Центрального банка российской федерации»

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКАЯ БАНКОВСКАЯ ШКОЛА (КОЛЛЕДЖ)

ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

РАССМОТРЕНО УТВЕРЖДАЮ

цикловой комиссией общего

гуманитарного и социально- Заместитель директора

экономического цикла _______________ Р.У. Тихонова

Протокол № от 20___г.

Председатель: Пр.№ __ от «__»_________20__г.

_________________ А.В. Петров

Методические рекомендации

По выполнению практической работы № 12

По дисциплине: «История»

Наименование работы: «Рассмотрение политических карт 1993-2009 гг. и решений Президента по реформе территориального устройства РФ»

Для специальности: 080110 «Банковское дело» (базовая и углублённая подготовка)

Работа рассчитанана 2 часа

Казань – 2013

Цель работы

1. Охарактеризовать цели, задачи и основные принципы формирования новой федерации России.

Показать изменения, произошедшие в федеративном устройстве РФ в 1993-2009 гг.

Литература

1. История России в новейшее время. 1985-2009 гг.: учеб./ А.В. Безбородов, Н.В. Елисеева; отв. Ред. А.В. Безбородов.- М.: Проспект, 2010. – Гл. 4

2. Деревянко А. П., Шабельникова Н. А. История России: учебное пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Проспект, 2012. — Гл.19 §§2-3.

3. Вопросы для самоподготовки и самоконтроля

1. Дайте определение понятию административно - территориального устройства Российской Федерации.

2. Охарактеризуйте конституционно - правовое регулирование административно - территориального устройства РФ.

3. Раскройте правовые и организационные основы административно-территориальных преобразований.

4. Охарактеризуйте Федеративный договор, принятый в марте 1992 годы между Центром и субъектами Федерации. В чем, по-вашему, проявился противоречивый характер этого документа?

5. Какие изменения в отношения между федеральным правительством и региональными органами произошли в период с 2000 по 2009 год. Каков был характер этих изменений?

6. Каким образом были перераспределены функции между центральной и региональной властью? Как повлиял на власть в стране институт полномочных представителей Президента?

7. Охарактеризуйте изменения административно-территориального устройства РФ, произошедшие в период с 2000 по 2009 гг. Чем, по-вашему, было вызвано укрупнение регионов?

8. Расскажите об изменениях муниципальных органов власти.

9. Охарактеризуйте, какие изменения произошли в стране в результате формирования новой системы федерализма.

Задание 1.Дайте характеристику основных этапов разделения власти между федеральным центром и органами власти субъектов Федерации.

Характеристика этапа	Основные документы

Задание 2. Выделите основные характеристики административно-территориального устройства (АТУ) РФ как целостной системы.

Признаки АТУ как целостной системы
Характеристика принципа федерализма
Закрепление АТУ в статьях Основного закона
Принципы АТУ

Задание 3. В статье 5Конституции России республики охарактеризованы как государства. А в Постановлении Конституционного Суда России от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», указывается: «Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации». С чем, по-вашему, связано признание за республиками суверенитета, при том, что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают? Не нарушает ли это конституционное равноправие субъектов Российской Федерации?

Ответ: Использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации применительно к установленному ею федеративному устройству понятия «республика (государство)» не означает — в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 года — признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера.

Задание 4. Изучите по карте расположения республик РФ. Охарактеризуйте по своему выбору геополитическое положение одной из республик.

1. Республика Адыгея(Майкоп) 2. Республика Алтай (Горно-Алтайск) 3. Республика Башкортостан(Уфа) 4. Республика Бурятия (Улан-Удэ) 5. Республика Дагестан(Махачкала) 6. Республика Ингушетия(Магас) 7. Кабардино-Балкарская Республика (Нальчик)

8. Республика Калмыкия(Элиста) 9. Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск) 10. Республика Карелия(Петрозаводск) 11. Республика Коми(Сыктывкар) 12. Республика Марий Эл(Йошкар-Ола) 13. Республика Мордовия(Саранск) 14. Республика Саха (Якутия)(Якутск)

15. Республика Северная Осетия-Алания (Владикавказ) 16. Республика Татарстан (Казань) 17. Республика Тыва (Кызыл) 18. Удмуртская Республика(Ижевск) 19. Республика Хакасия (Абакан) 20. Чеченская Республика(Грозный) 21. Чувашская Республика(Чебоксары)

Задание 5.Прокомментируйте следующее высказывание. Согласны ли вы с точкой зрения В. Жириновского?

1. По мнению лидера ЛДПР В.Жириновского, национально-территориальное деление страны сыграло гибельную роль в судьбе российского государства. Он пишет: "...Отказ в советский период от губернского деления и введение национально-территориального деления с соответствующей антироссийской национальной политикой объективно или субъективно были направлены на подрыв целостности России и ее конечное уничтожение как великого, крупного государства... Национально-территориальное деление страны ведет не только к ее развалу, но и к межнациональным, межэтническим конфликтам и войнам". Исходя из такой оценки, В.Жириновский предлагает "вернуться к губернскому территориальному делению" и преобразовать Россию из федеративного в унитарное государство. "В ней не должно быть никаких национальных республик или национальных округов. Она должна состоять из равных по статусу областей (губерний), которые будут образованы с учетом исторических традиций и экономической целесообразности".

2. Как сообщало ИА REGNUM, вчера, 20 декабря, Владимир Путин, отвечая на вопрос журналистки из Татарстана о предложениях по изменению территориального деления страны, ответил следующее: "В Российской Империи не было деления на национально-территориальные образования, были губернии просто. Это касалось как территорий, входящих сейчас в состав РФ, так и тех, кто не входит. Например, была Тифлисская губерния. И это функционировало неплохо. Но можно ли вернуться в прошлое? Если вернуться, надо бы посоветоваться с национальными республиками".

Задание № 6.На основании содержания представленных документов:

1. Определите основные характеристики федеративного устройства России (Документ № 1).

2. Выделите цели и основания образования нового субъекта РФ (Документ № 2.). Согласны ли вы с мнением вице-премьера Дмитрия Козака, который на конференции доверенных лиц президента Владимира Путина заявил, что укрупнение субъектов Федерации путем объединения "возможно и имеет смысл". По его словам, целесообразно объединять сильные в экономическом отношении регионы со слабыми для того, чтобы перераспределить ресурсы и сделать одинаковым уровень жизни.

3. Раскройте функции и задачи института полномочных представителей Президента РФ в системе федерализма России (Документ № 3).

ДОКУМЕНТ 1. ИЗ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Декабря 1993 г.

Статья 1

1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное пра­вовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименование Российская Федерация и Россия равнозначны. <...>

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального подчинения, автономной области, автономных округов - равно­правных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою Конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государ­ственной целостности, единстве системы государственной власти, разграниче­нии предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Россий­ской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Феде­рации. <...>

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируется единство экономического про­странства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под­держка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом ча­стная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. <...>

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признается политическое многообразие, много­партийность.

4. Общественные объединения равны перед законом. <...>

Статья 14

1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед зако­ном. <...>

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства...

3. Президент Российской Федерации как глава государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. <...>

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации. <...>

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Го­сударственной Думы. <...>

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Госу­дарственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира. <...>

Статья 110

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правитель­ство Российской Федерации. <...>

Конституция Российской Федерации. М., 1997. С. 4-44.

ДОКУМЕНТ 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ИЮЛЯ 2007 Г. N 5-ФКЗ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ И АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"

Приложение

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КАЗАНСКАЯ БАНКОВСКАЯ ШКОЛА (КОЛЛЕДЖ)

ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

РАССМОТРЕНО УТВЕРЖДАЮ

цикловой комиссией общего

гуманитарного и социально- Заместитель директора

экономического цикла _______________ Р.У. Тихонова

Протокол № от 20___г.

Председатель: Пр.№ __ от «__»_________20__г.

_________________ А.В. Петров

Методические рекомендации