Тема 1. Понятие, формы, принципы и функции местного самоуправления

Эссе

Тема для эссе: «Местное самоуправления и гражданское общество»

Порядок выполнения задания:

1. Уяснить различные аспекты понимания понятия «местное самоуправление»;

2. Изучить основные подходы к пониманию гражданского общества;

3.Определить соотношение понятий «местное самоуправление» и «гражданское общество», проанализировать точки зрения относительно этого вопроса в юридической научной литературе, сформировать и выразить свое мнение;

4.Предложить возможные пути развития гражданского общества в Российской Федерации посредством реформирования местного самоуправления.

Требования к оформлению работы:

наличие надлежаще оформленного титульного листа;

надлежащее оформление списка использованных источников и литературы

2. Казусы для самостоятельного решения и последующего обсуждения на семинарском занятии:

1. В состав правительства N-ской области с правом совещательного голоса был включен глава города N. Правомерно ли указанное решение? Ответ аргументируйте ссылками на нормативные правовые акты.

2. Законом N-ской области «О межбюджетных отношениях» предусматривается утверждение местных бюджетов сельских поселений областным законодательным собранием. До указанного утверждения местные бюджеты считаются недействующими. Дайте правовую оценку названного закона.

3.Прокурор Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры своим протестом отменил постановление главы района, которое предусматривало незаконное повышение (более чем в 2 раза) платы за проезд в общественном транспорте. Правомерно ли поступил прокурор? Соблюдены ли в данном случае общие принципы местного самоуправления?

4. На сходе граждан сельского поселения село Березовое было принято решение об упразднении поселения с 1 января 2009 года. Группа жителей несогласных с принятым решением обратилась в суд с требованием отменить принятое на сходе граждан решение. Свое требование жители обосновывали тем, что село Березовое существует на протяжении двухсот лет и не может быть упразднено на сходе граждан.

Суд удовлетворил заявленные требования, указав на то, что упразднение муниципальных образований в Российской Федерации недопустимо согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 ноября 2000 г. №15-П «О признании не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области».

Оцените позиции участников спора и суда. При решении задачи используйте Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Суда Российской Федерации.

Дискуссия (интерактивная)

Вид: обсуждение сложных и дискуссионных вопросов и проблем «займи позицию (шкала мнений)».

Тема обсуждения: «Общественная и государственная теории местного самоуправления: история и современность».

Самостоятельная подготовка студентов перед семинарским занятием: изучение аргументов сторонников и противников общественной и государственной теорий местного самоуправления.

Работа на семинарском занятии: разделение студентов на 2 группы – «сторонников» общественной теории местного самоуправления и «сторонников» государственной теории местного самоуправления независимо от занимаемой ими позиции; обмен мнениями в режиме состязательности; спустя некоторое время – «смена» позиций: «сторонники» общественной и государственной теорий местного самоуправления меняются друг с другом ролями и отстаивают противоположное мнение, не используя уже высказанные аргументы.

4. Изучение судебной практики:

Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. №15-П «О признании не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2001. – № 1.

5. Задания для самоконтроля:

1. Составьте таблицу отличий определения понятия местного самоуправления по ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Европейской хартии местного самоуправления.

2. Является ли регистрация актов гражданского состояния деятельностью по осуществлению местного самоуправления? Ответ аргументируйте ссылками на законодательство Российской Федерации.

6. Тестирование:

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как:

а) признаваемая и гарантируемая Конституцией Р Ф самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;

б)форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Р Ф, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непо-средственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом историических и иных местных традиций;

в)выражение власти народа по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;

г) разновидность государственного управления, обеспечивающего наиболее эффективное решение вопросов местного значения.