Международное гуманитарное право (мгп)
МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО (МГП)
Павлова Людмила Васильевна
ЭКЗАМЕН (60% - экзамен, 40% - рейтинг)
Лекции 20 (-4), семинары
Литература:
1) МГП 1999г.!!!
2) Курс МГП Калугин В.Ю. !!! (белорусский юрист разработал)
3) Курс лекций бельгийского профессора Эрика Давида «Принципа права вооруженных конфликтов» 2011г.
4) «Действующее МП», том 2 (все необходимые документы).
ТЕМА 1: Понятие МГП, сходства и различия МГП и ППЧ, источников МГП, принципов МГП.
Нет единой терминологии в определении МГП.
С 70-х гг. 20 века прочно вошло в обиход такое определение, как «МГП». Приоритет отдается этому термину, т.к. термин «право вооруженных конфликтов» может указывать на легитимность вооруженных конфликтов, поэтому, чтобы не было непонимания отдали приоритет определению МГП. Кроме того, если исходить из направленности МГП, ее целей и задач, наиболее соответствует термин МГП, т.к. цель МГП – минимизировать количество вооруженных конфликтов и защитить жертв вооруженных конфликтов.
Появление МГП не означало узаконения войны, это не право на войну, оно появилось, т.к. вооруженные конфликты – объективная реальность и для ограничения ВК и защиты жертв нужно было разработать правило (юз инбелум – право войны).
МГП не рассматривает причины ВК и не ставит задачей определить объективен ли конфликт.
МГП – совокупность принципов и норм, регулирующих статус участников ВК, ограничивающие способы и методы ведения ВК с целью минимизации жертв ВК и направленных на защиту жертв ВК.
Цель МГП – защита человеческой личности.
Есть вопрос: не является ли МГП идентичным ППЧ, т.к. схожие цели? В доктрине есть мнения, что МГП – отрасль, которая состоит из 2 подотраслей: ППЧ и МГП в период вооруженных конфликтов. С таким структурированием и квалификацией МГП не следует соглашаться.
МГП – самостоятельная отрасль МП, отличная от ППЧ.
Доказательство этого:
1.Происхождение МГП.
Первый МД - Женевская конвенция о защите раненых и жертв войны 1864г., в области ППЧ первый документ – Всеобщая декларация ПЧ 1948г.
2.Содержание.
ППЧ регулирует отношения между государством и его гражданами.
МГП регулирует отношения между одним государством и гражданами другого государства.
Для ППЧ характерно, что в период чрезвычайных ситуаций (и ВК) права человека могут ограничиваться, МГП начинает действовать в период ВК в полном объеме без всяких ограничений.
Схожесть ППЧ и МГП в том, что и то, и другое право направлены на защиту неприкосновенности личности, уважения чести и достоинства, запрещения убийства гражданского населения раненых, больных и военнопленных, запрет рабства, пыток, предусмотрено судебное разбирательство, запрещается внесудебная расправа и судебный произвол. Все это означает наличие неизменного ядра. Все это увеличивает эффективность механизма защиты (возможность обращения в разные суды), т.е. защита 2 отраслями права.
МГП и ППЧ дополняют друг друга.
СБ ООН, рассматривая какие-либо ситуации, связанные с угрозой международному миру и безопасности обычно ссылается на грубые нарушения ПЧ и на нарушения принципов МГП.
Взаимодополняемость характера для юрисдикции МУС, он рассматривает не только военные преступления, но и преступления против человечности, совершенные как в мирное время, так и во время войты.
Дополнительный протокол 1, ст. 77: к гражданскому лицу, совершившему преступление применяются все права, гарантированные ППЧ. В период ВК действуют и основополагающие ПЧ, и нормы, характерные для МГП, т.е. присутствует взаимодополняемость. Но это не означает, что это не самостоятельные отрасли МП. ППЧ И МГП – самостоятельные отрасли МП. В период ВК нормы МГП более детально защищают ПЧ, чем ППЧ.
Источники МГП.
МГП кодифицировано. Дополнительная кодификация направлена на исключение применения различного оружия, боеприпасов.
В силу успешной кодификации МГП в доктрине МГП есть разные точки зрения по поводу того, что считать основным источником МГП.
1) Лукашук: успешная кодификация означает, что договор – источник МГП.
2) Другие юристы считают, что не только договор, но и обычай преимущественно используется как источник МГП.
3) 3 точка зрения: параллельное применение и МД и обычая как источником МГП.
История формирования МГП.
Имеет очень давнюю история. Законы Ману: запрещается применения яда, огня в период войны, запрещается убивать земледельцев, уничтожать посевы в период ВК.
Право шумерского царства, Законы Хаммурапи – аналогичные ограничительные положения.
Важное значение на формирование МГП оказала религия (основное положение – любовь к ближнему). Коран: нельзя убить сдавшегося в плен или того, кто не может обороняться
Новый этап: феодальный период, особенно, войны рыцарей, крестоносцев. В кодексах рыцарей были правила ведения войны: роль парламентеров, правила, касающиеся окончания войны, но они действовали только в отношении благородных.
С 16 века большое значение в развитие норм МГП стала вносит доктрина МП. Гуго Гороций развил теорию справедливых и несправедливых войн, считал что войны должны быть подвержены правовому регулированию.
Ж.-Ж. Руссо в своей работе об общественном договоре: войны ведутся между государствами, а не людьми, поэтому их нельзя воспринимать как врагов.
В 18 веке, когда начала создаваться профессиональная армия, в воинских уставах закреплялись основные положения МГП.
Российский военный артикул : запрещалось сжигать и разорять церкви, разорять населения, покушаться на женщин, детей, престарелых; все это рассматривалось как позор для российской армии.
Французский декрет 1792г.: население территорий, которую заняла французская армия нельзя рассматривать как врагов. Швейцарская конституция: защита гражданского населения.
С 19 века – активная кодификация МГП.
Первая конвенция – Женевская конвенция 1864г. о защите раненых и больных.
В 1868г. была принята Санкт-петербургская декларация о запрещении применения взрывчатых и разрывных пуль – первый документ, направленный на ограничение способов ведения войны.
Гаагские конференции 1899г. 1906-1907гг. Было принято 13 конвенций.
Конвенции 1907г. – действуют до настоящего времени.
Гаагские конвенции заложили основу для появления системного МГП. МГП стало делиться на 2 части: гаагское (регулирование способов и методов ведения войны) и женевское (защита жертв войны).
В современный период процесс кодификации МГП развивается по следующим направления:
1 направление
Конвенции, направленные на защиту жертв вооруженных конфликтов: 4 Женевские конвенции 1949г., Конвенция, которая регулирует вопросы защиты раненых и больных в период сухопутной войны, Конвенция, посвященная статусу военнопленных, Конвенция, посвященная защите гражданского населения.
В 1977г. к 4 Женевским конвенциям приняты 2 Дополнительных протокола: 1 – касается международных вооруженных конфликтов, 2 – вооруженных конфликтов не международного характера. В 2005г. принят 3 дополнительный протокол, касается новой эмблемы Красного креста.
2 направление
Ограничение способов и методов ведения вооруженных конфликтов:
· Гаагские конвенции,
· Женевский пакт 1925г. о запрещении производства и применения удушливых и ядовитых газов,
· Конвенция 1980г. об ограничении применения обычного оружия, которое причиняет чрезмерные страдания либо носит неизбирательный характер + 5 Протоколов (последний – 2005г.)
Запрещение отдельных видов оружия
1972 Конвенция о запрете производства, применения и накопления биологического и иного токсикологического оружия.
Конвенция о запрете вредного использования средств воздействия на окружающую среду
1993г. Конвенция о запрете производства, накопления и применения химического оружия
1997г. Конвенция о запрете производства, применения и использования противопехотных мин
2008г. Конвенция о запрете производства, использования и накопления кассетных мин
3 направление: регламентация ответственности за нарушение норм МГП:
Конвенция о пресечении преступления геноцида 1948г.,
Конвенция 1968г. о неприменении сроков давности в отношении лиц, которые совершили преступления против мира или человечества.
Уставы международных уголовных трибуналов, привлекающих к ответственности лиц, совершивших грубые нарушения МГП.
1993г. Устав международного уголовного трибунала по преступлениям в Югославии.
1994г. международный уголовный трибунал по преступлениям на территории Руанды.
1998г. Статут МУС.
Если нет конвенционных норм, обращаются в оговорке Мартенса, который в 1899г. сделал заявление: в случае пробелов в регулировании ВК комбатанты, а также гражданское население будет находиться под защитой принципов МП, вытекающих из обычаев, из принципа человеколюбия и представлении общечеловеческой совести. Она была подтверждена в Женевских конвенциях 1949г., 2 Дополнительных протокола также цитируют оговорку Мартенса в преамбулах.
В решениях трибунала в Нюрнберге: Гаагские конвенции 1907г. – и нормы договоров, и нормы обычного права. Решения Международного суда ООН: 1989г. решение суда по иску Никарагуа против США Женевские конвенции 1949г. квалифицированы как общее обычное право. То же самое получило закрепление в 1996г. в консультативном заключении суда о правомерности применения ядерного оружия.
Т.е. Гаагские и Женевские конвенции – одновременно и нормы договорного, и нормы обычного права.
Кроме договора и обычая следует сказать и о других средствах, играющих важную роль в процессе нормообразования.
Резолюции МО: Резолюции ГА ООН – источники преддоговорного регулирования. Еще до появления 1 Дополнительного протокола в 1970г. была принята Резолюция ГА ООН, касающаяся основных принципов защиты гражданского населения в период вооруженных конфликтов, они затем получили закрепление в 1 Дополнительном протоколе.
1970г. Резолюция о правовом статусе участников национально-освободительного движения по борьбе в расизмом, национализмом (затем отражение в 1 Дополнительный протокол).
1974г. Резолюция о защите женщин и детей в период ЧС и ВК (затем закрепление в 1 Дополнительном протоколе).
Решения международных судовв МГП играют огромную роль. Нюрнбергский уголовный трибунал, в его решениях была дана квалификация серьезным нарушениям МП как международных преступлений. Там же были закреплены принципы ответственности ФЛ за совершение международных преступлений в период ВК.
Международный суд ООН квалифицировал нормы конвенций как нормы обычного права.
В статуте МУС 1998г. получило развитие понятия преступления в области МГП и понятие преступления не международного характера. И решения, и учредительные акты международных уголовных судов имеют важное значение.
Доктрина.
Юристы Международного комитета Красного креста, они дали комментарии к Женевским конвенциям 1949г., к 2-м Дополнительным протоколам.
Созыв всех дипломатических конференций, на которых принимались конвенции по инициативе Красного креста.
Комитет Красного креста готовит свои проекты. Доктрина имеет огромную роль в толковании норм МГП.
Специфика договорных норм МГП:
· Ст. 1 – общая для всех 4 Женевских конвенция (эти положения есть в 2-х Дополнительных протоколах: государства должны соблюдать и заставлять соблюдать все положения конвенций при всех обстоятельствах).
· Ряд норм МГП – императивные нормы МГП ( jus cogens).
ЖК о статусе военнопленных: везде, всегда и при всех обстоятельствах.
Императивность норм МГП (основополагающие) доказывает также
Когда КМП разрабатывала Проект статей об ответственности государств, если государство может сослаться на ситуацию крайней необходимости, то ответственность не наступает. КМП дала заключение: при нарушении норм МГП нельзя ссылаться на крайнюю необходимость.
· Нет принципа взаимности. Нарушение одним государством норм МГП не дает право второму государству или стороне нарушать нормы МГП.
· ЖК и 1 Дополнительный протокол не запрещают оговорок и денонсации. По ВК о праве МД, оговорки не допустимы, если противоречат целям договора. Т.е. если оговорка будет касаться основополагающих норм, она будет не допустима.
Денонсация возможна только в мирное время, в военное – невозможно.
В 1996г. МС ООН в консультативном заключении о правомерности применения ядерного оружия: не имеет значение ратифицировало ли государство ЖК, оно все равно должно будет соблюдать из нормы (обязательства erga omnes).
· Специфика ответственности за нарушение норм МГП – нет ограничений материальной ответственности, ответственность ФЛ. Другое государство не может дать согласие на освобождение от ответственности государство, нарушившее норму МГП.
· Серьезные нарушения норм МГП квалифицируются как международные преступления (не только в Дополнительных протоколах к ЖК, есть в Римском статуте МУС).
· За нарушение норм МГП потерпевшее государство не может применять репрессалии в отношении военнопленных, больных.
Принципы МГП:
Нет документа, регулирующего принципы МГП.
В документах слово «принцип» фигурирует только в отношении принципа гуманности.
Разработка принципов базируется на анализе содержания конвенций и разработана в доктрине МГП.
Пихте «Принципы МГП».
Все принципы МГП делятся на:
- общие,
- специальные.
Общие принципы МГП:
1. Принцип гуманности– базовый принцип МГП. Из него вытекают все иные принципы МГП. В его основе несколько международных документов: Санкт-Петербургская декларация, 4 Гаагская конв1907г. (преамбула: посвящена человеколюбию, цель – уменьшить бедствия, которые ведет любой ВК), 4 ЖК 1949г., 1 Дополнительный протокол к ним.
Принцип гуманности закреплен в ст. 3 – общей для все 4 ЖК. Эту статью характеризуют как мини-конвенцию МГП, т.к. в ней суть МГП. Ст. 3: запрещается всюду, всегда и при всех обстоятельствах в отношении всех убийство, пытки, заложничество, коллективное наказание, произвольные судебные решения.
Конвенция о статусе военнопленных: с ними нужно обращаться гуманно, не допустимы пытки.
С гражданским населением нужно обращаться гуманно, нельзя применять голод, террористические акты.
2. Принцип недискриминации: равные прав независимо от расы, языка, пола и т.д.
3. Принцип ответственности:нарушение ном МГР – серьезное нарушение норм МП и квалифицируется как международное преступление. В заключительных статьях всех 4 ЖК: каждое государство должно искать и привлекать к ответственности всех лиц, совершивших нарушение норм МГП независимо от их гражданства и территории, где они совершили такое нарушение. Т.е. универсальная юрисдикция.
4. Принцип двойной ответственности: не только исполнитель, но и, например, командир, если он знал об этом.
Специальные принципы:
СУБЪЕКТЫ МГП И УЧАСТНИКИ ВК
Субъекты.
1.Основной субъект МГП – государство. Все конвенции в области МГП ориентированы непосредственно на государства (Высокие Договаривающиеся стороны).
На государства накладывается обязанность не только соблюдать нормы МГП, но и заставлять соблюдать нормы МГП. В этом смысле государство обладает определенной принудительной силой для того, чтобы заставить соблюдать нормы МГП, это заключается в универсальной юрисдикции. Любое государство обязано искать, арестовывать лицо, независимо от того, где оно нарушило нормы МГП, гражданином какого государства оно является.
Государства могут исполнять функции в отношении контроля за соблюдением норм МГП. Может выбираться держава-покровительница, которая является 3-м государством, она следит за тем, как соблюдаются нормы МГП.
У государства может быть статус нейтрального. Статус нейтрального государства – государство не участвует в данном ВК, но это не значит, что она не имеет никакого отношения в ВК (его территория может использоваться для пересылки раненых).
2.Нации, народы, борющиеся за свое освобождение. Это сравнительно новый субъект МГП. В первый раз статус комбатантов участникам национально-освободительного движения было предоставлено Резолюцией 1973г. Затем в 1 Дополнительном протоколе 1977г. – первый международно- правовой документ, который стал рассматривать национально-освободительные войны как международные ВК с распространением всех положений ЖК на участников таких конфликтов.
Для того, чтобы национально-освободительные войны имели статус субъектов и в полном объеме подпадала под регулирование МГП предъявляются определенные требования. Впервые эти критерии были сформулированы в резолюции ГА 1973г.
Требования:
1.Речь идет о целях, цель:
1) борьба против колониализма,
2) против иностранной оккупации (понятие оккупации и иностранной оккупации не аналогичны, пример иностранной оккупации ЮАР в 1946г. отказалась вывести свои вооруженные силы с территории Намибии, которая когда-то была колонией ЮАР, в этой ситуации борьба Намибии – национально-освободительное движение, а оставление войск ЮАР – иностранная оккупация),
3) против расистских режимов (в этих случаях является субъектом МГП). Нужно, чтобы ООН квалифицировала режим в государстве как расистский (с 1946г. в ЮАР, т.к. была политика апартеида белого и коренного населения; губернатор Родезии провозгласил создание независимого государства Южная Родезия, состоящего из белого населения).
2.Должно быть репрезентативным, т.е. представлять интересы народа.
3.Оно должно признаваться региональной МО или ООН как правомерная национально-освободительная борьба.
Только при соблюдении всех этих требований можно сказать, что народ, нация борющаяся за самоопределение является субъектом МГП.
Однако народы, нации не могут присоединять к международным конвенциям по МГП. ЖК 1949г. и 1 Дополнительный протокол действуют таким образом: соответствующий фронт заявляет о признании конвенций либо Комитет Красного креста заявляет о необходимости применения ЖК и 1 Дополнительного протокола в полном объеме.
Наемники.
Ст. 47 1 Дополнительного протокола определяет кто такие наемники и их правовой статус. В 1989г. принята Конвенция по борьбе с финансированием, обучением и применением наемников. Вступила в силу (РБ участвует). Большого распространения не получила.
Наемник – иностранный гражданин, который вербуется специально для участия в ВК на стороне одной из противоборствующих сторон, у него должен присутствовать коммерческий интерес. Для наемников характерно, что они не являются представителями ни 1 одного гражданства независимо от гражданства. Они действуют от собственного имени. Они не входят в состав регулярных вооруженных сил ни 1 из сторон, действуют самостоятельно.
Участие таких лиц в ВК не признается законным в МГП (ст. 47 нет ни статуса комбатантов, ни статуса военнопленных). В случае их захвата их можно привлечь к уголовной ответственности. Сейчас чистой категории наемников практически нет, т.к. коммерческий интерес сейчас не носит ярко выраженного значения, они могли входить в состав регулярных вооруженных сил.
Добровольцы– вполне законная фигура.
- нет коммерческих интересов,
- они борются за идею,
- вливаются в состав регулярных вооруженных сил.
Шпионы
В Гаагской конвенции 1907г. есть «лозутчики», в 1 Дополнительном протоколе «шпионы».
Шпион – лицо, которое тайно собирает информацию, когда оно находится на территории другой противоборствующей стороны. Шпионы могут входить в регулярные вооруженные силы противоборствующей стороны.
Правовой статус: если он захватывается, он не имеет право на статус ни военнопленного, ни комбатанта. Он будет подлежать уголовной ответственности на территории государства, где его арестовали. Если смог сбежать, присоединился к своим вооруженным силам, а затем захвачен противоборствующей стороной, он получает статус военнопленного.
Шпионов нужно отличать от военных разведчиков. Шпионы – незаконная фигура, военные разведчики – законная фигура.
Отличия:
Шпон должен маскироваться, а у военного разведчика должна под маскировочным халатом быть форма о принадлежности его к другой стороне. Приобретает статус военнопленного.
Участники ВК с особым правовым статусом – медицинский, духовный персонал, журналисты. Правовой статус всех этих лиц регулируется 1 Дополнительным протоколом 1977г.
Медицинский персонал может быть различный категорий:
- военный медперсонал, который включен в регулярные вооруженные силы и имеет знаки отличия;
- гражданский медперсонал (врачи, имеющие удостоверения для оказания медпомощи в период ВК, персонал больниц, госпиталей и должны иметь специальные удостоверения на право оказания медпомощи).
Ни те, ни другие не относятся к комбатантам, при захвате не имеют статус военнопленного.
Особенность их правового статуса – они не могут исполнять каких-либо иных функций, кроме функций оказания медицинской помощи, их не могут обязывать первоочередную помощь в привилегированном порядке. Медперсонал может иметь оружие для самообороны, для защиты раненых, больных.
Духовенство может быть:
- военным, включенное в состав регулярных вооруженных сил,
- рядовые священники.
В случае захвата не имею права на статус военнопленных. Если сторона, которая их захватила не нуждается в их помощи, они должны быть отпущены, если оставляет, они должны выполнять только религиозные функции.
Журналисты:
- военные,
- которые специально посланы в район вооруженных конфликтов для освещения происходящих там событий.
По Гаагской конвенции военные журналисты относились к несражающимся, они должны носить форму, при захвате имеют статус военнопленных.
Гражданские журналисты должны иметь удостоверение, при захвате статус военнопленного не имеют, рассматриваются как гражданское население.
Появилась категория «международные террористы». Террористические акты запрещены в МГП, фигуры террориста в МГП нет. Проблема: когда в 2001г. произошел террористический акт, когда погибло около 3000 человека. Встал вопрос как квалифицировать происходящее.
Резолюция 1268 СБ ООН (12 сентября 2001): террористический акт – угроза миру и безопасности и в преамбуле говорилось о праве на самооборону. Значит речь идет о ВК, т.к. право на самооборону возникает только в этом случае. Вызвало ряд дискуссий. Несоответствие: последствия и меры, принятые США. Через месяц после принятия резолюции США ввели вооруженные силы на территорию Афганистана. Правомерность: ст. 51 вооруженное нападение как основание на применение ответной меры (но не указано с чьей стороны может быть ответная мера), жертва должна предпринимать ответные меры в пределах своей территории. На территории Афганистана находились лагеря по подготовке террористов, признан соучастником. Хотя не участвовал в подготовке, только на их территории. США требовали выдать Бен Ладена, но ответа не было, после этого вторжение в Афганистан. Но вопрос к какой категории относить террористов (комбатантам или нет) ответа нет. Юристы МКК считали, что есть оговорка Мартенса: в случае пробелов в МГП нужно руководствоваться принципами МПП, исходящими из гуманности.
Комбатант присутствует в районе ВК, участвует в нем. Либо прямо способствует (спуск беспилотной ракеты).
Появилась категория «частные охранные предприятия». С ними государства заключают соглашения. Часто используются для защиты дипломатических представительств. Если такое предприятие участвует в ВК как определить его статус. В 2008г. была принята разработанная МКК резолюция: к частным охранным предприятиям нужно относится как и к другим органам, действующим от государства. Участники ЧОП можно считать комбатантами, если государство дало согласие на участие в ВК.
ТЕМА 4: ЗАЩИТА ЖЕРТВ ВК.
Кодификация.
Первый документ в этой области - ЖК 1964г. «О защите раненых и больных». Затем в 1907г. Гаагские конвенции, 1929г. – Конвенция о защите военнопленных.
После 2 мировой войны в 1949г. принимаются 4 ЖК: 1 ЖК – защита раненых и больных в СВ, 2 ЖК – защита раненых и больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, 3 ЖК – о статусе военнопленных, 4 ЖК – защита гражданского населения.
Протоколы: 1 и 2 Дополнительные протоколы 1977г. 2 протокол – защита жертв внутренних ВК.
В 2005г. принят 3 Дополнительный протокол – о новой эмблеме МО Красного креста.
После 2 мировой войны нужно было принят дополнительно конвенции о защите жертв войны, т.к. ранее существовавшие конвенции имели недостатки:
- полностью не регулировался вопрос о гражданском населении (в период 2 мировой войны было много жертв среди гражданского населения),
- сфера действия (конвенции распространялись только на участников этих конвенций). ЖК – принцип всеобщности, 194 участника, кроме того МС ООН признал положения ЖК 1949г. нормами общего права. ЖК и 1 Дополнительный протокол имеет оговорку Мартенса.
Содержание ЖК 1949г.
1 ЖК и 2 ЖК регулируют вопрос о защите раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение.
Содержание 1 ЖК: понятие ранены и больных трактуется достаточно широко. Относятся беременные, с новорожденными, престарелые, т.е. лица, которые нуждаются в помощи.
Правовой статус раненых и больных: любое государство, на территории которого находятся раненые, больные обязаны оказывать им защиту (оказание медпомоши независимо от принадлежности их к вражеской стороне), население призывается к оказанию помощи (не считается враждебным актом оказание помощи раненым, больных враждующей стороны).
Может заключаться перемирие для сбора и захоронения мертвых, оказания помощи раненым.
Раненые лица (особенно тяжело раненые) могут быть интернированы на территорию нейтрального государства. То же самое касается женщин с малолетними, грудными детьми, детьми до 7 лет. Все эти лица находятся на территории НГ до окончания военных действий.
Любое морское судно должно оказывать помощь тонущим, проводить спасательные работы, оказывать медпомощь.
3 ЖК – о статусе военнопленных.
Содержание. Вопросы: у кого есть статус военнопленного, когда начинается плен, права и обязанности военнопленных, ответственность за правонарушения в период нахождения в лагерях для военнопленных, их репатриация.
Кто имеет право на статус военнопленного? Любой комбатант независимо от категории, партизаны, участники национально-освободительных движений, персонал военных и торговых переоборудованных в военных целях судов, экипажи военных и гражданских (для военных целей) воздушных судов. Не имеют право: наемник, шпионы (если захвачены на месте преступления), медперсонал, духовенство.
!!! Если нельзя сделать вывод о том имеет ли лицо право на статус военнопленного, то презумпция должна быть сделана в пользу статуса военнопленных, но окончательно – решается судом.
Сдача в плен считается правомерной.
Сначала происходит допрос военнопленных, по 3 ЖК военнопленные имеют право давать о себе минимальные сведения, нельзя принуждать к даче показаний по поводу статуса их вооруженных сил, нельзя применять пытки.
Военнопленные имеют право сохранить при себе знаки отличия, ордена, личные вещи. Денежные сбережения – лучше положить на счет, потом выдадут.
Лагеря для военнопленных аналогичные казармам для своих вооруженных сил. Транспортировка на тех же условиях, что и для своих вооруженных сил.
Военнопленным должна быть оказана медпомощь, если лицо тяжело больно и не может быть оказана соответствующая медпомощь, такое военнопленный должен быть немедленно репатриирован на территорию НГ или своего государства, при условии, что после выздоровления не примет участив в ВК. Хорошие санитарные гигиенические условия должны быть в лагере.
Права: Имеет право на переписку, получение посылок, поддержание спортивной формы, могут продолжать обучение в учебном заведении. Имеют право на соблюдение всех религиозных обрядов (в лагерях должны быть священники).
Труд: все лица офицерского состава не обязаны трудиться (заставить нельзя, могут только по своему желанию). Работа в лагере, нельзя давать работу, угрожающих жизни (погрузка, разгрузка снарядов). Военнопленный не может отказываться от тех привилегий, которые предоставлены 3 ЖК.
При МККК создано справочное бюро в которое военнопленные могут сообщать где они находятся, чтобы их родственники могли найти место где военнопленный.
ЗАЩИТА ГН
МД в сфере МГП регулирует этот вопрос в 2 ситуациях:
- ГН находится на оккупированной территории,
- ГН находится в зоне ВК.
Защита ГН в зоне ВК
Основной принцип в отношении ГН, находящегося в зоне ВК – ГН не может быть объектом нападения, ГН обладает иммунитетом от нападения. Поэтому если военные силы рассредоточены среди ГН, они не могут быть объектом нападения (по 1 Протоколу).
Нельзя оскорблять ГН, исключаются пытки, ранения, медицинские эксперименты. Нельзя применять голод как средство воздействия на ГН, применять террористические акты как средство запугивания ГН. Перед каждым нападением ГН должно предупреждаться, чтобы оно могло укрыться.
ГН не может принудительно вербоваться в вооруженные силы противоборствующей стороны. Нужно способствовать интернированию ГН в зоне ВК,
ГН не может использоваться в качестве щитов для укрытия оружия или вооруженных сил. Использование ГН в качестве щита рассматривается как военное преступление.
Есть особые категории ГН, которые нуждаются в особой защите:
- женщины,
- дети.
Дети. Основное нарушение, которое может быть использовано в отношении них – вербовка их в вооруженные силы.
Есть 2 документа, запрещающие вербовку детей в вооруженные силы:
- 4 ЖК 1949г.
- Дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка (1989г.) 2000г.
По конвенции: любое лицо до 18 лет - ребенок.
4 ЖК относится иначе к возрастной категории: до 15 лет – ребенок. После 15 лет можно вербовать в вооруженные силы, но участие детей такого возраста в военных действиях должно быть ограничено.
Если ребенок попадает в плен, у него особый статус. Для них должна быть разработана программа образования.
Протокол 2000г. к Конвенции о правах ребенка запрещается только принудительную вербовку детей в возрасте от 16 до 18 лет. Т.е. добровольно лица в возрасте 16 лет могут участвовать в военных действиях.
Женщины.
Женщины могут быть комбатантами, могут быть гражданским населением.
В случае попадания комбатанта женщины в плен, то женщины должны отделяться от мужчин.
Должны быть все необходимые санитарные услуги, которые необходимы для женщин.
Беременные женщины, у которых имеются малолетние дети, где бы они не находились, они должны направляться на оккупированные территории, к ним должна проявляться особая забота, они должны обеспечиваться продовольствием в большем размере.
Большое значение предоставляется защите достоинства женщины. Всякие сексуальные посягательства – тяжкие военные преступления.
Если женщина совершает преступление, то ее направляют в лагеря для военнопленных.
Смертная казнь не применяется в отношении детей, совершивших преступления, не достигших 18 лет.
Защита гражданских объектов
И 4 ЖК, и Гаагские конвенции, и 1 Дополнительный протокол были направлены на защиту гражданских объектов. Ни в одном международно-правовом документе нет понятия гражданского объекта, есть понятие военного объекта – по своему характеру, назначению способен обеспечить преимуществу одной из сторон во время ВК. Все, что не является военными, является гражданскими объектами.
Есть объекты, которые могут использоваться и в гражданских, и в военных целях: транспорт, объекты по пошиву одежды. Есть трудности в различии таких объектов.
Общий принцип при защите гражданских объектов (ГО): ГО не может быть объектом для нападения. ГО не должны находиться в непосредственной близости от военных объектов.
1 Дополнительны протокол: воюющие стороны должны соблюдать меры предосторожности. Всякая бомбардировка военного объекта, если она ведет к уничтожению ГО, жертвам среди ГН должна быть прекращена.
Объектами бомбардировок не может быть:
1) объекты опасной силы: АЭС, дамбы, плотины и т.д. есть понятие крайней необходимости в отношении нападения на ГО. Если на дамбе и плотине установлено орудие и оно обеспечивает превосходство в военной операции и другой стороне нет иного выхода как начать бомбардировку дамбы, это будет называться крайней необходимостью. Сторона, устанавливающая оружие на дамбах, сама нарушает нормы МГП.
2) Колодцы, с/х объекты, продовольственные склады.
3) Зоны, которые исключены из театра военных действий, по соглашению сторон (нейтрализованные зоны, санитарные зоны).
4) Церковные, благотворительные, научные учреждения, движимые и недвижимые КЦ (кодекс Рериха, Гаагские конвенции 1907г.).
Защита КЦ в МГП
КЦ имеют огромное значение для каждого народа. В 1907г. в 4 Гаагской конвенции было специальное положение о защите КЦ, затем это нашло отражение в кодексе Либера, кодексе Рериха. В период 2 мирровой войны КЦ разрушались, это вызвало необходимость принять специальный документ по защите КЦ.
Гаагская конвенция о защите КЦ 1954г. – основополагающий документ, направленный на защиту КЦ.
Значение этой конвенции – впервые дала классификацию КЦ и разработала механизм защиты КЦ.
Классификация КЦ.
2 критерия:
1. По характеру:
- движимые (библиотеки, архивы, картины),
- недвижимые (архитектурные ансамбли, библиотеки, центры сосредоточения КЦ, картинные галереи).
2. КЦ:
- имеющие большое значение,
- имеющие очень большое значение.
В конвенции точно не было уточнено какая категория КЦ имеет очень большое значение, но механизм защиты их отличался.
Механизм защиты.
2 формы защиты КЦ:
- общая защита КЦ,
- специальная защита КЦ.
Общая защита КЦ.
2 вида:
1. Охрана КЦ – в мирное время государство должно разработать ряд мер (в т.ч. законодательных), направленных на защиту КЦ.
2. Уважение КЦ– то, что не допускается в отношении КЦ (уничтожение, акты вандализма, разграбление, вывоз КЦ).
Специальная защита КЦ.
Она распространяется на определенную узкую категорию – культурные ценности, имеющие очень большое значение. Особенности отнесения к этой категории КЦ – они зачисляются в Международной реестр КЦ. Этот реестр находится при ГенСеке ЮНЕСКО. Государство, считающее что его КЦ имеет очень большое значение может подать заявление о занесении в реестр. Путем голосования государства-участники решают вопрос, является ли эта КЦ с очень большим значениям.
КЦ, которые находятся в реестре, обладают иммунитетом от нападения, повреждения, уничтожения.
Есть исключения из специальной защиты: случай крайней военной необходимости.
Эти КЦ должны находится на значительном расстоянии от военных объектов и государство должно было обязаться не использовать их в военных целях.
Несмотря на все преимущества этой конвенции, есть ряд недостатков:
- не решала вопросы об ответственности,
- не определяло крайнюю военную необходимость,
- зачислен