Использование чужих земельных участков
3.1. Право ограниченного пользования чужими земельными участками (земельный сервитут)
Земельный сервитут может быть установлен при наличии двух земельных участков, принадлежащих различным землепользователям - обременяемого и доминантного, в интересах которого устанавливается сервитут.
Под земельным сервитутом понимается право ограниченною пользования чужим земельным участком, устанавливаемое для обеспечения прохода, проезда, npокладки и эксплуатации газопроводов, нефтепроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, связи и других подобных сооружений, обеспечения водоснабжения и мелиорации, размещения геодезических пунктов, а также для иных целей, которые не могут выть обеспечены без предоставления такого права (ст. 1 КоЗ).
Таким образом, земельный сервитут может быть установлен только в тех случаях, когда соответствующая потребность доминантного земельного участка, в интересах которого устанавливается сервитут, не может быть удовлетворена иным способом.
Установления земельного сервитута вправе требовать любой землепользователь, независимо от его права на земельный участок, от землепользователя соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от землепользователя иного земельного участка (ст. 19 КоЗ).
Земельный сервитут рассматривается как самостоятельное вещное право (ст. 217 ГК), хотя прямо не называется в перечне прав на земельные участки (ст. 3 КоЗ). С другой стороны, земельный сервитут относится к ограничениям (обременением) прав на земельный участок.
Обременение земельного участка земельным сервитутом не лишает землепользователя права владения, пользования и распоряжения этим участком. Однако в соответствии со ст. 70 КоЗ обязанностями землепользователей является соблюдение условий земельного сервитута, при совершении сделок с земельным участком — предоставление заинтересованным лицам имеющейся информации о земельных сервитутах. Землепользователь обремененного сервитутом земельного участка вправе требовать от лица, в пользу которого установлен земельный сервитут:
• плату за пользование земельным участком, если иное не установлено законодательными актами;
• возмещения убытков в соответствии со ст. 75 КоЗ.
Земельный сервитут устанавливается по соглашению
между лицом, требующим установления земельного сервитута, и землепользователем обременяемого им земельного участка. В случае недостижения соглашения об установлении и (или) условиях земельного сервитута спор разрешается судом по иску заинтересованного лица (ст. 45 КоЗ).
Земельный сервитут может устанавливаться на определенный срок (срочный земельный сервитут) и на неопределенный срок (постоянный земельный сервитут). Если в договоре о земельном сервитуте или постановлении суда об установлении земельного сервитута срок его действия не указан, земельный сервитут считается постоянным.
3.2. Использование земельных участков для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов
Особый порядок временного использования чужого земельного участка без его изъятия у землепользователя предусмотрен ст. 46 КоЗ для следующих целей:
• проведение изыскательских работ. Под изыскательскими работами понимаются работы, осуществляемые на местности в целях сбора информации о поверхности земли и (или) недрах для проектирования объектов, разработки месторождений полезных ископаемых и в иных целях;
• строительство (реконструкция, капитальный ремонт) подземных линейных сооружений, осуществляемое в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений;
• размещение геодезических пунктов.
В перечисленных случаях осуществляется использование земельных участков на условиях временного либо постоянного занятия. Такое использование возможно на земельных участках любых категорий.
Субъектом права пользования земельным участком в указанных целях являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие изыскательские работы, строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) подземных линейных сооружений, размещение геодезических пунктов.
Использование земельных участков на условиях временного занятия, в отличие от земельного сервитута, осуществляется для удовлетворения публичных потребностей и имеет административно-правовую природу. Основания возникновения данного права различается в зависимости от цели пользования. Право пользования чужим земельным участков возникает на основании:
• разрешения на проведение изыскательских работ на земельных участках, которое выдается Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. В настоящее время специальный порядок выдачи такого разрешения законодательством не урегулирован;
• земельно-кадастровой документации, акта выбора места размещения земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией — в случае строительства (реконструкции, капитального ремонта) подземных линейных сооружений, осуществляемого в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений);
• утвержденных Государственным комитетом по имуществу технических проектов или смет на производство геодезических работ государственного назначения, составленных с учетом норм плотности размещения геодезических пунктов на территории Республики Беларусь, а также технических проектов или смет на производство геодезических работ специального назначения, согласованных с Государственным комитетом по имуществу. При этом осуществляется уведомление собственников либо уполномоченных ими лиц о размещении геодезических пунктов на земельных участках или в капитальных строениях (зданиях, сооружениях). В данном случае срок возможного использования земельного участка законодательством не оговорен.
Поскольку использование земельных участков в рассматриваемых целях рассматривается в КоЗ как ограничения (обременения) прав на земельные участки, законодательством предусматриваются определенные гарантии прав землепользователей, чьи земельные участки используются иными субъектами:
— землепользователи имеют право на возмещение убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением (обременением) прав на земельные участки (ст. 46, 75 КоЗ);
— юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы на земельных участках, обязаны за свой счет приводить эти земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Приведение земельных участков в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в ходе работ, при невозможности этого - не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.