Компетенция Правительства РФ в системе исполнительной власти

Правительство в пределах своих полномочий:

-утверждает положения о федеральных министерствах

- назначает и освобождает от должности замов фед.министерств

- организует реализацию внутренней и внешней политики РФ

- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере

- обеспечивает единство системы ИВ в РФ - контролирует деятельность ее органов.

- формирует федеральные целевые программы

- устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов ФОИВ

- координирует деятельность силового блока, руководит несиловым министерствами.

- может отменить акты ФОИВ или приостановить их действие

Вопросы, которые решаются только на заседаниях Правительства:

- принятие решения о предоставлении Гос. Думе проекта федерального бюджета

- рассматриваются проекты программ экономического и социального развития

- принимаются решения о внесении Правительством законопроектов в Госдуму.

- устанавливается объем выпуска государственных ценных бумаг

- рассматриваются проекты программ приватизации государственной федеральной собственности

50.Акты Правительства:

Правительство издает нормативные акты в виде постановлений, которые подписываются Председателем, а в период его отсутствия – исполняющим обязанности председателя. Акты Правительства рассылаются Аппаратом Правительства.

В соответствии с Регламентом Правительства проекты НПА вносятся членами Правительства, ФОИВ. Они подлежат обязательному согласованию заинтересованными органами и организациями. Так, все они согласовываются с Минюстом, а проекты актов, предусматривающие расходы и госбюджета – с Минфином. Эти проекты м.б. подвергнуты экспертизе, они снабжаются пояснительными записками, расчетами, схемами и т.д.

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСВА:

1) Постановления – акты, имеющие нормативный характер. Затрагивающие права/свободы человека – вступают в силу не ранее дня их опубликования. Иные постановления – со дня их подписания.

2) Распоряжения – акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера. Вступают в силу с момента подписания.

Акты Правительства могут быть обжалованы в суд. Также они могут быть отменены Президентом РФ.

Система федеральных органов исполнительной власти.

Система ФОИВ –представляет собой совокупность органов государственного управления, установленных КРФ, ФКЗ, ФЗ и иными НПА, имеющих свое спец.назначение, структуру и нормативно-определенную компетенцию для решения задач и выполнения функций управления.

§ наличие совокупности структурных элементов, наполняющих ее

§ тесную связь между структурными элементами

§ связь между структурными элементами и самой системой в целом.

Структура ФОИВ – перечень наименований ФОИВ, входящих в систему ФОИВ, а система – определяет ее структуру; содержит принципы ее организации. Т.о Система шире чем структура.

К числу ФОИВ относятся:

-Правительство РФ

- федеральные министерства

- федеральные службы

- федеральные агентства

Нормативная основа:Указ Президента «О системе и структуре ФОИВ»

Понятие, признаки и виды индивидуальных актов государственной администрации.

Индивидуальные акты - это решения субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам. Будучи в своей основной массе правоприменительными актами, они порождают, изменяют, прекращают правоотношения.

Среди них больше всего правонаделительных, оперативно-распорядительных, а другой разновидностью индивидуальных актов являются правоохранительные, юрисдикционные решения (по спорам, жалобам, использованию принудительных средств).

По юридическим последствиям индивидуальные акты могут быть обязывающими, запрещающими, управомочивающими, поощряющими, содержащими отказы*.

Признаки:

§ Являются результатом правоприменительной деятельности, в том числе юрисдикционной.

§ Не содержат норм права

§ Рассчитаны на однократность применения

§ Распространяются на ограниченный круг субъектов

Вопрос из красной тетради – что общего у нормативных и индивидуальных актов?

Ответ – и те и другие являются правовыми, т.е влекут правовые последствия. Нормативная основа является первичной, поскольку для издания индивидуального акта необходима база.