Тема 2.2. Правовой режим земель поселений
I. Задания для самостоятельной работы
1. Изучите вопросы практического занятия.
2. Составьте схему «Виды территориальных зон земель поселений».
3*. Дайте общую характеристику правового режима земель поселений.
II. План практического занятия
(Форма обучения: очная, заочная)
1. Понятие и общая характеристика правового режима земель поселений.
2. Состав земель поселений и правовой режим территориальных зон.
3. Правовой режим пригородных и зеленых зон.
III. Рекомендации по выполнению заданий и
подготовке к практическому занятию
Согласно ст. 83 ЗК РФ землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные чертой от земель других категорий.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности определены в гл. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Градостроительным кодексом Российской Федерации определен порядок планирования земель городских и сельских поселений (гл. 3).
В связи с тем, что зонирование территорий поселений – важнейшая отличительная черта правового режима этой категории земель, необходимо изучить порядок установления территориальных зон, их виды и состав (ст. 34–35 Градостроительного кодекса).
Правовой режим земель поселений в составе закрытых административно-территориальных образований определен Законом РФ от 14 июля 1992 года № 3297-I «О закрытом территориально-административном образовании».
IV. Рекомендуемые источники
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч. I от 30 ноября 1994 год № 51-ФЗ.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136 ФЗ.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190 ФЗ.
5. Закон РФ от 14 июля 1992 года № 3297-I «О закрытом территориально-административном образовании».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 105 «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений».
7. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды».
Основная:
1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 380 с.
Дополнительная:
1. Анисимов А.П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации. – М.: Юрлитинформ, 2010. – 452 с.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Какие земли признаются землями поселений?
2. В чем заключаются особенности правового режима земель поселений?
Тема 2.3. Правовой режим земель промышленного и иного
Специального назначения
I. Задания для самостоятельной работы
1. Изучите вопросы практического занятия.
2. Изучите Постановление Правительства от 17 июня 2004 года № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» и определите основные полномочия федерального агентства по недропользованию.
3. Проанализируйте статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства о недрах.
4*. Охарактеризуйте правовой режим земель промышленности, транспорта и связи.
5. Проанализируйте статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства о недрах.
II. План практического занятия
в форме разбора конкретных ситуаций
(Форма обучения: очная)
1. Определение понятие земель промышленности и иного специального назначения.
2. Выявление особенностей правового режима земель промышленности.
3. Выявление особенностей правового режима земель транспорта.
4. Выявление особенностей правового режима земель обороны и безопасности.
5. Выявление особенностей правового режима земельных участков для разработки полезных ископаемых.
6. Государственное управление в сфере использования и охраны недр.
7. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
III. План практического занятия
(Форма обучения: заочная)
1. Понятие земель промышленности и иного специального назначения.
2. Правовой режим земель промышленности.
3. Правовой режим земель транспорта.
4. Правовой режим земель обороны и безопасности.
5. Правовой режим земельных участков для разработки полезных ископаемых.
6. Государственное управление в сфере использования и охраны недр.
7. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
IV. Рекомендации по выполнению заданий и
подготовке к практическому занятию
Для студентов очной формы обучения практическое занятие по данной теме проводится в форме деловой игры, что способствует лучшему усвоению особенностей правового режима земель промышленности и иного несельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 87 ЗК РФ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения составляют специальную категорию. Эти земли используются для несельскохозяйственных целей и находятся за пределами черты городских и сельских поселений.
Принято выделять следующие особенности правового режима земель промышленности, транспорта и иного специального назначения:
– основная функция – место размещения объектов недвижимости;
– правовой режим подчинен режиму эксплуатации объектов недвижимости, прочно связанных с землей;
– устанавливаются различные виды зон с особыми условиями использования земель;
– строгое нормирование земельных участков.
Необходимо при анализе:
правового режима земель энергетики учитывать положения Федерального закона от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
правового режима земель внутреннего водного транспорта и морского транспорта – положения Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (ст. 10) и Кодекса торгового мореплавания РФ (ст. 9);
правового режима земель воздушного транспорта – положения Воздушного кодекса РФ (ст. 40, 46, 47);
правового режима земель связи – положения Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;
правового режима земель для обеспечения космической деятельности – положения Федерального закона от 20 августа 1993 года № 5663-I «О космической деятельности»;
правового режима земель обороны и безопасности – положения федеральных законов от 01 апреля 1993 года № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации», от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», от 02 мая 1997 года № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия».
В рамки данной темы включены вопросы правового режима земельных участков для разработки полезных ископаемых и право пользования недрами, изучение которых требует анализа норм Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»: собственность на недра (ст. 1.2.), полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования (ст. 3–4), виды пользования недрами (ст. 6), пользователи недр (ст. 9), сроки пользования участками недр (ст. 10), основания возникновения права пользования участками недр (ст. 10.1), лицензия на пользование недрами (ст. 11–12), основания для прекращения права пользования недрами (ст. 20).
Заключительный вопрос темы – ответственность за нарушение законодательства о недрах. За нарушение законодательства о недрах предусмотрены меры административной и уголовной ответственности, а также гражданско-правовая ответственность.
V. Рекомендованные источники
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч. I от 30 ноября 1994 год № 51-ФЗ.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136 ФЗ.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.
6. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07 марта 2001 года.
7. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ.
8. Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ.
9. Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
10. Федеральный закон от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи».
11. Федеральный закон от 20 августа 1993 года № 5663-I «О космической деятельности».
12. Федеральный закон от 01 апреля 1993 года № 4730-I «О государственной границе Российской Федерации»
13. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
14. Федеральный закон от 02 мая 1997 года № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия».
15. Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».
Основная:
1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 380 с.
Дополнительная:
1. Анисимов А.П. Понятие земель специального назначения и их правового режима // Право и политика. – 2006. - № 3. – С. 52-62.
2. Краснова И.О. Правовой режим земель специального назначения и земель особо охраняемых территорий // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. – 2001. - № 39. – С. 114-120.
3. Пашова М. Особенности правового режима земель специального назначения // Транспортное право в условиях реформирования транспортной отрасли Российской Федерации. Сборник научных статей по материалам международной научно-практической конференции. Вып. 13. – М.: Юрид. ин-т МИИТа, 2007. – С. 157-161.
4. Старова Е.В. Понятие и элементы правового режима земель, используемых для эксплуатации промышленных объектов // Право и государство: теория и практика – 2010. - № 3. – С. 91-94.
5. Сухова Е.А. Юридическая ответственность за нарушения правового режим земель автомобильного транспорта // Транспортное право в условиях реформирования транспортной отрасли Российской Федерации. Сборник научных статей по материалам Первой международной научно-практической конференции. Вып. 3. – М.: Юрид. ин-т МИИТа, 2007. – С. 178-185.
6. Трифонов А.С. Тезисы по проблематике оборота земельных участков под промышленными предприятиями и правовому режиму земель промышленности как объектов гражданских прав // Правовые вопросы строительства. – 2006. - № 1. – С. 29-31.
VI. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Какие земли признаются землями несельскохозяйственного назначения?
2. Какие органы осуществляют управление землями специального назначения?
3. В чем заключаются особенности правового режима земель промышленности (транспорта, энергетики)?
4. Какие виды недропользования предусмотрены земельным законодательством?