Тема 2.3 Правовое положение государства как участника

Частноправовых отношений

I. Задания для самостоятельной работы

1. Составьте перечень стран, в которых приняты законы об иммунитете государства.

2. Проанализируйте содержание Европейской конвенции 1972 г. и письменно ответьте на вопрос: какие исключения из общего принципа иммунитета государства от иностранной юрисдикции сформулированы в данной конвенции? Сравните содержание Европейской конвенции и Конвенции Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.

3. Письменно дайте анализ п. 1 ст. 401 ГПК РФ и п. 1 ст. 251 АПК РФ.

4. Подготовьте доклад по содержанию Постановления Конституционного Суда РФ от 20.07.1999 № 12-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».

5. Подберите материалы судебной практики по изучаемой теме.

II. Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы

Изучение темы необходимо начинать с прочтения лекционного материала, материала учебника и нормативных актов, указанных в списке литературы. Особое внимание следует обратить на содержание Конвенции Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, которую Российская Федерация подписала в 2006 г.

При изучении темы следует помнить, что в условиях интернационализации хозяйственной жизни государство активно вступает в различные правоотношения, в том числе и имущественные, с иностранными юридическими лицами, международными хозяйственными организациями или даже с отдельными иностранными предпринимателями. Если государство выступает в них только в качестве одной стороны, то эти отношения регулируются нормами не международного права, а международного частного права.

Следует отметить, что иммунитет иностранного государства, существующий в международных отношениях, отличается от иммунитета государства от предъявления к нему исков в его собственных судах. Установление последнего и определение его пределов входит исключительно в сферу компетенции государства и определяется только его законодательством и международными договорами, заключенными этим государством.

Иммунитет иностранного государства также отличается от иммунитета международных организаций, хотя в их основе лежат одни и те же принципы.

Иммунитет государства основывается на том, что оно обладает суверенитетом, что все государства равны. Это начало международного права выражено в следующем изречении: «Par in parem non nabet imperium» («Равный не имеет власти над равным»).

В теории и практике государств обычно различают несколько видов иммунитета: судебный, от предварительного обеспечения иска и от принудительного исполнения решения. Студентам при подготовке к занятию следует разобраться в характерных чертах каждого вида иммунитета.

Ряд европейских стран - Австрия, Бельгия, Великобритания, ФРГ, Кипр, Люксембург, Нидерланды, Швейцария - заключили в 1972 г. Европейскую конвенцию об иммунитете государства, согласно которой иммунитет не признается как в случаях, исходящих из концепции абсолютного иммунитета (иностранное государство отказалось от иммунитета или же само предъявило иск); так и в случаях, когда спор возник в связи с коммерческой или иной аналогичной деятельностью иностранного государства на территории государства, где происходит судебное разбирательство. При анализе содержания данной конвенции следует ответить на вопрос о целесообразности присоединения Российской Федерации к указанному нормативному акту.

Российское законодательство, так же как и законодательство стран СНГ, как правило, исходит из классической концепции абсолютного иммунитета, традиционно признавая принцип иммунитета государства во всех случаях, независимо от характера действий государства и его органов.

Необходимо обратить внимание на то, что в российском процессуальном законодательстве (ГПК РФ и АПК РФ) имеется существенное расхождение, касающееся принципа иммунитета. При выполнении третьего задания студентам следует сравнить содержание п. 1 ст. 401 ГПК РФ и п. 1 ст. 251 АПК РФ и выявить различие в их содержании.

III. Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключаются особенности правового положения государства как субъекта международного частного права?

2. Какова правовая природа иммунитета государства?

3. Какие бывают виды иммунитета государства?

4. В чем различие между концепцией абсолютного иммунитета и концепцией ограниченного (функционального) иммунитета?

5. В каких странах приняты законы об иммунитете государства и какова практика их применения?

6. Какова практика по вопросу об иммунитетах при заключении соглашений и контрактов, в качестве одной из сторон которых выступает российское государство или его органы?

7. Как определяется ответственность российского государства и субъектов РФ по их обязательствам?

8. Какие нормы подлежат применению к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом с участием государства?

IV. Задачи

Задача 1. Прирассмотрении в МКАС спора российской организации и кипрской фирмой вопреки возражению ответчика, считавшего, что вопрос о правоспособности должен решаться на основании норм английского права, которое, по его мнению, регулирует отношения по контракту в силу соглашения сторон, состав арбитража решил вопрос о правомочиях должностного лица российской организации на основании норм российского права, являющегося личным законом этой организации.

Таким образом, МКАС исходил из общепризнанного в российской доктрине и судебно–арбитражной практике понимания, согласно которому допускается выбор сторонами применимого права для определения правоспособности юридического лица, которая определяется его личным законом. Соответственно нормами личного закона юридического лица определяется весь комплекс вопросов, связанных с его правоспособностью и, в частности с полномочиями его должностных лиц.

В какой статье ГК РФ содержатся положения по этому вопросу?

Задача 2.В соглашении о разделе продукции в области нефтегазового комплекса, заключенном Российской Федерацией с консорциумом иностранных инвесторов, являющихся иностранными юридическими лицами, предусмотрен отказ государства как стороны в соглашении от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения.

Из какой концепции иммунитета исходит действующее законодательство РФ? Какие положения об иммунитете государства содержатся в Федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции»?

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция РФ, ст.15,17,45,46,61,62,71.

2. Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (Принята в г. Нью-Йорке 02.12.2004 Резолюцией 59/38 на 65-ом пленарном заседании 59-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) Россия подписала Конвенцию 01.12.2006 (Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2006 N 1487-р).

3. Гражданский кодекс РФ ч.3.от 26.11.2001г. №146–ФЗ (ред.30.06.2008) Раздел VI «Международное частное право»// СЗ РФ. –2001. –№49.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 (ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ.–2002. –№46.

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ(ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ. –2002. –№30.

6. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ(ред. от 01.12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. –1995. –№29.

7. Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О соглашениях о разделе продукции»// СЗ РФ. –1996. –№1.

8. Международное частное право: Сборник актов. изд. 3 под ред. Дмитриевой Г.К., Филимоновой М.В. – М., 2006.

9. Сборник документов: Международное частное право / Составители К.А. Бекяшев и А.Г. Ходаков – М., 1997.

Судебная практика:

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.1999 N 12-П

«По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. –1999. –№30.

Основная литература:

1. Богуславский М.М. Международное частное: право учебник 5-е изд. переработанное и дополненное.­­– М., 2006.

2. Богуславский М.М. Международное частное право: практикум.– М.: Юристъ, 2006.

3. Международное частное право. Учебник./ Под ред. Г.К.Дмитриевой – М.: ТК Велби, 2005 .

4. Платонова Л. Научно–практический Комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции». –М.,2002.

5. Розенберг М. Практика разрешения споров в Международном коммерческом арбитражном суде при ТПП РФ // Хозяйство и право. –2005. –№6.

Дополнительная литература:

1. Жуков В.А. Юрисдикционные иммунитеты иностранных государств - вызов времени // Юридический мир. 2001. N 10.

2. Красикова И. Обзор судебной практики ВАС РФ (ноябрь - декабрь 2005 г.) // Корпоративный юрист. –2006. –N 2

3. Силкина И.В. Международная унификация иммунитета государства // Московский журнал международного права. 2002. N 4

4. Хлестова И.О. Проблемы юрисдикционного иммунитета иностранного государства (законодательство и практика). –М,2002.

5. Хлестова И.О. Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил относительно иммунитета государственных торговых судов // Журнал российского права. –2008. –N 3.

6. Хлестова И.О. О присоединении России к Европейской конвенции об иммунитете государства 1972 г.// Журнал российского права. –2005. – N 4.