Раздел (модуль) 4. Государственные органы обеспечения безопасности и охраны правопорядка

Тема 4.1. Федеральные органы обеспечения государственной
безопасности

I. Задания для самостоятельной работы

По первому и второму вопросам практического занятия: изучить рекомендованные законодательные акты, учебную литературу и на этой основе осуществить (в пределах вопросов Рабочей программы по теме 4.1):

а) приобретение знаний о правовой основе, задачах, функциях органов обеспечения государственной безопасности в РФ;

б) привитие и развитие умений и навыков научного анализа законодательных актов и учебной литературы, рекомендованных для изучения Рабочей программой по теме 4.1;

в) привитие и развитие способностей к дискуссионному обсуждению учебных вопросов, кратких тезисов и графоаналитических таблиц по теме 4.1;

г)* составить фрагмент словаря юридических терминов и юридических понятий, включив следующие термины и понятия: государственная безопасность, личная безопасность, экономическая безопасность, экологическая безопасность, военная безопасность; внутренние угрозы государственной безопасности, внешние угрозы государственной безопасности; Совет безопасности; федеральные органы обеспечения государственной безопасности, органы внешней разведки, федеральные органы государственной охраны;

д)* разработать краткие тезисы о системе федеральных органов обеспечения государственной безопасности, их задачах, функциях, компетенциях, полномочиях;

е) разработать графоаналитические таблицы: о Совете Безопасности РФ, его составе, структуре, функциях, полномочиях, решениях; о системе ФСБ РФ и её органов; о системе Пограничных органов ФСБ РФ; о структуре Службы внешней разведки РФ; структуре Федеральной службы охраны РФ; о формах деятельности указанных служб и их органов по обеспечению внутренней и внешней безопасности РФ.

Студентам очной формы обучения подготовиться к дискуссионному обсуждению вопросовпрактического занятия и графоаналитических таблиц.

Каждому студенту заочной формы обучения направить по электронной почте преподавателю для проверки и выставления оценок разработанные: а) фрагмент словаря юридических терминов и юридических понятий; б) графоаналитические таблицы; в) тезисы.

Mail: [email protected]

II. План семинарского занятия

Форма обучения: очная

1. Понятие, правовая основа, задачи, функции, компетенции и система федеральных органов обеспечения государственной безопасности в Российской Федерации.

2. Правовые формы борьбы органов ФСБ РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ с внутренними и внешними угрозами государственной безопасности Российской Федерации.

Подведение итогов занятий.

Старостой учебной группы сдаются преподавателю для проверки и выставления оценок подготовленные студентами: а) тезисы; б) графоаналитические таблицы.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

По первому и второму вопросам практического занятия темы 4.1:

Познание студентами вопросов темы 4.1 следует осуществлять путём изучения рекомендуемой литературы и рекомендуемых федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, образующих правовую основу организации и функционирования федеральных органов обеспечения государственной безопасности в лице Совета безопасности РФ, Федеральной службы безопасности РФ, пограничных органов ФСБ РФ, Службы внешней разведки РФ, подразделений внешней разведки Министерства обороны РФ, Федеральной службы охраны РФ, что позволит студентам:

- уяснить понятия о безопасности, объектах безопасности, субъектах обеспечения безопасности, об угрозе безопасности, об обеспечении безопасности, о принципах обеспечения безопасности; о системе безопасности РФ; об основных функциях системы безопасности; о федеральных органах обеспечения государственной безопасности, их статусе, функциях, компетенциях, системе, полномочиях и формах деятельности по обеспечению государственной безопасности в Российской Федерации; о порядке формирования корпуса кадров федеральных органов обеспечения государственной безопасности;

- получить общие сведения в области: выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и осуществления комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; создания и поддержания в готовности сил и средств обеспечения безопасности; управления силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; участия в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными РФ.

Особое внимание при изучении вопросов темы 4.1 студентам следует уделить получению знаний общего характера о многообразных формах деятельности по обеспечению безопасности, в частности, таких, как: контрразведывательная и разведывательная деятельность; борьба с терроризмом и другими опасными проявлениями преступности; оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность по выявлению, установлению, предупреждению, пресечению, раскрытию, расследованию преступлений, дела о которых отнесены к ведению федеральных органов обеспечения безопасности; административно-процессуальная деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, расследованию и рассмотрению административных правонарушений, дела о которых отнесены к ведению федеральных органов обеспечения безопасности; пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности.

В процессе самостоятельного изучения вопросов по теме 4.1 студентам рекомендуется продолжить составление своих словарей юридических терминов и юридических понятий, а также осуществлять разработку графоаналитических таблиц как по вопросам, рекомендованным преподавателем, так и по иным вопросам по усмотрению студентов.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Конституции Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальный текст. – М.: Юрайт-Издат, 2011. – Ст. 83 п. «ж».

2. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1.

3. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726.

4. О Федеральной службе безопасности»: ФЗ от 3 апреля 1995 г.№ 40-ФЗ.

5. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960.

6. Структура органов Федеральной службы безопасности: Утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 870 (с изменен. и дополн., утв. Указом Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1476).

7. О внешней разведке Российской Федерации: Закон РФ от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ.

8. О государственной охране: ФЗ от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ.

9. Положение о Федеральной службе охраны: Утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. — М.: Проспект, КноРус, 2011. ;

11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — М.: Проспект, КноРус, 2011.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М.: Проспект, КноРус, 2011.

13. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности: - М.: Эксмо, 2011.

Основная литература

1. Правоохранительные органы России: Учебник / Под ред. В. П. Божьева.— М.: Высшее образование, 2010. — С. 220-262.

Дополнительная литература

1. Черненко В. В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — С.270-307.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Совет Безопасности Российской Федерации и его место в правоохранительной системе России.

2. Задачи, функции и формы деятельности ФСБ Российской Федерации и её органов.

3. Формы деятельности Пограничных органов ФСБ РФ.

4. Задачи, функции и формы деятельности Службы внешней разведки Российской Федерации.

5. Задачи, функции и формы деятельности Федеральной службы охраны Российской Федерации и ее органов.

6. Формы уголовно-процессуальной деятельности ФСБ РФ, Пограничных органов ФСБ РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ.

7. Форма административной деятельности ФСБ РФ, Пограничных органов ФСБ РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны.

8. Задачи и функции оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений ФСБ РФ, Пограничных органов ФСБ РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны.

Тема 4.2. Таможенные органы

I. Задания для самостоятельной работы

По первому и второму вопросам практического занятия: изучить рекомендованные законодательные акты, учебную литературу и на этой основе осуществить (в пределах вопросов Рабочей программы по теме 4.2):

а) приобретение знаний о правовой основе, задачах, функциях, компетенции и системе таможенных органов в Российской Федерации;

б) привитие и развитие умений и навыков научного анализа законодательных актов и учебной литературы, рекомендованных для изучения Рабочей программой по теме 4.2;

в) привитие и развитие способностей к дискуссионному обсуждению учебных вопросов, кратких тезисов и графоаналитических таблиц по теме 4.2;

г)* составить фрагмент словаря юридических терминов и юридических понятий, включив следующие термины и понятия: внешнеэкономическая деятельность, таможенные органы, таможенный контроль, валютный контроль, таможенное расследование, оперативная таможня, акцизная таможня, Федеральная таможенная служба РФ, таможенное управление, таможня, таможенный пост, руководитель таможенной ФТС службы РФ;

д)* разработать краткие тезисы о системе и структуре таможенных органов РФ, их задачах, функциях, компетенциях, полномочиях;

е) разработать графоаналитические таблицы: о структуре Центрального аппарата ФТС РФ; о структуре таможенного управления; о структуре таможни; о структуре таможенного поста; о задачах, функциях, компетенциях таможенных органов.

Студентам очной формы обучения подготовиться к дискуссионному обсуждению вопросовпрактического занятия и графоаналитических таблиц.

Каждому студенту заочной формы обучения направить по электронной почте преподавателю для проверки и выставления оценок разработанные: а) фрагмент словаря юридических терминов и юридических понятий; б) тезисы; в) графоаналитические таблицы.

Mail: [email protected]

II. План семинарского занятия

Форма обучения: очная

1. Понятие, правовая основа, задачи, функции, компетенции и система федеральных таможенных органов в Российской Федерации.

2. Правовые формы деятельности федеральных таможенных органов Российской Федерации.

Подведение итогов занятий.

Старостой учебной группы сдаются преподавателю для проверки и выставления оценок разработанные студентами графоаналитические таблицы.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

По первому и второму вопросам темы 4.2: Познание студентами вопросов темы 4.2 следует осуществлять путём изучения рекомендуемой литературы и рекомендуемых федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, образующих правовую основу организации, задач, функций, компетенций, полномочий и форм деятельности таможенных органов РФ, что позволит студентам:

- познать назначения ФТС РФ, как уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, посягающими на общественные отношения в области таможенного дела;

- получить общие знания о задачах, функциях (основных направлениях деятельности), компетенции, полномочиях, правовых формам и принципах правоохранительной деятельности таможенных органов по непосредственной реализации государственной политики по контролю и надзору в области таможенного дела, валютного контроля и в области борьбы с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, посягающими на общественные отношения в сфере таможенного дела;

- получить оптимальный объем знаний о системе таможенных органов и структуре подразделений Центрального аппарата ФТС РФ и таможенных органов, правомочных осуществлять реализацию задач и правоохранительных функций в области таможенного дела, валютного контроля и в области борьбы с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями, отнесенные законодательство к ведению таможенных органов.

В процессе самостоятельного изучения вопросов по теме 4.2 студентам рекомендуется продолжить составление словарей юридических терминов и юридических понятий, а также осуществлять разработку графоаналитических таблиц как по вопросам, рекомендованным преподавателем, так и по иным вопросам по усмотрению студентов.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза /Под ред. Г. Ю. Касьяновой. — М.: АБАК, 2011.

2. Конституции Российской Федерации.—М.: Издательство Юрайт, 2011. — Ст. 71 ч. 1 п. «а», «г», «ж», «л», «м», «о».

3. Таможенный кодекс Российской Федерации. — М.: Издательство Юрайт ,2011.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. — М.: Проспект, КноРус, 2011. — Ст. ст. 23.8.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. — М.: Проспект, КноРус, 2011. — Ст. 40-41, 151 ч. 3 п. 5 , 157 ч. . 1 п. 3, ч. 2 и ч. 4, 223-226.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М.: Проспект, КноРус, 2011. — Ст. 188, 189, 190, 193, 194.

7. О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1.

8. О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114— ФЗ.

9. Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ.

10. Положение о Федеральной таможенной службе: Утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 (с послед. изменен. и дополн. по состоянию на 31 марта 2011 г.).

11. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. № 1396.

12. Общее положение о региональном таможенном управлении: Утв. приказом ФТС РФ от 12 января 2005 г. № 7.

13. Общее положение о таможне: Утв. приказом ФТС РФ от 12 января 2005 г. № 7.

14. Общее положение о таможенном посте: Утв. приказом ФТС РФ от 13 августа 2007 г. № 965.

15. О Типовых структурах таможенных органов Российской Федерации: приказ ФТС РФ от 16 марта 2006 № 443.

16. О создании отделов дознания в таможенных органах Российской Федерации: приказ ГТК России от 13 января 1994 г. № 7.

17. Об утверждении Положение об управлении таможенных расследований и дознания. Утв. приказом ФТС РФ от 30.10.2006 № 1065.

18. Типовое положение о подразделении дознания таможни. Утв. приказом ФТС РФ от 27 ноября 2006 г. № 1224.

19. Типовое положение о подразделении дознания оперативной таможни. Утв. приказом ФТС РФ от 27 ноября 2006 г. № 1224.

20. О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и проводить административное расследование: Приказ ГТК Российской Федерации от 1 апреля 2002 г. № 295.

21. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». — М.: Эксмо, 2011. — Ст. 1–12, 13 ч. 1 п. 6, ч. 2-5, 14-17.

Основная литература

1. Правоохранительные органы России: Учебник / Под ред. В.П. Божьева.— М.: Высшее образование, 2010. — С. 220-262

Дополнительная литература

1. Черненко В. В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — С.270-307.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. ФТС РФ и таможенные органы в правоохранительной системе Российской Федерации.

2. Правовая основа организации и деятельности ФТС РФ и таможенных органов и их структурных подразделений.

3. Задачи таможенных органов РФ.

4. Функции таможенных органов РФ.

5. Компетенции таможенных органов РФ.

6. Полномочия таможенных органов РФ.

7. Статус таможенных органов РФ.

8. Формы административной деятельности таможенных органов РФ.

9. Формы оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений таможенных органов РФ.

10. Формы уголовно-процессуальной деятельности таможенных органов РФ.

Тема 4.3. Органы внутренних дел и внутренние войска МВД
Российской Федерации

I.Задания для самостоятельной работы

По первому и второму вопросам практического занятия: изучить рекомендованные законодательные акты, учебную литературу и на этой основе осуществить (в пределах вопросов Рабочей программы по теме 4.3):

а) приобретение знаний о правовой основе, задачах, функциях, компетенции, полномочиях, формах правоохранительной деятельности и системе органов внутренних дел и внутренних войск;

б) привитие и развитие умений и навыков научного анализа законодательных актов и учебной литературы, рекомендованных для изучения Рабочей программой по теме 4.3;

в) привитие и развитие способностей к дискуссионному обсуждению учебных вопросов, кратких тезисов и графоаналитических таблиц по теме 4.3;

г)* составить фрагмент словаря юридических терминов и юридических понятий, включив следующие термины и понятия: органы внутренних дел, внутренние войска, Министерство внутренних дел Российской Федерации, главное управление МВД Российской Федерации по Краснодарскому краю, полиция, начальник полиции, экспертно-криминалистическая служба полиции;

д)* разработать краткие тезисы о системе органов внутренних дел и внутренних войск, их задачах, функциях, компетенциях, полномочиях и основных формах правоохранительной деятельности;

е) разработать графоаналитические таблицы: «Структура центрального аппарата МВД Российской Федерации»; «Структура главного управления МВД РФ по городу Москве» (или по иному субъекту Российской Федерации); «Структура управления МВД РФ по городу Люберцы Московской области» (или по иному району, городу одного из субъектов РФ); «Система полиции, её задачи, функции и формы правоохранительной деятельности».

Студентам очной формы обучения подготовиться к дискуссионному обсуждению вопросовпрактического занятия и графоаналитических таблиц.

Каждому студенту заочной формы обучения направить по электронной почте преподавателю для проверки и выставления оценок разработанные: а) фрагмент словаря юридических терминов и юридических понятий; б) тезисы; в) графоаналитические таблицы.

Mail: [email protected]

II. План семинарского занятия

Форма обучения: очная

1. Понятие, правовая основа, задачи, функции, компетенции и система органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации.

2. Формы правоохранительной деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации.

Подведение итогов занятия.

По окончании занятия староста сдает преподавателю для проверки и выставления оценок разработанные студентами графоаналитические таблицы.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

По первому и второму вопросам темы 4.3: Познание студентами вопросов темы 4.3 следует осуществлять путём изучения рекомендуемой литературы и рекомендуемых федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, образующих правовую основу организации, задачи, функции, компетенции, полномочия, форм правоохранительной деятельности и системы органов внутренних дел и внутренних войск, что позволит студентам:

- познать назначение Министерства внутренних дел Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции;

- получить общие знания о задачах, функциях (основных направлениях деятельности), компетенциях, полномочиях, правовых формах и принципах правоохранительной деятельности органов внутренних и внутренних войск в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с административными правонарушениями и борьбы с преступностью;

- получить оптимальный объем знаний о системе органов внутренних дел и внутренних войск, о структуре Центрального аппарата МВД РФ, о системе главных управлений МВД РФ по федеральным округам, о системе министерств внутренних дел по республикам, о системе главных управлений, управлений МВД РФ по иным субъектам РФ, о системе иных главных управлений, управлений МВД РФ, правомочных осуществлять реализацию задач и правоохранительных функций в области внутренних дел, борьбы с административными правонарушения и с преступностью.

В процессе самостоятельного изучения вопросов по теме 4.3 студентам рекомендуется продолжить составление словарей юридических терминов и юридических понятий, а также осуществлять разработку графоаналитических таблиц как по вопросам, рекомендованным преподавателем, так и по иным вопросам по усмотрению студентов.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Издательство Юрайт, 2011. — Ст. 71 п. «в», «г», «м», «о».

2. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. — М.: Проспект, 2011.

3. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248.

4. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248.

5. Структура Центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248.

6. Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249.

7. Вопросы организации полиции: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250.

8. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (с послед измен. и дополн. по состоянию на 7 февраля 2011 г.).

9. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: ФЗ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ.

10. Об оперативно-розыскной деятельности: ФЗ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ. — М.: Издательство Эксмо, 2011.

Основная литература

1. Правоохранительные органы России: Учебник /Под ред. В.П.Божьева. — М.: Высшее образование,2010. — С. 194–208.

Дополнительная литература

1. Черненко В. В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — С. 185-239; 343-352.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Понятие органов внутренних дел.

2. Понятие внутренних войск МВД Российской Федерации.

3. Задачи органов внутренних дел и внутренних войск в сфере правоохранительной деятельности.

4. Функции органов внутренних дел и внутренних войск в сфере правоохранительной деятельности.

5. Формы правоохранительной деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

6. Понятие о полиции.

7. Задачи полиции.

8. Функции полиции.

9. Полномочия полиции в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

10. Задачи и функции полиции в сфере оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступностью

11. Задачи и функции полиции в сфере борьбы с преступностью.

12. Подразделения полиции.

13. Понятие охраны общественного порядка.

14. Понятие обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел и внутренними войсками.

15. Система органов МВД Российской Федерации.

16. Система внутренних войск МВД Российской Федерации.