Главные творческие лаборатории НОТ

После Первой Всероссийской конференции возникло массовое движение за научную организацию труда и управления, которое развивалось в разнообразных формах. Рассмотрим пять основных типов этих форм:

1. научно - исследовательские институты и лаборатории;

2. ведомственные организации в области НОТ и управления

3. рационализаторские органы учреждений и предприятий;

4. самодеятельно - общественные организации;

5. центральные органы, руководящие всем движением за НОТ и управления, играющие роль административно - координационного центра.

Ведущими научными институтами были ЦИТ - Центральный институт труда (директор Алексей Капитонович Гастев), КИНОТ - Казанский институт научной организации труда (директор Иосиф Менделеевич Бурдянский), ВСУИТ - Всеукраинский институт труда (директор Фёдор Романович Дунаевский), ТИНОП - Таганрогский институт научной организации производства (директор Павел Матвеевич Есманский), ГИТУ - Государственный институт техники управления (директор Елена Фёдоровна Розмирович). Основной задачей научно- исследовательских институтов и лабораторий являлось: 1. изучение проблем организации труда и управления; 2. обобщение результатов полученных теоретических исследований; 3. создание систематизированных управленческих концепций. Предметом изучения НОТ является реальная организационно - управленческая деятельность. Поэтому изучать её только в лабораториях было невозможно. Академические исследования тесно переплетались с практической работой. Большинство исследовательских институтов того времени одновременно являлись и рационализаторскими центрами. Поэтому и сегодня, когда проблема внедрения результатов научных исследований актуальна как никогда, опыт рационализаторской работы таких хозрасчётных консультационных трестов, как «Установка» ЦИТа, «Оргстрой» ИТУ, нуждается в самом тщательном изучении. В положении об ИТУ было зафиксировано: «Разработанные Институтом мероприятия проводятся в жизнь через Акционерное общество «Оргстрой» и другие практико-рационализаторские органы, непосредственно с институтом связанные». Институт должен был бесперебойно снабжать «Оргстрой» готовой продукцией, т.е. «совокупностью проведённых… на опыте и установленных систем по рационализации управленческой техники», для безостановочной и безубыточной его деятельности. «Оргстрой», начиная свою работу без единой копейки, уже за первые 1,5 г. заработал капитал в 12 тыс. рублей. Среди обслуживавшихся им учреждений, предприятий и организаций, были административно- хозяйственные, административные, партийные, финансовые, кооперативные, торговые. Помимо научно-изыскательской и рационализаторской функций, многие ведущие институты осуществляли ещё одну функцию - подготовку персонала. Учёба администраторов различных уровней проводилась в стенах ЦИТа, ИТУ, КИНОТа, ТИНОПа, в вузах и втузах страны.

Т.о., переплетались все три вида деятельности институтов: научно- изыскательская, рационализаторская и учебная. Это триединое переплетение следует считать одной из наиболее ценных находок российской организационно - управленческой мысли 1920-х годов. В нём - суть механизма формирования научного менеджмента.

Ведомственные организации были второй формой исследования НОТ. Они носили административно - консультационный характер. Это:

1. Инициативная комиссия по организации НОТ при ВСНХ (создана в 1920 г.)

2. Центральное бюро организации производства при техническом отделе Главного управления военной промышленности ВСНХ (1921г.)

3. секция НОТ при Высшем техническом комитете Наркомпутсообщ. (1920г.)

4. Особое совещание по НОТ на транспорте (1923 г.)

Повсюду создавались специальные консультационные бюро и конторы по рационализации. Все они занимались только рационализацией: обследовали предприятия, внедряли принципы НОТ и управления. Иногда и систематизировали собственный опыт и делали выводы. Особую роль в движении за научный менеджмент сыграли специальные рационализаторские органы на производстве: опытные станции, орга-станции, оргбюро, бюро по рационализации. В них была сосредоточена основная работа по НОТ и управлению. Три основных этапа становления органов рационализации: 1921-1923 гг. Создаются опытные станции - орган НИИ при каком-либо предприятии для проведения наблюдений, экспериментов, исследований практики управления, участия во внедрении собственных рекомендаций. Работу на опытных станциях вели научные работники, под руководством профессоров. Тесного сотрудничества между предприятиями и опытными станциями не получилось. Последние юридически не подчинялись «своим» предприятиям. Основной для станции являлась исследовательская, теоретическая деятельность, позволяющая называть этот орган не практико-рационализаторским, а научно-экспериментальным. Роль опытных станций в формировании научного менеджмента: главные опорные базы для работы научно-исследовательских центров; систематизация наблюдений; разработка методологии «науки организационного строительства». Именно этим, прежде всего и определяется значение опытных станций. Отсутствие практической нацеленности опытных станций, быстро породившее равнодушие к ним со стороны предприятий, побудило отечественную мысль искать какие-то другие формы органов рационализации при предприятиях и учреждениях. Опытные станции начинают трансформироваться в орга-станции и оргбюро. 1923-1925 гг. Орга- станции постарались преодолеть недостатки опытных станций. Теперь они организовывались институтами или другими исследовательскими центрами при предприятиях (учреждениях) для совершенствования их организационно- управленческой деятельности. Заинтересованность предприятий в таких органах значительно повышалась. Орга- станция подчинялась непосредственно центру, а не предприятию, но план её работ целиком вытекал из практических нужд «своего» предприятия, которое оплачивало центру работу его станции. Таким образом, если основной функцией опытной станции являлась научно- экспериментальная, то основной функцией орга - станции становилась практико-рационализаторская, сочетаемая с исследовательской. Другим направлением трансформации опытных станций явилось создание оргбюро. Оргбюро было рационализаторским органом, создававшимся самим предприятием (учреждением) с целью постоянного изучения существующей практики организации труда и управления её непрерывного совершенствования. Оргбюро в ещё большей степени, чем орга - станции, повышали заинтересованность предприятий в подобных органах, о чём свидетельствовала их быстро растущая популярность. Они становились рабочими органами предприятий (учреждений), функционировавшими исключительно в интересах рационализации их деятельности. 1925 г. - Первое Всесоюзное совещание по рационализации производства признало наиболее совершенной формой рационализации управления создание специальных отделов рационализации. На этом этапе начинается бурный рост положительно зарекомендовавших себя оргбюро, бюро рационализации. Они становятся действительно постоянной и неотъемлемой частью предприятия (учреждения). Были в их развитии и немалые трудности, связанные с недостатком средств отпускаемых на рационализацию, с подбором кадров рационализаторов, с не всегда правильным пониманием руководителями предприятий функций и значения оргбюро и специальных отделов рационализации. Но в целом был найден верный путь- путь организации специальных рационализаторских органов «снизу доверху»: на заводах, в трестах, в главных управлениях, в ВСНХ. Ответственность за должную постановку рационализаторских работ несли первые руководители- директора предприятий, председатели трестов, начальники главных управлений и комитетов. Следующей формой организации рационализаторской деятельности, обязанной своим возникновением глубокому интересу к вопросам НОТ и управления, явились многочисленные общественные организации: ячейки Лиги «Время»- Лиги «НОТ», кружки НОТ, ячейки содействия РКИ, производственные кружки. В 1920-е годы теоретическая и практическая работа в области организации труда и управления успешно развивалась и потому, что ей была обеспечена поддержка широкой общественности вообще и научной общественности в частности. Это необходимое условие развития научного менеджмента и организационная форма. Учреждённая в 1923 г. Лига «Время» (председатель П.М.Керженцев) быстро разрослась до десятков тысяч членов во всех концах страны и стала тем каналом, по которому в область НОТовского движения устремилась общественная инициатива. Позднее Лига «Время» была превращена в Лигу «НОТ», а её учредителями стали известные специалисты в области научного менеджмента П.Керженцев, И.Шпильрейн, И.Залкинд, М.Рудаков, А.Кактынь.

Таковы организационные формы, в которых осуществлялось развитие научного менеджмента в стране. В целом оно было весьма успешным благодаря наличию ярких, талантливых учёных, генерировавших интересные идеи и возглавивших самобытные научные направления, к рассмотрению которых мы и переходим.

Вопросы для повторения

1. Когда и где состоялась Первая Всероссийская конференция по НОТ, какие вопросы на ней обсуждались?

2. Дайте определение предмету и методу НОТ, сформулированным на Первой Всероссийской конференции по НОТ.

3. Какие группы сформировались в ходе дискуссии по отношению к тейлоризму, в чём суть разногласий учёных?

4. Почему возникла необходимость созыва Второй Всесоюзной конференции НОТ?

5. Как вы понимаете выражение "смена тактики НОТ" на Второй Всесоюзной конференции НОТ?

6. Перечислите главные творческие лаборатории НОТ.

7. Каким, по мнению советских учёных, должен быть механизм формирования научного менеджмента?

8.Расскажите о трёх этапах становления органов рационализации на производстве, дайте их хронологию.

Резюме по теме

Научный менеджмент в России развивался параллельно с зарубежным. Первые упоминания о школах научного менеджмента в России относятся к 1904 году. Ещё до 1914 г. в практику управления внедрялись принципы научной организации труда. Этот процесс активизировался с переходом к политики НЭПа, сменившей политику "военного коммунизма" в 1921 г. В этом же году проходит первая в мире конференция по НОТ в России, затем в 1924 г. - вторая конференция. На них обсуждались проблемы становления новой науки управления, предмет НОТ, методы НОТ и пр. Конференции дали толчок формированию разнообразных форм движения за НОТ.

Источник: Путятина Т.П. История менеджмента: учебно-практическое пособие. – Белгород, 2007.