Система разработана на основе

*Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст. 167), *Федерального закона «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140),

*Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (Собрание законода­тельства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2) и

*Концепции развития туризма в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №28, ст. 2902).

1.6. Настоящий документ устанавливает:

— цели Системы;

— область распространения Системы;

— нормативную базу Системы;

— организационную структуру Системы и функции ее участ­ников;

— порядок проведения работ в Системе;

— формы документов, применяемых в Системе;

— порядок рассмотрения апелляций;

— обеспечение конфиденциальности информации;

— правила применения знака категории средства размещения.

1.7. Система вправе взаимодействовать с зарубежными систе­мами классификации средств размещения.

1.8. Система является открытой для участия в ней предприя­тий различных организационно-правовых форм и индивидуаль­ных предпринимателей, оказывающих услуги средств размеще­ния и признающих и выполняющих ее правила.

1.9. Система предусматривает свободный доступ к информации о ее правилах, участниках и результатах классификации для исполнителей и потребителей услуг средств размещения, общественных организаций и пр.

1.10. Объективность и достоверность оценки средства разме­щения в Системе обеспечивается экспертами, аттестованными в порядке, установленном в Системе.

1.11. Система имеет собственные формы сертификатов кате­гории, знаков категории средств размещения и других доку­ментов, необходимых для проведения классификации.

Определения

В настоящем документе применяются понятия, термины и определения, установленные в Законе Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также термины и определения, приведенные в приложениях № 2 и 3.

Основные цели

Основными целями Системы являются:

· обеспечение стабильности качества обслуживания в сред­ствах размещения;

· гармонизация критериев классификации средств разме­щения в Российской Федерации с Рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и с учетом существующей зару­бежной практики;

· дифференциация средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;

· оказание помощи потребителю в компетентном выборе услуг средства размещения;

· обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует категории, установленной в нормативных документах, принятых в Системе;

· —повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения;

· —содействие развитию въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к результатам классификации средств размещения и соответственно увеличению доходной части бюджета страны.

4. Область распространения

4.1. Системы и объекты, классифицируемые в Системе

В область распространения Системы входит деятельность по классификации средств размещения, находящихся на тер­ритории Российской Федерации. Перечень средств размещения, классифицируемых в Системе, приведен в приложении № 1.

4.2. При проведении классификации проверяются характеристики средства размещения, позволяющие аттестовать его на одну из категорий на основе требований, установленных в нормативных документах, принятых в Системе.

Нормативная база Системы

Нормативную базу Системы составляют документы, устанавливающие:

*требования, на соответствие которым проводится аттестация;

*требования к деятельности структурных подразделений Системы;

*требования к организации работ по классификации средств размещения;

*требования к экспертам, осуществляющим оценку средств размещения.

5.1. Требования, на соответствие которым проводится аттестация

Требования к средствам размещения и номерам различных категорий установлены в приложениях № 2 и 3.

5.2. Требования к деятельности структурных подразделений Системы

Требования к Органу по классификации установлены в приложении № 4.

5.3. Требования к организации работ по классификации средств размещения в Системе

Порядок проведения работ в Системе установлен в разделе 7.

5.4. Требования к экспертам Системы

Требования к экспертам Системы установлены в приложении №5.

Язык Системы

11.1. Документы, используемые в процессе классификации, оформляются на русском языке.

11.2. Сертификаты и приложения к ним, выдаваемые в Сис­теме, оформляются на русском языке. По желанию заявителя на основании отдельного договора сертификаты категории и приложения к ним могут быть оформлены на иностранном язы­ке путем аутентичного перевода с оригинала на русском языке.

Приложение № 2

Требования к средствам размещения различных категорий

Определения

Внастоящем документе применяются следующие термины и определения:

средства размещения — предприятия различных организа­ционно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, за­нимающиеся временным размещением туристов и имеющие не менее 5 номеров.

К средствам размещения относятся гостиницы, мотели, молодежные гостиницы (хостелы), дома отдыха, пансионаты, гос­тиницы с оказанием лечебно-оздоровительных услуг;

— номер в средстве размещения — одна или несколько жилых комнат, с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для размещения туристов;

— номерной фонд — общее количество номеров (мест) средства размещения.

2. Общие требования

Оценка средств размещения базируется на совокупности ми­нимальных требований и критериев балльной оценки.

2.1. Категории средств размещения обозначают символом «*» (звезда). Количество звезд увеличивается с повышением уровня и качества обслуживания. Средства размещения классифицируются по пяти категориям: высшая категория средства размеще­ния - «пять звезд», низшая — «одна звезда». Некатегорийные средства размещения приравниваются к категории «без звезд».

2.2. Минимальные требования к средствам размещения раз­личных категорий приведены в таблице 1.

2.3. Критерии балльной оценки приведены в таблице 2.

Требования к номерам различных категорий

/. Определения

Внастоящем документе применяются следующие термины и определения:

номерной фонд — общее количество номеров (мест) средства размещения;

«сюит» — номер в средстве размещения площадью не менее 75 м², состоящий из трех и более жилых комнат (гостиной/сто­ловой*, кабинета и спальни) с нестандартной широкой двуспаль­ной кроватью (200 см х 200 см) и дополнительным гостевым туалетом; ///* Допускается отсутствие перегородки между гостиной/столовой и кабинетом при визуальном разграничении помещения на гостиную/столовую и кабинет.

«апартамент» — номер в средстве размещения площадью не менее 40 м², состоящий из двух и более жилых комнат (гос­тиной/столовой, спальни), имеющий кухонное оборудование;

«люкс» — номер в средстве размещения площадью не менее 35 м², состоящий из двух жилых комнат (гостиной и спальни), рассчитанный на проживание одного-двух человек;

«студия» — однокомнатный номер площадью не менее 25 м², рассчитанный на проживание одного-двух человек, с планиров­кой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гостиной/столовой/кабинета;

номер первой категории — номер в средстве размещения, со­стоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз), рассчитан­ный на проживание одного-двух человек;

номер второй категории — номер в средстве размещения, со­стоящий из одной жилой комнаты с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз либо один полный са­нузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного/двух человек;

номер третьей категории — номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с неполным санузлом (умывальник, уни­таз либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчи­танный на проживание нескольких человек, с площадью из рас­чета на одного проживающего:

6 м² в здании круглогодичного функционирования;

4,5 м² в зданиях сезонного функционирования;

номер четвертой категории — номер в средстве размещения, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на про­живание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего:

6 м² в здании круглогодичного функционирования.

4,5 м² в зданиях сезонного функционирования;

номер пятой категории — номер в средстве размещения, со­стоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умывальник в коридо­ре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площа­дью из расчета на одного проживающего:

6 м² в здании круглогодичного функционирования;

4,5 м² в зданиях сезонного функционирования.

2. Общие требования

2.1. Классификация номеров по категориям основана на ком­плексе минимальных требований (таблица 3) и критериях бал­льной оценки (таблица 4).

2.2. Устанавливаются следующие категории номеров средства размещения:

высшая: «сюит»,

«апартамент»,

«люкс»,

«студия»;

первая;

вторая;

третья;

четвертая;

пятая.

Требования к экспертам и порядок их аттестации

1. Эксперт должен отвечать следующим требованиям:

1.1. Иметь высшее образование и стаж работы в одной из сле­дующих областей:

*в гостиничной индустрии на должностях: директор, замести­тель директора, руководитель службы приема и размещения, руководитель службы номерного фонда средства размещений не менее 4-х лет;

*в туристской организации на руководящей должности не ме­нее 4-х лет;

*в органе по сертификации в должности эксперта по сертифи­кации услуг гостиниц не менее 4-х лет;

*преподавательская работа по подготовке кадров для гостинич­ной индустрии и экспертов по сертификации услуг гостиниц.

1.2. Пройти курс обучения по классификации средств разме­щения и номеров средств размещения, а также не менее 4-х стажировок в качестве эксперта-стажера.

2. Аттестация экспертов и внесение их в реестр производится в следующем порядке:

2.1 Кандидат в эксперты подает в Орган по классификации го­стиниц и других средств размещения следующие документы:

копию трудовой книжки;

документ о высшем образовании, о присвоении ученой степе­ни, ученого звания;

документ о прохождении обучения в специализированных учеб­ных заведениях в сфере услуг гостеприимства (при наличии);

документ о прохождении обучения по классификации средств размещения;

заключение руководителя стажировок;

две фотографии.

2.2. Орган по классификации по результатам анализа доку­ментов по согласованию с аттестационной комиссией принима­ет решение о присвоении звания «эксперт по классификации средств размещения» и выдает соответствующее удостоверение.

2.5. Эксперт обязан обеспечивать конфиденциальность инфор­мации, являющейся коммерческой тайной, полученной в ходе оценки соответствия.

Приложение М 6

Форма заявки на проведение классификации средств размещения

_____________________________________________________

наименование ЦОС, адрес

ЗАЯВКА

на проведение классификации средства размещения

наименование организации, индивидуального предпринимателя (далее — заявителя), код ОКВЭД

Юридический адрес _____________________________________________

Фактический адрес

Телефон________________ Факс_______________ Телекс______________

Банковские реквизиты____________________________________________

в лице ________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество руководителя

просит провести классификацию средства размещения и номеров средства размещения Заявитель обязуется выполнять правила классификации.

Дополнительные сведения (сотрудник, ответственный за связь, контактный телефон)

Руководитель организации_________________ _____________________

подпись инициалы, фамилия

Главный бухгалтер______________________ _______________________

подпись инициалы, фамилия

М.П. Дата

Приложение № 7

Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения

Приказ Министерства экономического развития

и торговли Российской Федерации

(Минэкономразвития России)

от 21 июня 2003 г. № 197 г. Москва

Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 августа 2003 г.

Регистрационный № 4996

«Об утверждении Положения о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения»

В соответствии с Концепцией развития туризма в Россий­ской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2902), приказываю:

1.Утвердить прилагаемое Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения.

2. Департаменту туризма (Н.О. Шенгелия) в двухмесячный срок представить на рассмотрение и утверждение проекты нор­мативно-методических документов, необходимых для организации работ по применению государственной системы класси­фикации гостиниц и других средств размещения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Стржалковского В.И.

Министр Г. ГРЕФ

Общие положения

1.1.Настоящий документ устанавливает цели, организацион­ную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения на категорию
(«без звезд», «одна звезда», «две звезды», «три звезды», «четы­ре звезды», «пять звезд»), далее именуемой Системой.

1.2. Классификация средства размещения —процедура, проводимая на добровольной основе и включающая осуществление оценки соответствия средства размещения требованиям, установленным в Системе, и аттестацию его на соответствующую категорию.

1.3. Оценка соответствия средства размещения установленным требованиям проводится органом по классификации средств размещения, имеющим в своем составе квалифицированных экспертов, а аттестация на категорию осуществляется федераль­ным органом исполнительной власти в сфере туризма.

1.4. Система образована федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.

1.5. Система разработана на основе

*Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст. 167), *Федерального закона «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140),

*Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (Собрание законода­тельства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2) и

*Концепции развития туризма в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №28, ст. 2902).

1.6. Настоящий документ устанавливает:

— цели Системы;

— область распространения Системы;

— нормативную базу Системы;

— организационную структуру Системы и функции ее участ­ников;

— порядок проведения работ в Системе;

— формы документов, применяемых в Системе;

— порядок рассмотрения апелляций;

— обеспечение конфиденциальности информации;

— правила применения знака категории средства размещения.

1.7. Система вправе взаимодействовать с зарубежными систе­мами классификации средств размещения.

1.8. Система является открытой для участия в ней предприя­тий различных организационно-правовых форм и индивидуаль­ных предпринимателей, оказывающих услуги средств размеще­ния и признающих и выполняющих ее правила.

1.9. Система предусматривает свободный доступ к информации о ее правилах, участниках и результатах классификации для исполнителей и потребителей услуг средств размещения, общественных организаций и пр.

1.10. Объективность и достоверность оценки средства разме­щения в Системе обеспечивается экспертами, аттестованными в порядке, установленном в Системе.

1.11. Система имеет собственные формы сертификатов кате­гории, знаков категории средств размещения и других доку­ментов, необходимых для проведения классификации.

Определения

В настоящем документе применяются понятия, термины и определения, установленные в Законе Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также термины и определения, приведенные в приложениях № 2 и 3.

Основные цели

Основными целями Системы являются:

· обеспечение стабильности качества обслуживания в сред­ствах размещения;

· гармонизация критериев классификации средств разме­щения в Российской Федерации с Рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и с учетом существующей зару­бежной практики;

· дифференциация средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;

· оказание помощи потребителю в компетентном выборе услуг средства размещения;

· обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует категории, установленной в нормативных документах, принятых в Системе;

· —повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения;

· —содействие развитию въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к результатам классификации средств размещения и соответственно увеличению доходной части бюджета страны.

4. Область распространения

4.1. Системы и объекты, классифицируемые в Системе

В область распространения Системы входит деятельность по классификации средств размещения, находящихся на тер­ритории Российской Федерации. Перечень средств размещения, классифицируемых в Системе, приведен в приложении № 1.

4.2. При проведении классификации проверяются характеристики средства размещения, позволяющие аттестовать его на одну из категорий на основе требований, установленных в нормативных документах, принятых в Системе.

Нормативная база Системы

Нормативную базу Системы составляют документы, устанавливающие:

*требования, на соответствие которым проводится аттестация;

*требования к деятельности структурных подразделений Системы;

*требования к организации работ по классификации средств размещения;

*требования к экспертам, осуществляющим оценку средств размещения.

5.1. Требования, на соответствие которым проводится аттестация

Требования к средствам размещения и номерам различных категорий установлены в приложениях № 2 и 3.

5.2. Требования к деятельности структурных подразделений Системы

Требования к Органу по классификации установлены в приложении № 4.

5.3. Требования к организации работ по классификации средств размещения в Системе

Порядок проведения работ в Системе установлен в разделе 7.

5.4. Требования к экспертам Системы

Требования к экспертам Системы установлены в приложении №5.