Наблюдение как процедура, применяемая в деле о банкротстве

Понятие, цели и задачи процедуры наблюдения.Наблюдение – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

Задачи процедуры наблюдения:

1) сохранить потенциальную возможность восстановления платежеспособности должника путем

– установления контроля его действий со стороны арбитражного управляющего,

– предотвращения его недобросовестных и некомпетентных действий должника, причиняющих ущерб кредиторам,

– ограждения его имущества от наложения взысканий, распределения между кредиторами.

2) выявить всех кредиторов, предотвратить удовлетворение требований одних кредиторов в ущерб другим, защитить интересы экономически слабой стороны – кредиторов 1-й и 2-й очереди;

3) установить истинное финансовое состояние должника и наличие возможности предупреждения его несостоятельности;

4) определить направление дальнейшего развития конкурсного процесса на основе решения собрания кредиторов:

а) либо проводить оздоровительные процедуры, чтобы требования кредиторов были удовлетворены в полном объеме;

б) либо признать должника банкротом и распределить имеющееся имущество между кредиторами.

Наблюдение – первая и обязательная процедура, применяемая при банкротстве всех должников, за исключением кредитных организаций, ликвидируемых и отсутствующих должников. Из 27 032 заявлений, принятых к производству в 2008 г., наблюдение было введено только по 10 344 делам. В 2008 г. должники были признаны банкротами в 78% случаев проведения этой процедуры.

Содержание процедуры наблюдения

1. Должникпродолжает осуществлять свою хозяйственную (уставную) деятельность, участвовать в гражданском обороте.

2.Органы управления должника продолжают осуществлять свои полномочия, но со следующими ограничениями:

А.Органы управления должника вправе только с письменного согласия временного управляющего совершать сделки:

– связанные с приобретением или отчуждением прямо либо косвенно имущества должника, стоимостью более 5% балансовой стоимости активов;

– связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга - независимо от суммы сделки.

Б. Органы управления должника не вправе принимать решения:

– о реорганизации и ликвидации должника;

– об участии должника в иных юридических лицах;

– о распределении прибыли между его участниками;

– о размещении облигаций и опционов эмитента;

– о выходе из состава участников должника, о приобретении акций у своих акционеров; и др.

3. Производится уведомление о введении наблюдения. Уведомляются:

– кредитные организации, где открыты банковские счета должника;

– суд общей юрисдикции;

– главный судебный пристав по месту нахождения должника, его филиалов и представительств;

– уполномоченные органы (ФНС России и др.);

- работники,

- участники либо собственник имущества должника.

Временный управляющий производит опубликование сведений о введении наблюдения. Новеллой ст. 68 Закона о банкротстве стала отмена персонального уведомления кредиторов о введении наблюдения.

4. Руководитель должника предоставляетперечень имущества должника, бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за 3 года до введения наблюдения, временному управляющему и в арбитражный суд; а также обязан ежемесячно информировать управляющего об изменениях в составе имущества.

5. Временный управляющий обеспечивает сохранность имущества должника. Временный управляющий также вправе:

– заявлять возражения на требования кредиторов;

– обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности в случае нарушения им требований Закона о банкротстве. Если руководитель отстраняется,исполнение его обязанностей возлагается на иное лицо, предложенное представителем участников либо собственника имущества должника;

– обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, о запрете должнику совершать без согласия временного управляющего любые сделки;

– предъявлять в арбитражный суд требования о признании недействительными сделок и решений, заключенных или исполненных должником с нарушением Закона о банкротстве;

– получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.Сведения о должнике и его имуществе, запрошенные временным управляющим у любых лиц и органов, предоставляются в течение 7 дней без взимания платы.

6. Временный управляющий проводит анализ финансового состояния должника и подготавливает заключение о возможности восстановления его платежеспособности.

7.Кредиторы заявляют свои требования, направляя их в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должнику и временному управляющему с приложением документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Состав и размер требований кредиторов определяются на дату введения процедуры наблюдения.Кредиторы, желающие участвовать в первом собрании кредиторов,должны заявить требования в течение 30 днейс даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

Важнейшей новеллой является предоставление права на участие в деле о банкротстве тем кредиторам, срок исполнения обязательств перед которыми еще не наступил. Например, организация взяла в банке кредит, но до наступления срока его возврата в отношении организации введена процедура наблюдения. Банк для участия в деле о банкротстве своего заемщика вправе предъявить требование к нему наравне с иными кредиторами.

8.Арбитражный суд проводит подготовку дела о банкротстве к судебному разбирательству,осуществляет контроль проведения наблюдения.При этом арбитражный суд:

А)рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле, устанавливает обоснованность требований кредиторов, осуществляет иные полномочия, предусмотренные АПК РФ. Требования кредиторов, по которым поступили возражения, рассматриваются в судебном заседании.

Б) вправе назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, принять меры для примирения сторон.

В) рассматривает отчет временного управляющего о его деятельности.

9. Временный управляющий либо реестродержатель ведет реестр требований кредиторов.

10. Участники должника или любое иное лицо вправе осуществить санацию должникалибопогасить его задолженность по обязательным платежам

11. Временный управляющий созывает и проводит первое собрание кредиторов не позднее, чем за 10 дней до окончания наблюдения. Основная цель созыва – выбрать следующую процедуру в деле о банкротстве.

12. Ограничения прав кредиторов в ходе наблюдения:

– требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих, не могут предъявляться индивидуально, в порядке искового судопроизводства. Эти требования предъявляются только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве, т.е. одновременно должнику, временному управляющему и в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.Если все же требование к должнику будет предъявлено в форме искового заявления, арбитражный суд оставляет его без рассмотрения (п. 4 ст. 148 АПК РФ);

– приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в т.ч. снимаются аресты, наложенные на имущество должника в ходе исполнительного производства. Исключение: исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности перед кредиторами 1-й и 2-й очереди. Не приостанавливается исполнительное производство также по виндикационным и негаторным искам,об освобождении имущества от ареста, о пресечении действий, нарушающих исключительное право, об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей, и т.п.[8]

– обращение взыскания на заложенное имущество не допускается;

– не допускается проведение зачета встречного однородного требования между должником и кредитором, если при этом нарушается установленная законом очередность удовлетворения требований кредиторов, установленная ст. 134 Закона о банкротстве.

Завершение наблюдения.Временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности[9], заключение о финансовом состоянии должника, обоснование возможности или невозможности восстановления его платежеспособности, целесообразности введения той или иной процедуры, протокол первого собрания кредиторов с приложением подтверждающих документов.

При выборе процедуры в деле о банкротстве, которая будет введена после наблюдения, суд руководствуется решением первого собрания кредиторов. Однако законом предусмотрено такое основание введения процедуры финансового оздоровления, которое имеет больший вес, чем решение собрания кредиторов о введении внешнего управления или конкурсного производства (п.3 ст.75 Закона о банкротстве). Если же собранием не выбрана следующая процедура, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела и обязывает кредиторов принять соответствующее решение. В случае истечения срока, установленного законом на рассмотрение дела, возможность отложить рассмотрение дела отсутствует, поэтому арбитражный суд самостоятельно решает вопрос выбора следующей процедуры. При этом приоритет отдается восстановительным процедурам, но при наличии определенных оснований (п.2 ст. 75 Закона). В частности, если есть достаточные основанияполагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена. И только при отсутствии оснований для введения таких процедур и при наличии признаков банкротства, суд принимает решение о признании должника банкротом.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Юлова Е. С. Конкурсное право: Правовое регулирование банкротства (учебное пособие). 3-е изд., переработанное и доп. – М.: МГИУ, 2010. – 252 с.

Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: науч. – практ. пособие. М.: Проспект, 2012. – 432 с.

Дополнительная литература:

Несостоятельность (банкротство): судебная практика. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Тихомиров М.Ю., 2013. – 191 с.

Кораев К. Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве. М.: ВолтерсКлувер, 2010. 208 с.

Попондопуло В.Ф. Комментарий к закону «О несостоятельности (банкротстве)». Учебное пособие. М.: Проспект, 2011. 775 с.