Сколько городов может входить в состав территории городского поселения?

а)один город;

б) не менее двух городов;

в) не более двух городов;

г) количество городов не ограничено.

Практические задания

1) N-ской областной Думой принят Закон «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района и организации местного самоуправления на объединенной территории». Законом объединены территории муниципальных образований «Городское поселение А», «Сельское поселение Б» и «Сельское поселение В», а общая территория Гурьевского муниципального района наделена статусом городского округа. По вопросу преобразования муниципальных образований Гурьевского муниципального района были проведены публичные слушания.

С учетом результатов публичных слушаний представительные органы муниципальных образований, расположенных на территории Гурьевского муниципального района, приняли решения о согласии на преобразование путем их объединения.

Иванов А.А. обратился в Областной суд с заявлением об оспаривании названного Закона, ссылаясь на то, что Закон противоречит положениям Федерального закона № 131-ФЗ, поскольку органы государственной власти области произвели изменение границ и преобразование муниципальных образований без согласия населения, выраженного путем голосования, что нарушает права заявителя на осуществление местного самоуправления.

Разрешите ситуацию. Проанализируйте ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Определение Верховного суда РФ от 16.10.2013 № 71-АПГ13-8. Ответ обоснуйте ссылками на конкретные нормы закона.

2) Постановлением Государственной Думы N-ской области принят Закон «Об утверждении черты села Журавлево муниципального образования N-ский район». Данным Законом не был изменен статус муниципального образования, и данная территория не отнесена к территории другого муниципального образования.

Иванов и Петров, являясь жителями села Журавлево, обратились в суд с заявлением о признании данного Закона недействующим, ссылаясь на то, что установление границ муниципального образования осуществляется с учетом мнения населения.

Разрешите конфликтную ситуацию. Проанализируйте нормы ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Определение Верховного суда РФ от 31 октября 2007 г. по делу № 88-Г07-16. Ответ обоснуйте ссылками на конкретные нормы закона.

3) 01 ноября 2004 г. был принят Закон N-ской области «Об образовании в границах территорий существующих сельсоветов на территории N-ского района муниципальных образований». В соответствии с указанным Законом было образовано муниципальное образование «Ильинское» с административным центром в селе «Ильино», включающее в себя поселки Лесной и Речной.

Житель поселка Лесной Иванов А.И. обратился в суд с заявлением о признании недействующим данного Закона в части и требованием об исключении из состава муниципального образования «Ильинское» поселка Лесной и образованием отдельного муниципального образования сельское поселение на базе поселка Лесной. Свои требования Иванов А.И. мотивировал тем, что поселок Лесной имеет численность населения 1010 человек, а, кроме того, при включении поселка Лесной в муниципальное образование «Ильинское» не было получено согласия населения.

Разрешите конфликтную ситуацию. Проанализируйте нормы ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Определение Верховного суда РФ от 24 сентября 2008 г. №73-Г08-13. Ответ обоснуйте ссылками на конкретные нормы закона.

4) Областным Законодательным Собранием принят Закон «Об административно-территориальном устройстве N-ской области». Согласно этому Закону внутригородские районы областного административного центра (столицы области) признаны муниципальными образованиями. При этом областная столица является самостоятельным муниципальным образованием.

Могут ли внутригородские районы признаваться самостоятельными муниципальными образованиями? Может ли одно муниципальное образование находиться внутри другого муниципального образования?

5) Глава Садовского муниципального района своим постановлением отменил распоряжение главы Рудзинского сельского поселения, которое входит в состав указанного района. Глава поселения обратился в суд с требованием признать незаконным постановление главы района, указывая на то, что правовые акты главы района не распространяют свое действие на территорию поселения. Однако суд оставил постановление главы района в силе. Свое решение суд мотивировал тем, что ФЗ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает двухуровневую модель территориального устройства, в силу которой поселения входят в муниципальные районы. Поэтому органы местного самоуправления поселений должны руководствоваться правовыми актами главы района и районной думы.

Дайте правовую оценку позиций главы района, главы поселения и суда.