Формы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

Изготовители, продавцы, исполнители – при проведении сертификации обязаны:

· Реализовать продукцию, исполнять услуги только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом или декларации о соответствии (принятой в установленном порядке);

· Обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям НД и маркирование ее знаком соответствия;

· Указывать в сопроводительных документах сведения о сертификации или декларировании соответствия;

· Обеспечивать осуществление контроля и надзора за сертифицированной продукцией;

· Приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям НД, после истечения срока действия сертификата, по истечении срока годности или службы продукции.

Виды сертификации:

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договора.

Обязательная сертификация проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Декларирование соответствия проводится на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств, заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам. При декларировании соответствия заявителем может быть юридическое и физическое лицо. Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в ТР. При декларировании на основании собственных доказательств используется техническая документация, результаты собственных исследований и измерений. Состав доказательных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

Виды сертификации характеризуются по целям проведения, основанием для проведения, имеют различия в сущности оценки объектов сертификации, нормативной базой и схемами сертификации (таблица 2).

Характеристика видов сертификации Таблица 2

Параметры	Характеристика сертификации
Обязательной сертификации	Добровольной сертификации
Цель проведения     Основание   Объект   Субъект, осуществляю­щий процедуру   Сущность оценки     Нормативная база   Схема сертификации	Обеспечение безопасности и экологичности продукции и услуг     Законодательные акты РФ     Продукция и услуги, входящие в обязательный перечень Обязательная - третья сторона (ЦСМ ) Декларирование Первая сторона - заявитель (изготовитель)   Оценка соответствия продукции и услуг требованиям конкретным нормативным документам   Технические регламенты, национальные стандарты, санитарные нормы и правила, устанавливающие обязательные требования к качеству продукции и услуг   Форма и схемы могут устанавливаться только техническим регламентам с учетом степени риска для достижения целей технических регламентов.	Повышение конкурентоспособности, реклама продукции и услуги высокого качества Инициатива юридических или физических лиц (на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации)   Любая продукция и услуги   Третья сторона (орган по сертификации)   Оценка соответствия любым требованиям заявителя (или дополнительным требованиям, помимо обязательных)   Стандарты разных категорий, ТУ и другая научно – техническая документация, предложенная заявителем   Система сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем. Содержит перечень объектов и их характеристик

Обязательная сертификация является формой государствен­ного контроля за безопасностью продукции. Она может осуществ­ляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными ак­тами РФ. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. При обязатель­ной сертификации подтверждаются только те обязательные требо­вания, которые установлены законом, вводящим обязательную сер­тификацию. Орган по сертификации, осуществляющий обязатель­ную сертификацию, должен быть аккредитован в порядке, уста­новленном Правительством Российской Федерации.

При обязательной сертификации действие сертификата со­ответствия и знака соответствия распространяется на всей территории России. Обязательная сертификация подтверждает только требования безопасности продукции и услуг, распространяется на продукцию и услуги, от которых зависит здоровье и жизнь потребителя, а также безопасность его имущества и окружаю­щей среды и исключительно на соответствие требованиям техни­ческих регламентов.

Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязатель­ной сертификации в России, определяется Госстандартом РФ в соответствии с законом «О защите прав потребителей» и включа­ет в себя более 100 групп продукции и услуг. Например:

— продовольственные товары

• мясо и мясные продукты;

• яйца и яйцепродукты;

• молоко и молочные продукты;

• рыба, рыбные и другие продукты моря;

• хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия;

• сахар и кондитерские изделия;

• плодоовощная продукция и продукты ее переработки;

• безалкогольные, алкогольные напитки;

• чай и пряности;

• пищевые концентраты;

• соль;

• продукция пчеловодства.

— товары для детей

• продукты для питания детей;

• одежда и обувь;

• предметы по уходу за детьми;

• школьно-письменные принадлежности.

— медикаменты, продукция медицинского назначения;

— оборудование для легкой и пищевой промышленности;

— предметы обстановки дома и др.

Организация и проведение работ по обязательной сертифика­ции возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации — Госстан­дарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. Поэтому в России действует много систем обязательной сертификации. Самая пред­ставительная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, об­разованная и возглавляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продук­ции (пищевой продукции, товаров для детей и др.) и однородных услуг (услуги пассажирского транспорта, авиатранспорта и др.).

Орган по сертификации должен быть аккредитованным в по­рядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Орган по сертификации выполняет следующие функции:

• привлекает на договорной основе для проведения исследо­ваний (испытаний) и измерений аккредитованные испыта­тельные лаборатории (центры);

• осуществляет контроль за объектами сертификации, если контроль предусмотрен соответствующей схемой обязатель­ной сертификации и договором;

• ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

• информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техничес­ких регламентов о продукции, поступившей на сертифика­цию, но не прошедшей ее;

• приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

• обеспечивает предоставление заявителям информации о по­рядке проведения обязательной сертификации.

Федеральный орган исполнительной власти по техническо­му регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия после проведения обязательной сертификации. Орга­ны по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным исполнительным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформ­ляет результаты исследований (испытаний) и измерений соот­ветствующими протоколами, на основании которых орган по сер­тификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Феде­ральным законом «О техническом регулировании», маркируется знаком обращения на рынке, который не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заяви­телем самостоятельно, удобным для него способом.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено, не может быть маркирована зна­ком обращения на рынке.

Заявитель вправе:

• выбирать форму и схему подтверждения соответствия, пре­дусмотренные для определенных видов продукции соответ­ствующим техническим регламентом;

• выбирать любой орган по сертификации, область аккреди­тации которого распространяется на продукцию, которую за­явитель намеривается сертифицировать.

Заявитель обязан:

• обеспечить соответствие продукции требованиям техничес­ких регламентов;

• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязатель­ному подтверждению соответствия, только после осуществ­ления такого подтверждения соответствия;

• указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соот­ветствия или декларации о соответствии;

• предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов доку­менты, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (деклара­цию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

• приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия приостановлено либо прекращено;

• приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует техническим регламентам, на основании решений государственного конт­роля (надзора) за соблюдением технических регламентов.

Госстандартом России в 2000 г. введена «Система добро­вольной сертификации» (изображение знака соответствия см. на рис.3). Целью ее введения является повышение конкурен­тоспособности отечественной продукции на внутреннем и внеш­нем рынках. Система предназначена для подтверждения соответствия оте­чественной и импортной продукции требованиям государствен­ных стандартов, а также международных, региональных и наци­ональных стандартов других стран, указанным заявителем. В выданном сертификате дается вся информация как о безопаснос­ти продукции, так и обо всех ее потребительских свойствах. По­этому добровольная система оказывается более информативной, чем обязательная.

В отличие от обязательной сертификации, подтверждающей только требования безопасности, добровольная сертификация рас­ширяет круг задач, например:

1) подтверждение соответствия требованиям стандартов, а так­же ряда показателей качества, дополняющих безопасность;

2) подтверждение подлинности продукции;

3) подтверждение соответствия компетентности персонала, ра­ботающего в качестве эксперта;

4) подтверждение соответствия процессов жизненного цикла ус­тановленным требованиям;

5) подтверждение соответствия системы качества организации требованиям международных стандартов ИСО 9000.

Добровольная сертификация проводится по инициативе зая­вителей на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация проводится для объек­тов, от которых не зависит безопасность потребителя, но она обус­ловливает ограничение выпуска некачественной продукции или услуг, так при этом проверяется их соответствие нормативным документам. Добровольная сертификация продукции или услу­ги, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Объектами добровольного подтверждения соответствия яв­ляются продукция, процессы производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, систе­мами добровольной сертификации и договорами устанавливают­ся требования.

Орган по сертификации:

• осуществляет подтверждение соответствия объектов добро­вольного подтверждения соответствия;

• выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

• предоставляет заявителям право на применение знака со­ответствия, если применение знака соответствия предусмот­рено соответствующей системой добровольной сертификации;

• приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и индивидуальными пред­принимателями.

Лицо, создавшее систему добровольной сертификации, ус­танавливает перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добро­вольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации. Системой добро­вольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Добровольная сертификация в условиях рыночной экономи­ки становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке.

Условия ввоза на территорию России продукции,