Порядок действий уполномоченных должностных лиц таможни при поступлении в таможенный орган материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

<Письмо> ФТС РФ от 28.04.2007 N 01-06/16201 "О направлении Методических рекомендаций"

АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ - ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Основанием для учета поступающих в таможенные органы Российской Федерации материалов, сообщений, заявлений является наличие в них данных, содержащих реальную, конкретную и определенную информацию об обстоятельствах возможного АП (о месте, времени и способе его совершения).

Учету подлежат: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события АП;

Принципами приема, учета и рассмотрения поступающей в таможенные органы информации об АП являются обязательность приема и учета, законность, своевременность и объективность рассмотрения.

Порядок приема и учета поступающих материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события АП:

1) Информация об АП, поступившая в таможенный орган, регистрируется в соответствии с установленным порядком.

2) При обращении физических лиц с устным заявлением, содержащим данные, указывающие на наличие события АП, должностное лицо таможенного органа, получившее такую информацию, оформляет протокол заявления о совершении административного правонарушения. Протокол подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее заявление. При обращении физических лиц с устным заявлением, содержащим данные, указывающие на наличие события АП, в таможенный орган в нерабочее время оформление протокола заявления о совершении АП осуществляется оперативно-дежурной службой таможенного органа.

3) Сбор и анализ сообщений, содержащих данные, указывающие на наличие события АП, опубликованных или распространенных в СМИ, осуществляется пресссекретарем таможни либо иным уполномоченным должностным лицом таможенного органа, в зоне деятельности которого находится юридический адрес СМИ.

Поступившая в таможенный орган информация об АП после регистрации либо после ее выявления на одном из этапов работы с документами, а также информация об АП, принятая незамедлительно докладывается должностным лицом таможенного органа, получившим информацию об АП, соответственно заместителю руководителя ФТС России, начальнику оперативной таможни и т.д..

Если же материалы, сообщения и заявления не содержат реальную, конкретную и определенную информацию об АП, они не подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответственно Временной инструкцией по делопроизводству в Федеральной таможенной службе, утвержденной приказом ФТС России от 1 августа 2005 г. N 700, Типовой инструкцией, утвержденной приказом ФТС России от 18 октября 2004 г. N 160.

Должностное лицо подразделения административных расследований, порученному рассмотрение, представляет сотруднику, ответственному за учет информации об АП, ведение и хранение журнала учета материалов, сообщений, заявлений об административных правонарушениях и материалов рассмотрения данные, необходимые.

Порядок действий уполномоченных должностных лиц таможни при сообщении в средствах массовой информации сведений, содержащих данные, указывающие на наличие событий административных правонарушений.

Сбор и анализ сообщений, содержащих данные, указывающие на наличие события АП, опубликованных или распространенных в СМИ,

осуществляется пресс-секретарем таможни либо иным уполномоченным должностным лицом таможенного органа,

в зоне деятельности которого находится юридический адрес СМИ. Учет поступившей информации об административных правонарушениях

осуществляется в ФТС России – Управлением таможенных расследований и дознания;

в Региональном таможенном управлении и оперативной таможне – учетно-регистрационным отделением оперативной таможни;

в таможне – УРО таможни, на таможенном посту – УРО таможенного поста.

Если сообщения, опубликованные или распространенные в СМИ, содержат данные, указывающие на наличие событияАП,

имевшего место в зоне деятельности нескольких таможен Регионального таможенного управления,

материалы рассмотрения направляются в соответствующее Региональное таможенное управление;

нескольких Региональных таможенных управлений – материалы рассмотрения направляются в ФТС России.

Порядок действий должностного лица таможенного органа при попытке его склонения к совершению незаконных действий (бездействия) при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Недобросовестные участники ВЭД, нарушающие таможенные правила, нередко предпринимают попытки подкупить должностных лиц таможенных органов. Из многих регионов России регулярно приходят сообщения о провале таких попыток.

В соответствии с ФЗ № 273 от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Так же необходимо уведомить начальника ТО и отдела, в котором работает служащий.

Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказ Федеральной таможенной службы от 18 января 2010 г. N 57 г. Москва «Об утверждении Порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений»

Должностные лица таможенных органов Российской Федерации (далее - должностные лица таможенных органов) обязаны уведомлять начальников таможенных органов обо всех случаях непосредственного обращения к ним каких-либо лиц с целью склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Невыполнение должностным лицом таможенного органа обязанности по уведомлению начальника таможенного органа о фактах является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица таможенных органов с момента обращения в целях склонения их к совершению коррупционного правонарушения заполняют уведомление на имя начальника таможенного органа (далее - уведомление), в котором указывают информацию о фактах обращения в целях склонения должностного лица таможенного органа к совершению коррупционных правонарушений, по рекомендуемому образцу или в произвольной форме в соответствии с перечнем сведений, содержащихся в уведомлениях, с изложением фактических обстоятельств происшедшего, а также информируют в устной форме непосредственных начальников о факте обращения и направлении уведомления.

К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения должностного лица к совершению коррупционных правонарушений.

Должностное лицо таможенного органа передает документ без регистрации лично либо при отсутствии такой возможности - по каналам факсимильной связи (по телефону) должностному лицу оперативно-дежурного подразделения (подразделения таможенной охраны и оперативно-дежурной службы) таможенного органа, где должностное лицо проходит государственную службу, не позднее одних суток с момента факта обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

При наличии достаточных данных о совершенном или готовящемся преступлении коррупционной направленности должностные лица таможенных органов, склоняемые к совершению уголовно наказуемого деяния, могут обратиться с заявлением в подразделение собственной безопасности таможенного органа

Должностные лица таможенных органов вправе уведомить органы прокуратуры и другие государственные органы о фактах обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, о чем обязаны сообщить непосредственному начальнику, а также в подразделение собственной безопасности таможенного органа.

Регистрация уведомлений осуществляется в журнале регистрации уведомлений о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения должностного лица таможенного органа к совершению коррупционных правонарушений круглосуточно должностными лицами оперативно-дежурных подразделений (подразделений таможенной охраны и оперативно-дежурной службы) таможенных органов.

О поступившем в течение рабочего дня и зарегистрированном в журнале уведомлении должностным лицом оперативно-дежурного подразделения (подразделения таможенной охраны и оперативно-дежурной службы) незамедлительно докладывается начальнику таможенного органа (лицу, его замещающему), который принимает решение:

о направлении уведомления на рассмотрение в комиссию таможенного органа по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

о направлении уведомления, содержащего сведения о совершенном или готовящемся преступлении, в подразделение собственной безопасности таможенного органа.

Об уведомлениях, поступивших в таможенный орган в выходные и праздничные дни, должностное лицо оперативно-дежурного подразделения (подразделения таможенной охраны и оперативно-дежурной службы) докладывает начальнику таможенного органа во время очередного доклада об оперативной обстановке.

Подразделение собственной безопасности таможенного органа производит проверку указанных в материалах сведений и регистрацию сообщений о преступлениях в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также в порядке, утвержденном приказом ФТС России от 12 января 2007 г. N 23 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях" (зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2007 г., peг. N 9035).