Район чс очаг чс участок чс

Очаг ЧС - территория с находящимися на ней людьми, техникой, объектами, на которую воздействуют опасности ЧС. Участки ЧС - территории, расположенные внутри очага, различающиеся по степени опасности. Район ЧС включает очаги.

Чрезвычайные ситуации классифицируют по следующим группам.

1. По причине возникновения.

2. По природе возникновения.

3. По скорости развития.

4. По возможности предотвращения.

5. По масштабу распространения.

По причине возникновения ЧС делят на преднамеренные (например, война, диверсия, пожар) и на не преднамеренные (например, стихийные бедствия).

По природе возникновения ЧС делят на следующие подгруппы.

1. Природные (стихийные бедствия).

2. Техногенные (взрывы, пожары, выбросы ядовитых и радиоактивных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения и др.).

3. Антропогенные - являются следствием ошибочных действий людей.

4. Экологические - аномальные изменения состояния природной среды (качественное изменение биосферы, заражение почвы, воды, атмосферы, нарушение озонового слоя).

5 Социальные (мошенничество, бандитизм, разбой, террор, взятие заложников).

По скорости развития ЧС делят на внезапные (землетрясения), стремительные (пожары), умеренные (паводковые наводнения), плавные (засухи).

По возможности предотвращения ЧС делят на неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные).

По масштабу распространения ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в ЧС, людей, у которых нарушены нормальные условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также зон распространения поражающих факторов ЧС.

В соответствие с этой классификацией различают локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные ЧС.

К локальным относятся ЧС, в результате которых пострадало не более 10 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 чел., либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местным относятся ЧС, в результате которых пострадало 10-50 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 100-300 чел., либо материальный ущерб составляет 1-5 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

К территориальным относятся ЧС, в результате которых пострадало 50-500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 300-500 чел., либо материальный ущерб составляет 5-500 тыс. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.

К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало 50-500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности 500-1000 чел., либо материальный ущерб составляет 0,5-5 млн. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ.

К федеральным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 чел., либо материальный ущерб составляет 5 млн. мин. размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы двух субъектов РФ.

К трансграничным относятся ЧС, поражающие факторы которых выходят за пределы РФ или которые произошли за рубежом, но при этом затрагивают территорию РФ.

Источником ЧС техногенного происхождения являются аварии на промышленных объектах. Под промышленным объектом, как источником ЧС будем понимать также объекты транспортные, хозяйственные и другие, если они относятся к категории опасных.

Вероятность возникновения ЧС на таких объектах необходимо учитывать как на стадии проектирования, так и на стадии эксплуатации.

Обычно ЧС на промышленных объектах в своем развитии проходит пять условных фаз.

1. Накопление отклонений от нормального состояния или процесса. Эта фаза достаточно длительная по времени, что дает возможность коррекции процесса функционирования объекта.

2. Фаза инициирующего события (фаза аварийной ситуации»). На этом этапе еще есть некоторая возможность коррекции, однако ввиду того, что эта фаза короткая по времени, возможность коррекции здесь мала.

3. Процесс ЧС. В это время происходит непосредственное негативное воздействие.

4. Фаза действия остаточных и вторичных поражающих факторов.

5. Фаза ликвидации последствий ЧС.

Изменение вероятности возникновения ЧС протекает по следующей примерной схеме.

Рисунок 3.2.

Схема изменения вероятности возникновения чрезвычайной ситуации

Здесь t – время, P – вероятность возникновения ЧС, t₀ – момент инициирующего события.

Реализация потенциала поражающих факторов ЧС происходит по следующей примерной схеме.

Рисунок 3.3.

Схема изменения реализации поражающего потенциала

негативных факторов чрезвычайной ситуации

Здесь t – время, U – реализация поражающего потенциала, t₀ – момент инициирующего события, t₁ – начало активности вторичных поражающих факторов, t₂ – окончание активности поражающих факторов.

В настоящее время существуют два основных направления минимизации вероятности возникновения ЧС и минимизации ее последствий.

1. Разработка технических и организационных мероприятий, уменьшающих вероятность реализации поражающего потенциала современных технических систем.

2. Анализ возможного развития аварии во второй, третьей и четвертой фазах и подготовка объекта, обслуживающего персонала, населения и т.п. к действиям в условиях ЧС.

В основу математических моделей, прогнозирования последствий ЧС положена причинно-следственная связь следующих двух процессов: воздействие поражающих факторов на объект и сопротивляемость объекта этому воздействию.

Следует отметить, что оба процесса носят ярко выраженный случайный характер.

Особенно это становится значимо когда воздействию поражающих факторов подвергаются люди.

Основными факторами, влияющими на последствия ЧС, являются следующие.

1. Интенсивность воздействия поражающих факторов.

2. Размещение населенных пунктов относительно очага воздействия поражающих факторов.

3. Характеристики грунтов.

4. Конструктивные решения и прочность зданий и сооружений.

5. Плотность застройки и расселения людей в пределах населенных пунктов.

6. Режим нахождения людей в очаге ЧС в течение суток и в зоне риска ЧС в течение года.

Стихийные бедствия

Стихийные бедствия – это аварии и катастрофы, источниками которых являются природные явления.

Стихийные бедствия классифицируют следующим образом.

1. Литосферные (землетрясения, сели, лавины, извержение вулканов, оползни).

2. Гидросферные (наводнения, цунами, штормы).

3. Атмосферные (ураганы, бури, смерчи, молнии, гололёд, град, ливень, снегопад, туман).

Особенности стихийных бедствий.

1. Для них характерна определенная пространственная приуроченность.

2. Чем больше интенсивность опасного явления, тем реже оно случается.

3. Каждому виду опасности часто предшествуют некоторые признаки (предвестники).

4. При всей неожиданности природных ЧС они могут быть предсказаны.

5. Для уменьшения влияния негативных факторов природных ЧС возможно предусмотреть активные и пассивные защитные мероприятия.

6. На проявление природных опасностей большое влияние может оказывать антропогенный фактор.

7. Между природными явлениями существует связь.

Главной предпосылкой эффективной защиты от стихийных бедствий является своевременный прогноз.

Защита от стихийных бедствий бывает активной и пассивной.

Активная защита – строительство инженерно-технических сооружений.

Пассивная защита – использование укрытий и средств индивидуальной защиты.

Коллективными средствами защиты от

ЧС (в том числе природного происхождения) являются убежища, противорадиационные укрытия, быстровозводимые укрытия и простейшие укрытия.

По данным ООН за последние 20 лет от стихийных бедствий погибло 3 млн человек, а 800 млн человек остались без крова. Риск гибели человека от природных ЧС составляет 10^-5 за год.

Доля ущерба, приходящаяся на стихийные бедствия, составляет: наводнения - 40%, ураганы - 20%, землетрясения - 15%, засухи - 15%, пожары - 10%.

Основным законодательным документом, регламентирующим действия в случаях стихийных бедствий, является федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Основными положениями этого закона являются следующие.

1. Проведение защиты должно выполняться под руководством и с персональной ответственностью со стороны исполнительной власти и руководителей объектов.

2. Необходимо заблаговременное проведение мероприятий по защите.

3.

Следует учитывать особенности отдельных регионов.

4. При разработке мероприятий по защите необходимо взаимодействие отдельных ведомств и министерств.

5.

Должна выполняться увязка мероприятий по защите с планом развития региона.

4. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности

4.1. Законодательная база обеспечения безопасности жизнедеятельности

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами РВ, а также подзаконные акты: указы Президентов, постановления, принимаемые правительством РФ, местными органами власти и т.п.

Базовая иерархия нормативных документов по охране труда следующая.

Конституция РФ ® законы ® указы Президента РФ ® постановления Правительства РФ ® ССБТ ® Санитарные нормы и правила ® инструкции по технике безопасности.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и/или безвредности для человека факторов среды его обитания и требования по обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Ключевыми законодательными актами по охране труда являются: Федеральный закон «Об основах охраны труда» и Кодекс законов о труде. Приведенные акты устанавливают основные правовые гарантии в части обеспечения охраны труда.

Правовую основу работ в ЧС и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Об использовании атомной энергии».

Среди систем нормативных документов (стандартов) следует отметить ГСС и ГОСТ. Эти системы включают в себя стандарты самых различных направлений.

Также следует отметить следующие важнейшие системы стандартов.

1. Санитарные нормы (СН). Они устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и воде различного назначения, а также уровни физических воздействий на окружающую среду (шум, вибрация и т.д.).

2. Строительные нормы и правила (СНиП) содержат стандарты проектирования сооружений различного вида и назначения.

3. Система стандартов «Охрана природы» - совокупность стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов (составная часть ГСС).

4. Нормативно-техническая документация по охране труда включает правила по технике безопасности и производственной санитарии, санитарные нормы и правила, стандарты системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служащих.

4.2. Методические основы управления безопасностью жизнедеятельности

Управление является предметом кибернетики, в которой исследуются процессы управления сложными динамическими системами методами точных наук.

С этих позиций управление представляет собой целенаправленный замкнутый процесс, в котором участвуют орган управления и управляемый объект. Между ними устанавливаются определенные связи.

Рисунок 4.1.

Простейшая схема управления

По линиям связи от органа управления (U) к управляемому объекту (УО) орган управления передает информацию, определяющую состояние, в которое должен перейти управляемый объект. От управляемого объекта к органу управления передается информация о фактическом состоянии управляемого объекта. На основе этой информации орган управления корректирует управленческие воздействия.

Этот процесс происходит постоянно.

Более сложная схема управления предполагает, что на каждом i-том этапе управления на управляемый объект (УО_i) поступает информация (I_i), определяющая состояние управляемого объекта и случайные возмущения (e_i), которые являются следствием естественных случайных процессов присутствующих в любом реальном процессе. В результате обработки информации и воздействия случайных возмущений управляемый объект передает в орган управления сведения о своем текущем состоянии (J_i). На основе этих сведения орган управления вырабатывает и передает на управляемы объект управленческие решения (u_i+1), определяющие последующее состояние управляемого объекта.

Описанная структура представлена на рис. 4.2.

Рисунок 4.2.

Схема взаимодействия органа управления и управляемого объекта

Под влиянием информации, управленческих воздействий и случайных возмущений управляемый объект может переходить в состояние, в котором он ранее уже находился.

Кроме того, некоторые процессы предполагают цикличность состояний управляемого объекта.

Пример подобного случая представлен на рис. 4.3.

Рисунок 4.3.

Схема взаимодействия органа управления и управляемого объекта

с элементом цикличности

Нередки также случаи ветвистости переходов, то есть ситуаций, когда различные управленческие воздействия переводят управляемый объект в различные состояния.

В системе управления на стадии эксплуатации присутствуют и цикличность и ветвистость.

Рисунок 4.4.

Схема системы управления опасностями на стадии эксплуатации

Здесь состояния управляемого объекта нулевое, первое и второе – состояния профилактики и готовности, режима реагирования на отказ или ЧП и состояние восстановления после отказа или ЧП соответственно.

Управление безопасностью складывается из следующего ряда последовательно выполняемых стадий.

1. Оценка состояния безопасности и ее составляющих.

2. Формирование целей.

3. Составление программ обеспечения безопасности.

4. Оперативное управление программами.

5. Оценка эффективности реализации программ.

6. Стимулирование исполнителей.

Общая схема управления безопасностью может быть описана следующим образом.

В процессе оценки безопасности определяются показатели, непосредственно характеризующие состояние исследуемого объекта. (параметры микроклимата, шума, запыленности и т.п.). Кроме того, оценивается экономический ущерб, вызываемый неблагоприятными условиями жизнедеятельности.

С учетом существующих нормативных требований формируются ориентировочные цели на определенный период времени.

В зависимости от фактического состояния показателей и с учетом прогноза условий жизнедеятельности намечаются конкретные количественные цели (снизить запыленность до 6 мг/м³).

Для достижения каждой поставленной цели составляется технически обоснованный набор мероприятий с указанием объемов, сроков исполнения и исполнителей.

Разработанная программа должна удовлетворять условиям научной обоснованности, экономичности, соответствия современному состоянию технике и ряду других показателей.

После выполнения всех запланированных мероприятий проводится оценка нового состояния жизнедеятельности людей в описанной ранее последовательности.

Результатами успешной реализации программы являются:

1) достижение контролируемых показателей требуемых норм;

2) улучшение значений контролируемых показателей;

3) снижение экономического ущерба.

Если достигнуты конечные цели программы, то ее функционирование завершается. В противном случае – проводится корректировка ее работы и повторный запуск.

4.3. Управление охраной труда

Управление охраной труда осуществляется в соответствии с Основами охраны труда в РФ Министерством труда и социального развития РФ и его территориальными органами.

Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальный функции охраны труда.

Ответственным за охрану труда на предприятии является руководитель этого предприятия. Организация и координация работ по охране труда возложена на службы (или специалиста) по охране труда. Эта служба помимо охраны труда проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также совместно с другими службами разрабатывает мероприятия по их. Кроме того, эта служба организует работу по проверке технического состояния зданий, сооружений и оборудования цехов, работу по аттестации рабочих мест в части их соответствия нормам безопасности, проводит инструктаж и обучение работников основам техники безопасности в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 и действующими нормативными документами, участвует в работе комиссий по проверке знаний техники безопасности.

Анализ условий труда на рабочих местах основывается на т.н. «типовых положениях».

Типовое положение – это единый методологический документ, для организации работ, связанных с учетом, аттестацией, рационализацией и планированием рабочих мест (РМ).

Учет РМ – первый этап работы по анализу условий труда, связанный с определением рабочих мест и их классификацией.

Аттестация РМ заключается в комплексной оценке каждого РМ на его соответствие требованиям охраны труда и современному научно-техническому уровню.

Рационализация РМ состоит во внедрении мероприятий, направленных на совершенствование и на оптимизацию использования РМ, в том числе, на улучшение условий труда.

Планирование РМ – это расчет оптимального числа и структуры РМ с учетом используемых трудовых ресурсов и потребностью в росте производительности труда.

Для оценки состояния охраны труда на производственных участках и в цехах рекомендуется применение обобщенного коэффициента уровня охраны труда.

.

Здесь К_сп – коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими; К_б – коэффициент безопасности единицы оборудования; К_впр – коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.

.

Для определения К_сп на предприятии вводится карта соблюдения правил охраны труда для участка и цеха.

Коэффициент безопасности единицы оборудования определяется по следующей формуле

.

Здесь Т_б – количество показателей, соответствующих нормативно-технической документации (НТД) по безопасности труда, Т_о – общее число показателей, относящихся к данному оборудованию.

Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда К_впр определяется отношением фактически выполненных мероприятий, предусмотренных на рассматриваемый период.

Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация труда (Р 2.2.755-99), которая предусматривает учет каждого фактора, характеризующего опасность и вредность производственной среды, а также тяжесть и напряженность трудового процесса.

Методами управления безопасностью труда являются следующие:

1) профессиональный отбор;

2) обучение безопасности труда;

3) инженерно-технические методы;

4) административные методы и т.д.

4.4. Управление охраной труда. Основные виды контроля охраны труда. Производственный травматизм. Обучение работников безопасности труда

Важнейшей функцией СУОТ является контроль состояния охраны и условий труда, результаты которого являются основой для принятия управленческих решений.

Основными видами контроля охраны труда являются следующие.

1. Оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц.

2. Контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест.

3. Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия.

4. Ведомственный контроль вышестоящих организаций.

5. Контроль, осуществляемый органами государственного надзора.

Оперативный контроль осуществляется администрацией на всех уровнях ежедневно. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бригадирам.

При аттестации рабочих мест наряду с оценкой технического уровня оснащенности рабочих мест и их организации проводится анализ их соответствия требованиям охраны труда как в части условий труда, так и в части проводимых технологических процессов, используемого оборудования и средств защиты.

Аттестационная комиссия выносит решение либо об аттестации РМ, либо о необходимости его рационализировать, либо о необходимости его ликвидации.

Контроль тяжелых, особо тяжелых, вредных и особо вредных условий труда – одна из важнейших задач администрации при оценке условий труда и аттестации РМ. Это связано с наличием целого ряда льгот и компенсаций, положенных лицам, занятым на этих работах.

Методологическое обеспечение работ в области безопасности труда и в том числе по оценке условий труда и аттестации РМ определено ГОСТ 12.0.005-84.

Контроль, осуществляемый службой охраны предприятия, реализуется в следующих формах:

1) целевые проверки;

2) комплексные проверки.

Целевые проверки ставят своей задачей контроль производственного оборудования по определенному признаку. Кроме того, объектом контроля могут быть СКЗ. Контроль, как правило, проводится в масштабах нескольких цехов.

Комплексные проверки проводятся в одном цехе. Объектом контроля является производственное оборудование, которое проверяется на соответствие стандартам Системы стандартов безопасности труда (ССБТ)

Ведомственный контроль реализуется в виде целевых и комплексных проверок, которые проводят комиссии во главе с главными специалистами министерств и территориальных управлений.

Главным надзорным органом по охране труда является Министерство труда и социального развития РФ.

Одной из основ принятия управленческих решений является анализ причин производственного травматизма. При этом травмы на производстве следует отличать от других видов травм. Порядок расследования, оформления, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае получения травмы на производстве различен.

Основой определения ситуаций связанных с несчастными случаями на производстве является «Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве».

Управление безопасностью труда должно основываться на выполнении следующих принципов: научность, доступность, системность, практическая значимость, проблемность, наглядность и т.п.

Порядок и виды обучения регламентируются ССБТ «Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения». Общее руководство и организация обучения возлагается на руководителя предприятия.

Обучение работающих вопросам безопасности труда производится в форме инструктажей, которые подразделяются на следующие виды:

1) вводный (инструктаж, включающий общие положения безопасности труда на предприятии);

2) первичный на рабочем месте (инструктаж, включающий положения безопасности труда на конкретном рабочем месте);

3) повторный (инструктаж, дублирующий первичный и имеющий целью обновить знания работающих);

4) внеплановый (инструктаж, проводимый при изменении условий труда);

5) текущий (инструктаж перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск).

Основным документом, с помощью которого осуществляется охрана труда является инструкция по охране труда – нормативный документ, в котором определяются требования безопасности при выполнении работающими своих должностных обязанностей или порученной им работы.

Инструкция в общем случае должна содержать следующие разделы.

1. Общие требования безопасности.

2. Требования безопасности перед началом работы.

3. Требования безопасности во время работы.

4. Требования безопасности в аварийных ситуациях.

5. Требования безопасности по окончании работы.

Если безопасность работ обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции.

Список литературы

1. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов / С.В.Белов, А.В.Ильницкая, А.Ф.Козьяков и др., Под общ. Ред. С.В.Белова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Высш. Шк., 2001. – 485 с.

2. Еремин В.Г.Ю Сафронов В.В., Схиртладзе А.Г., Харламов Г.А. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в машиностроении: Учебное пособие для вузов. – М.: Машиностроение, 2000. – 392 с.

3. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): Учебное пособие для вузов / П.П.Кукин, В.Л.Лапин, Е.А.Подгорных и др. – М.: Высш. шк., 1999. – 318 с.

4. Бережной, Сергей Алексеевич и др. Инженерные основы безопасности жизнедеятельности: Учеб.пособие/ Бережной С.А.,Романов В.В.,Седов Ю.И. -Тверь: Изд-во ТверПИ, 1994. -164 с.

5. Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности ..., тяжести и напряженности трудового процесса: Рук. Р 2.2.755-99.-Взамен Р 2.2.013-94. Ввод 1.09.99 -М.: Апрохим, 2000.-162 с.

6. Журавлев В.П. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие для вузов. М.: АСВ, 1999 г. – 312 с

7. Русак, Олег Николаевич и др. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие/ Русак О.Н.,Малаян К.Р.,Занько Н.Г. -СПб: Лань, 2000.-447 с

8. Безопасность жизнедеятельности: Учеб./ Арустамов Э.А.,Волощенко А.Е.,Гуськов Г.В. - 3-е изд., перераб. и доп -М.: Дашков и К, 2001.-677 с.

9. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. Пособие для вузов /Под ред. проф. Л.А. Муравья. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 431 с.