Законодательство РФ об обеспечении единства измерений

Нормативная база обеспечения единства измерений представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Нормативная база обеспечения единства измерений

Законодательство РФ об обеспечении единства измерений состоит из Конституции РФ, Федерального закона РФ «Об обеспечении единства измерений», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативно-правовых актов России. При этом положения феде­ральных законов и иных нормативных правовых актов России по вопро­сам обеспечения единства измерений могут применяться только в части, не противоречащей Закону «Об обеспечении единства измерений».

В статье 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении РФ нахо­дятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени. Тем самым за основными вопросами метрологии закреплено централи­зованное государственное руководство.

1.17 Цели обеспечения единства измерений в соответствии с законом РФ «Об обеспечении единства измерений»

Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» устанавливает пра­вовые основы обеспечения единства измерений в России в целях:

1) обеспечения доверия к результатам измерений, защиты прав и за­конных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и государства от отрицательных последствий не­достоверных результатов измерений;

2) обеспечения потребностей государства и общества в получении объ­ективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, ис­пользуемых при принятии решений для защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, обеспечения обороны, без­опасности государства, в том числе экономической, рационального использования природных ресурсов;

3) создания условий для расширения внешнеэкономических связей России, признания результатов измерений иностранными государ­ствами и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

1.18 Установление правоотношений возникающих при разработке, принятии и исполнении как обязательных требований, так и требований на добровольной основе в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений»

Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» регули­рует отношения, возникающие при разработке, принятии и исполнении как обязательных требований, так и требований на добровольной основе к следующим позициям:

- проведению измерений;

- результатам измере­ний;

- единицам величин;

- эталонам единиц величин;

- средствам измере­ний;

- методам и методикам выполнения измерений;

- оценке соответствия требованиям;

- осуществление деятельности в области обеспечения един­ства измерений.

Закон определяет также права, обязанности и от­ветственность участников, попадающих в сферу регулирования Законом. Сфера государственного регулирования обеспечения единства изме­рений распространяется на измерения, к результатам которых устано­влены обязательные требования и которые проводятся при:

- осуществлении деятельности в области здравоохранения;

- осуществлении ветеринарной деятельности;

- проведении работ по мониторингу и представлении информации о состоянии и загрязнении природной окружающей среды;

- осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;

- выполнении работ по обеспечению безопасности труда;

- оптовой и розничной торговле;

- осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых;

- выполнении государственных учетных операций;

- выполнении почтовых операций и операций по учету объемов ока­занных услуг связи и объемов трафика;

- осуществлении деятельности в области обороны и безопасности го­сударства;

- осуществлении геодезической и картографической деятельности;

- осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;

- проведении банковских операций, налоговых и таможенных опе­раций;

- выполнении работ по оценке соответствия требованиям технических регламентов;

- регистрации национальных и международных спортивных рекордов;

- проведении измерений по поручению органов судов, прокуратуры, государственных органов исполнительной власти.

Обязательные требования к результатам измерений устанавливаются законодательством РФ о техническом регулировании, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и правительства РФ.

Вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений могут применяться полностью или частично обязательные требования к результатам измерений, а также требования к результа­там измерений международных, национальных стандартов, стандартов организаций и (или) требования договоров (контрактов).

1.19 Принципы обеспечения единства измерений в соответствии с ФЗ «Об обеспечении единства измерений»

Обеспечение единства измерений осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- применения на территории России и на находящихся под юрисдик­цией России территориях установленных единиц величин;

- обеспечения прослеживаемости передачи размера единиц величин от государственного первичного эталона единиц величин к другим эталонам единиц величин и СИ;

- применения единой системы и правил обеспечения единства изме­рений в сфере государственного регулирования обеспечения един­ства измерений;

- соответствия деятельности по обеспечению единства измерений уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

- недопустимости ограничения конкуренции при проведении испыта­ний, поверке, калибровке СИ, а также аттестации методик выпол­нения измерений;

- недопустимости внебюджетного финансирования государственного метрологического надзора;

- гармонизации обязательных требований по обеспечению единства измерений и форм оценки соответствия данным требованиям с ме­ждународными документами по метрологии;

- открытости и доступности информации в области обеспечения един­ства измерений, за исключением случаев, предусмотренных зако­нодательством РФ.

В целях обеспечения единства измерений при осуществлении ме­ждународного экономического и научно-технического сотрудничества Российская Федерация взаимодействует с международными и региональ­ными организациями по метрологии.

Признание в России результатов оценки соответствия СИ и аккре­дитации на проведение работ в области обеспечения единства измере­ний, выполняемых иностранными юридическими лицами, а также зару­бежных методик выполнения измерений, осуществляется на основании межгосударственных договоров.

Если международным договором России в сфере обеспечения един­ства измерений установлены иные правила, чем те, которые предусмо­трены Законом «Об обеспечении единства измерений», применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутриго­сударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство РФ.