Статья 7.2. муниципальный контроль

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Заостровское».

1. Муниципальное образование «Заостровское» является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Приморского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования «Заостровское» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Заостровское» и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименование «муниципальное образование «Заостровское», «Заостровское муниципальное образование», «Заостровское сельское поселение», «МО «Заостровское» в тексте Устава муниципального образования «Заостровское» и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Заостровское» равнозначны.

3. Заостровское сельское поселение имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Заостровское сельское поселение вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население Заостровского сельского поселения самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени Заостровского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Заостровского сельского поселения, временно исполняющий обязанности главы Заостровского сельского поселения и исполняющий обязанности главы Заостровского сельского поселения.

7. Заостровское сельское поселение имеет свой герб и флаг. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением муниципального Совета муниципального советаЗаостровского сельского поселения.

Статья 2. Территориальное устройство Заостровского муниципального образования.

1. В состав муниципального образования «Заостровское» входят территории деревень Большое Анисимово, Большое Бурдуково, Большое Тойнокурье, Борисовская, Боры, Великое, Верхнее Ладино, Глинник, Кипарово, Кырласово, Левковка, Лянецкое, Малая Тойнокурья, Малая Хечемень, Малое Анисимово, Малое Бурдуково, Нижнее Ладино, Нижние Валдушки, Опорно-опытный пункт, Перхачево, Пуново, Рикасово, Средние Валдушки, Усть-Заостровская и поселка Луговой.

Административным центром муниципального образования «Заостровское» является деревня Большое Анисимово.

2. Границы Заостровского сельского поселения, их описание устанавливаются законом Архангельской области.

3. Границы Заостровского сельского поселения могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ Заостровского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Заостровского сельского поселения населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения муниципального Совета муниципального образования Заостровское.

Изменение границ Заостровского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории Заостровского сельского поселения, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения муниципального Совета муниципального образования Заостровское.

Изменение границ Заостровского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории Заостровского сельского поселения или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного муниципальным Советом Заостровского сельского поселения.

Учет мнения муниципального Совета муниципального образования Заостровское, а также учет мнения населения, выраженного муниципальным Советом муниципального образования Заостровское, при изменении границ Заостровского сельского поселения осуществляется путем принятия решения муниципального Совета муниципального образования Заостровское о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население Заостровского муниципального образования.

1. Местное самоуправление на территории Заостровского муниципального образования осуществляют жители Заостровского сельского поселения, составляющие в совокупности население Заостровского сельского поселения.

2. Жители Заостровского сельского поселения - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории Заостровского сельского поселения.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой Заостровского сельского поселения, депутатами муниципального Совета муниципального образования Заостровское, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Заостровского сельского поселения. Указанные граждане вправе быть избранными главой Заостровского сельского поселения, депутатами муниципального Совета муниципального образования Заостровское, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Заостровского сельского поселения, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Органы местного самоуправления Заостровского муниципального образования.

1. Органами местного самоуправления Заостровского сельского поселения являются:

- муниципальный Совет муниципального образования «Заостровское» - представительный орган муниципального образования «Заостровское»;

- глава Заостровского сельского поселения - глава муниципального образования «Заостровское»;

- администрация Заостровского сельского поселения - местная администрация (исполнительно- распорядительный орган) муниципального образования «Заостровское»;

- контрольно-счетная палата Заостровского сельского поселения - контрольно- счетный орган муниципального образования «Заостровское».

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления Заостровского сельского поселения не допускается без внесения изменений в Устав Заостровского сельского поселения.

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов Заостровского муниципального образования.

1. Система муниципальных нормативных правовых актов Заостровского сельского поселения является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов Заостровского сельского поселения включаются Устав Заостровского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме Заостровского сельского поселения, муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Заостровского сельского поселения.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Заостровского сельского поселения наделяются:

- муниципальный Совет муниципального образования Заостровское - в форме решений;

- глава Заостровского сельского поселения - в форме постановлений главы Заостровского сельского поселения и постановлений администрации Заостровского сельского поселения.

3.1. Муниципальный Совет Заостровского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Заостровского муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности муниципального Совета Заостровского сельского поселения. Решения муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Заостровского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Совета, если иное не установлено Федеральными законами.

3.2. Глава Заостровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Заостровского сельского поселения, решениями муниципального Совета Заостровского сельского поселения, издает постановления администрации Заостровского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Архангельской области. Глава Заостровского сельского поселения издает постановления главы Заостровского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Заостровского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Заостровского сельского поселения, а также муниципального служащие Заостровского сельского поселения не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица Заостровского сельского поселения не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Заостровского сельского поселения.

5. Устав Заостровского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, имеют более высокую юридическую силу, чем иные муниципальные нормативные правовые акты.

6. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального Совета муниципального образования Заостровское имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы Заостровского сельского поселения и администрации Заостровского сельского поселения.

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов Заостровского муниципального образования.

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного правового характера, в Заостровском сельском поселении наделяются:

- муниципальный Совет муниципального образования Заостровское - в форме решений ненормативного характера;

- глава Заостровского сельского поселения - в форме постановлений и распоряжений главы Заостровского сельского поселения и распоряжений администрации Заостровского сельского поселения;

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления Заостровского сельского поселения, а также муниципальные служащие Заостровского сельского поселения не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица Заостровского сельского поселения не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом Заостровского сельского поселения.

3. Муниципальный Совет муниципального образования Заостровское принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Заостровского сельского поселения, а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава Заостровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Заостровского сельского поселения, решениями муниципального Совета Заостровского сельского поселения, издает распоряжения администрации Заостровского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Заостровского сельского поселения. Глава Заостровского сельского поселения издает распоряжения главы Заостровского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Заостровского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава муниципального образования Заостровское издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Совета.

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом Заостровского сельского поселения. Если такие муниципальные индивидуальные правовые акты официально не опубликованы (не обнародованы), они не подлежат исполнению.

7. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию), со дня их опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7. Вопросы местного значения Заостровского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Заостровского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2.Органы местного самоуправления Заостровского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Приморского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Заостровского сельского поселения в бюджет Приморского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения соглашений определяется решением муниципального Совета Заостровского сельского поселения

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Заостровского муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Заостровского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Заостровского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Заостровском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Заостровского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Заостровского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Заостровского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказания поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11. осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Заостровского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Заостровского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов местного бюджета Заостровского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.