Меры по укреплению безопасности и контрреформы (1870-е - 1880-е гг.)

1. Рост политической напряжённости в 1870-х гг. Меры по укреплению государственной безопасности.

2. Диктатура М.Т. Лорис-меликова.

3. Манифест «О незыблемости самодержавия» (март 1881 г.). "Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" 1881 г.

4. Контрреформы 1880-х гг.

Ш. Рекомендации по выполнению заданий, подготовке к семинарскому занятию и коллоквиуму

Обратите внимание на внутреннюю существенную взаимосвязь между всеми реформами, осуществленными в 1860-х-1870-х гг. Она не случайна, поскольку данные реформы преследовали общую цель и основывались на общих принципах и подходах. Эти принципы следует уяснить в первую очередь.

Изучите содержание каждой из реформ, сделайте вывод об их значении для развития государства и права.

Рассматривая крестьянскую реформу, выделите следующие ее аспекты:

- изменение личного статуса крестьян

- решение земельного вопроса (определение размера крестьянского надела)

- выкупная операция

- создание органов крестьянского самоуправления.

Земскую и городскую реформы можно рассматривать в их взаимосвязи как попытку соединить механизмы общегосударственного управления и местного самоуправления. Выделите те общие концептуальные идеи и цели, которые лежали в основе этих реформ. Определите, какие вопросы были сохранены в ведении центральных государственных органов, а какие – переданы на местный уровень.

В то же время, рассмотрите каждую реформу отдельно, уделив внимание следующему:

- система органов, созданная в процессе реформы

- порядок формирования этих органов.

Судебно-процессуальная реформа 1864 г. являлась наиболее целостной и последовательной из буржуазных реформ второй половины ХIХ века. Она была основана на тех принципах и подходах, значение которых не утрачено и теперь. В связи с этим изучение материалов данной судебно-процессуальной реформы весьма важно в профессиональном становлении современного молодого юриста.

1. Разработка и проведение судебной реформы.

Рассмотрите условия разработки и принятия материалов судебной реформы. Обратите внимание на то, как были определены законодателем общие цели и задачи данной реформы.

Обратите внимание на понятие "Власть судебная" во Введении "Учреждения судебных установлений" (ст.1-2). Прокомментируйте это понятие в контексте российских государственно-политических реалий второй половины ХIХ в. Как соотносилась она с властью императорской? На кого распространялась российская судебная власть?

2. Система судебных органов, созданная реформой.

Охарактеризуйте основные звенья судебной системы, определите подсудность каждому звену. Рассмотрите правила формирования и устройство судов.

а) Мировые суды и съезды мировых судей.

- устройство мировых судов (Учреждение судебных установлений: ст.3-5, 12-64),

- подсудность мировым судам (Устав уголовного судопроизводства: ст.33-36, 85 и др.).

б) Окружные суды.

- устройство судов (Учреждение судебных установлений: ст.3-5, 77-79; Устав уголовного судопроизводства:595-600, 611-615)

- подсудности (Устав уголовного судопроизводства: ст.200-201, 204)

- формирование суда присяжных (Учреждение судебных установлений: ст.7, 81-85; Устав уголовного судопроизводства: 547-551, 648-670).

в) Судебные палаты

-общая характеристика данного звена судебной системы (Учреждение судебных установлений: ст.3-5,110-111)

- подсудность ведомству судебных палат (Устав уголовного судопроизводства: ст.1032).

г) Верховный уголовный суд

- общая характеристика данного звена судебной системы (Устав уголовного судопроизводства: ст.1030, 1031, 1062), особенности его положения.

д) Сенат

- роль Сената в судебной системе (Учреждение судебных установлений: ст.3-5,114)

Составив ясное представление о каждом из звеньев судебной системы, необходимо в то же время видеть целостность данной системы.

Рассмотрите статус должностных лиц судебного ведомства (Учреждение судебных установлений: р. VI, гл.1; р.VII; р. VIII гл.2; р. IХ).

Обратите внимание на соотношение назначения и выборных начал в формировании аппарата правосудия (Учреждение судебных установлений: ст.10; Устав уголовного судопроизводства: ст.1032, 1051, 1055).

Остановитесь на вопросе об основных видах заседаний судебных мест: распорядительных (Учреждение судебных установлений: ст.151), судебных (ст.153), дисциплинарных (161). Охарактеризуйте значение общих собраний департаментов и отделений судных мест (ст.160).

3. Общие принципы судопроизводства, стадии и правила судопроизводства

Прежде всего, остановитесь на характеристике общих принципов правосудия, которые были продекларированы реформой (Устав уголовного судопроизводства: ст.1-16; Устав уголовного судопроизводства: ст. 206, 208, 754, 755, 758, 763, 766). Сделайте вывод о значении этих принципов в истории российского права.

Следует иметь в виду, что важнейшими принципами буржуазного права являются следующие:

- нет преступления, не предусмотренного законом;

- нет наказания, не предусмотренного законом;

- привлечение к ответственности может иметь место лишь в случае виновности;

- презумпция невиновности (обвиняемый становится виновным лищь на основании приговора суда).

Изучив общие положения "Учреждения судебных установлений…" и "Устава уголовного судопроизводства…" поясните, какие положения данных законодательных актов должны были реализовать сформулированные принципы буржуазного права, а какие – препятствовать их осуществлению в российской судебной практике. Выводы аргументируйте ссылками на конкретные статьи законодательных актов. Как вы думаете, какие объективные и субъективные причины препятствовали переходу России к буржуазным принципам судопроизводства?

а) Производство в мировом суде.

Охарактеризуйте правила судопроизводства в мировых судах. При этом остановитесь на следующих вопросах:

- Что могло быть поводом к началу дела? (Устав уголовного судопроизводства: ст.42-52).

- Возможности отвода судьи (ст.85).

- Порядок разбирательства дела судьей (ст.88-112),

- Вынесение приговора (ст.119-133),

- Возможность обжалования приговора (ст.155-172),

- Возможность отмены приговора (ст.173-178),

- Исполнение приговора (ст.181).

б) Производство в общих судебных местах.

Рассмотрите следующие вопросы:

- Поводы к возбуждению дела, началу следственных действий (Устав уголовного судопроизводства: ст.289, 297-312)

- Основания для рассмотрения дела в суде (ст.510-519, 543-545)

- Подготовка к слушанию дела в суде (ст.556-578, 595)

- Возможность отвода судьи (ст.600)

- Общие правила и порядок производства в окружных судах (ст. 611-630, 678-749). Рассмотрите основные виды доказательств, используемых в ходе судебного процесса. Обратите при этом внимание, кто мог быть свидетелем в суде, кто из свидетелей не допускался к свидетельству под присягой. Прокомментируйте положения закона о свидетелях.

- Вынесение приговора. Обратите внимание на то, какие вопросы определялись для судебного разрешения (ст.754). Укажите особенности процессуальных действий с участием присяжных заседателей (ст. 801-824) и без участия присяжных (ст.765). Охарактеризуйте содержание судебного решения (ст.771).

- Возможность обжалования приговора и протестов (р. V).

- Исполнение приговора (ст. 941).

в) Особенности производства в Верховном уголовном суде.

Рассмотрите:

- Предварительное следствие в Верховном уголовном суде (ст.1034-1037),

- Производство суда (ст. 1050-1065)

Судебная практика в России во второй половине ХIХ века, отказавшись от теории формальных доказательств, руководствовалась новой – теорией свободной оценки доказательств, которая основывалась на следующем:

- задача суда – поиск объективной (материальной) истины;

- поиск истины предполагает тщательный разбор дел и всесторонний анализ всех имеющихся доказательств без какого-либо вмешательства извне;

- мерилом достоверности доказательств является лишь внутреннее убеждение судей;

- приговоры и решения суда должны опираться на установленные судом (истинные) факты и должны содержать указания факты и обстоятельства, на которых они основаны;

- процессуальные действия должны регламентироваться законом.

Как Вы думаете, создавали ли Судебные уставы 1864 г. необходимые условия для перехода к новой судебной практике? А какие причины, на Ваш взгляд, затрудняли переход к новому уровню работы судов? Приведите конкретные аргументы в доказательство своих суждений.

4. Реформа следственного аппарата, прокуратуры, адвокатуры и нотариата.

а) Организация дознания и следствия.

Изучите ст.249-257, 262-273, 289-312, 315-422, 454-478 Устава уголовного судопроизводства. Рассмотрите порядок производства предварительного следствия, в том числе:

- Правила осуществления дознания и предварительного следствия: полицейскими органами (Устав уголовного судопроизводства: ст.249-257), -

- Обязанности и полномочия судебного следователя (ст.262-272), возможность отвода следователя (ст.273),

- Содержание следственных действий:

- осмотр и освидетельствование (ст. 315-355),

- допрос обвиняемого и пресечение возможностей скрыться (ст. 398-405, 416-422),

- дознание через третьих лиц (ст. 454-466).

- Заключение по результатам следствия (ст. 476-478).

б) Место и роль прокуратуры в судебной системе

Обратите внимание на реформирование органов прокуратуры и задачи прокурорского надзора в связи с реорганизацией суда.

Рассмотрите систему органов прокуратуры (См. Учреждение судебных установлений: ст.8,9, 124-127).

Охарактеризуйте обязанности и полномочия прокуроров

- в ходе дознания и предварительного следствия (Устав уголовного судопроизводства: ст.278-286, 1036, 1037),

- по окончании следствия (ст.510, 519),

- при организации процесса (ст.656)

- в ходе судебного процесса (ст.630, 682, 736, 737),

- при подаче протеста (ст.858).

в) Юридическая помощь участникам процесса.

Изучите данный вопрос на основании "Учреждения судебных установлений" -раздела IХ гл.2 . Рассмотрите: организацию деятельности присяжных поверенных, требования к кандидатам в присяжные поверенные.

г) Нотариат.

Рассмотрите данный вопрос на основе раздела "Учреждения судебных установлений" - раздела IХ гл.4.

Военную реформу охарактеризуйте в рамках следующих вопросов:

- общие принципы комплектования армии

- организация вооруженных сил

- создание системы подготовки военных кадров.

Финансовую реформу характеризуйте в общих чертах, обратив внимание на систему банковских органов, созданных для обеспечения крестьянской реформы и экономического развития государства, меры по укреплению рубля, изменение доходных статей бюджета.

Рассмотрите на основе учебной литературы и лекционного материала содержание предпринятых в конце 1870-х – 1880 гг. мер по стабилизации положения в стране, задумайтесь об их результативности.

Рассмотрите также на основе учебной литературы и материала лекции содержание контрреформ 1880-х гг. Уделите при этом внимание документу – Манифесту «О незыблемости самодержавия» (март 1881 г.). Подумайте, укрепило ли Российскую империю принятие этих мер.

Вопросы для самопроверки.

1. Охарактеризуйте систему органов государственной власти и центрального государственного управления во 2-й пол. 19 в.

2. Каковы причины и предпосылки проведения в Российской империи во второй половине 19 в. масштабных государственно-правовых реформ?

3. Каковы были общие принципы реформ 1860-х – 1870-х гг.?

4. Какие административно-силовые меры были осуществлены в конце 1870-х – в 1880-х гг. для стабилизации внутриполитического положения в стране? Какова была их результативность?

5. Какие меры чрезвычайного характера предусматривались Положениями «Об усиленной охране» и «О чрезвычайной охране»?

6. Каковы причины и историческое значение контрреформ?

IV Рекомендуемая литература.

Источники:

Хрестоматия (см. прим. к теме 2):

1. Учреждение судебных установлений 1864 г.

2. Устав уголовного судопроизводства 1864 г.

----------------

3. Политическая история Отечества. 1861-1920. Хрестоматия. - М.. 1991.

Основная литература

1. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2002.

2. История отечественного государства и права: учебник. В 2 ч. Ч. 1. /Под ред. О.И. Чистякова; МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Юрайт, 2011.

3. История государства и права России. /Отв. ред. Титов Ю.П. - М., 1996.

4. Кутьина Г.А., Мулукаев Р.С., Новицкая Т.П. и др. История отечественного государства и права. – М., 2001.

5. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Академический курс. – Т. 1. – М., 2003.

6. Тарановский Ф.В. История Российского права. - М., 2004.

Дополнительная литература

1. Бессарабов В.Г. Пореформенная российская прокуратура (1864-1917).// Журнал Россиийского права. – 2002. - №10.

2. Великие реформы в России. 1856-1874 гг. - М., 1992.

3. Вернадский Г.В. Очерк истории права русского государства ХVIII – ХIХ вв.// Вернадский Г.В. История права. – СПб., 1999.

4. Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. – М., 1994.

5. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. – М., 1995.

6. История государства и права России./ Отв. ред. Титов Ю.П. – М.: Былина, 1996.

7. История государства и права России./Под ред. Чибиряева С.А. - М., 1998.

8. История государственного управления России. – Ростов н/Дону: Феникс, 1999.

9. Киселёва Н.В. История отечественного государства и права в схемах и таблицах. Часть 1 (9-19 века). – Ростов-на-Дону, 2011.

10. Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. – М., 1995.

11. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. – Воронеж, 1989.

12. Кудинов О.А. Официальные конституционные проекты Российской империи ХIХ века.// ГиП. – 2002. - №5.

13. Леонтьева Л.Е. Земские учреждения в России.- М., 1991.

14. Литвинов Н.Д. Самодержавие власти и антигосударственный террор в Российской империи.// ИгиП. – 2000. - №1.

15. Мамонов А.В. Граф М.Т.Лорис-Меликов: к характеристике взглядов и государственной деятельности.//ОИ. – 2001. - №5.

16. Мельник В.В., Шмелева А.Н. Роль суда, государственного обвинителя и защитника в состязательном судопроизводстве (по Уставу уголовного судопроизводства 1864 г.). // Журнал Российского права. – 2001. - №4.

17. Николаев Д.А. Место и роль земских учреждений в системе государственной власти в России во 2-й пол. 19 – начале 20 вв.// ИгиП. – 2002. - №№ 1, 2.

18. Новицкая Т. Великие реформы Александра Второго.// Российская юстиция – 1998 - №4; или: Вестник Московского университета. Сер.11. Право. – 1998. - №6.

19. Рогов В.А. История государства и права России. IX – начало XХ вв. - М.,1995.

20. Сафроненко К.А. Аграрное законодательство в России (2-я половина ХIХ - начало XX века). - М.,1981.

21. Смирнов В.П. История состязательности в науке российского уголовно-процессцвального права.// ИгиП. – 2001. - №4.

22. Суд присяжных в России: громкие уголовные процессы 1864 -1917гг. - Л.,1991.

23. Упоров И.В. Регламентация наказания в виде лишения свободы в Уголовном Уложении 1903 г.// Журнал Российского права. – 2002. - №7.

24. Черкасова П.В. Формирование и развитие адвокатуры в России. 60-80 годы XIX века. –М., 1987.

25. Шатковская Т.В. Народная юстиция в России во второй половине ХIХ века. (Исторический обзор.)// Юридический вестник. – 1998. -№1.

26. Шумилов М.М. Местное управление и центральная власть в России в 50 - начале 60-х гг. XIX века. - М., 1991.

Вопросы для подготовки к зачету

1. Предгосударственные объединения у Восточных славян. Внутренние и внешние факторы образования и особенности становления древнерусского государства.

2. Система государственной власти и центрального государственного управления в Киевской Руси. Финансовое устройство Киевского государства.

3. Административное устройство Киевского государства. Система местного управления в древнерусском государстве. Организация вооруженных сил.

4. Источники и памятники древнерусского права. Общие принципы и черты древнерусского права.

5. Правовое положение светских феодалов и духовенства, городского населения в Древней Руси.

6. Правовое положение основных категорий сельского населения Древней Руси (люди, смерды, закупы, наймиты, холопы).

7. Регулирование отношений собственности древнерусским правом. Обязательства в древнерусском праве.

8. Брачное и семейное право, наследственное право в Древней Руси.

9. Нормы уголовного права в древнерусском государстве.

10. Порядок судопроизводства и нормы процессуального права в Древней Руси. Система доказательств в суде.

11. Государственное устройство Владимиро-Суздальского княжества. Особенности государственного устройства Галицко-Волынского княжества.

12. Государственные объединения удельной Руси – Новгородская и Псковская феодальные республики.

13. Источники и памятники права периода удельной раздробленности (12-15 вв.)

14. Основные социальные слои, их правовое положение в период удельной раздробленности.

15. Развитие общих представлений о праве собственности и владении, обязательственное право, наследственное право в Новгородской судной грамоте и Псковской судной грамоте.

16. Нормы уголовного права в Новгородской судной грамоте и Псковской судной грамоте

17. Суд и процессуальные нормы в 12-15 вв. Система доказательств.

18. Создание русского централизованного государства: объективные и субъективные факторы возвышения Москвы. Этапы становления и укрепления единой государственности.

19. Система власти в Московском государстве 15-17 вв. (статус главы государства, Боярская Дума, Земские Соборы).

20. Система центрального управления в Московском государстве 15-17 вв.

21. Основные типы организации местного управления в Московском государстве 15-17 вв.

22. Судебные органы в Московском государстве 15-17 вв. Вооруженные силы Московского государства.

23. Источники права, памятники права Русского (Московского) государства 15-17 вв. Общие принципы и черты права данного периода.

24. Правовое положение основных категорий светских феодалов в Московском государстве 15-17 вв. Правовое положение духовенства.

25. Формирование слоя служилых людей и их правовое положение в Московском государстве. Основные категории городского населения в Московском государстве 15 - 17 вв., их правовое положение.

26. Основные категории крестьянства в Московском государстве 15 -17 вв. Этапы закрепощения крестьянства. Правовое положение холопов и кабальных людей.

27. Правовой режим основных видов феодальной поземельной собственности в Московском государстве.

28. Развитие обязательственного права в Московском государстве.

29. Семейное право, наследственное право в Русском (Московском) государстве.

30. Развитие общего понятия о преступлении в уголовном праве Русского (Московского) государства.

31. Основные виды преступлений, отраженные в законодательстве 15-17 вв. Цели, общие принципы и черты наказаний, основные виды наказаний в 15-17 вв.

32. Процессуальное право в Московском государстве 15-17 вв. (формы процесса, стадии процесса, система доказательств).

33. Государственная власть в России в 18 в. (статус главы государства, высшие государственные органы).

34. Органы центрального государственного управления в России в 18 в. Вооруженные силы российского государства. Финансовое устройство государства.

35. Административно-территориальное устройство Российской империи. Система местного управления (областные реформы) в 18 в. Органы сословного самоуправления.

36. Создание полицейских органов, реформирование судебной системы в 18 в.

37. Источники и памятники права, виды законодательных актов, особенности законодательства 18 в.

38. Правовое положение дворянства, правовое положение духовенства в 18 в.

39. Положение основных категорий городского населения в 18 в.

40. Категории и правовое положение крестьянства в 18 в.

41. Правовое регулирование отношений собственности и владения в 18 в.

42. Развитие обязательственного права в 18 в.

43. Изменения в брачном и семейном праве в 18 в.

44. Наследственное право в 18 в.

45. Развитие уголовного права в 18 в. (общее понятие о преступлении, виды преступлений, виды наказаний).

46. Процессуальное право в 18 в. (виды процесса, стадии процесса, система доказательств).

47. Органы власти и общегосударственного управления в Российской империи в 1-й пол. 19 в.

48. Административно-территориальное устройство России в 1-й пол. 19 в.

49. Органы охраны безопасности государства, судебная система в 1-й пол.19 в.

50. Источники и памятники права 1 пол. 19 в. Кодификация права в 1-й пол. 19 в.

51. Правовое положение этно-конфессиональных групп и сословий в 1-й пол.19 в.

52. Нормы брачно-семейного права, наследственное право в 1-й пол.19 в.

53. Развитие вещного права, развитие обязательственного права, торговое право в 1-й пол.19 в.

54. Основные тенденции в развитии уголовного права в 1-й пол.19 в. Общее понятие о преступлении, нормы общей части уголовного права в "Уложении о наказаниях уголовных и исправительных"

55. Основные виды преступлений, система наказаний в 1 пол. 19 в.

56. Процессуальное право в 1-й пол.19 в. Система доказательств в судебном процессе.

57. Органы государственной власти и центрального государственного управления во 2-й пол. 19 в.

58. Отмена крепостного права (подготовка и осуществление реформы, правовое положение крестьянства, выкуп земли).

59. Финансовая, военная, полицейская реформы 60-х гг. 19 в.

60. Реформа местного управления (земская и городская реформы) 60-х-70-х гг. 19 в.

61. Принципы судебной реформы 60-х гг. 19 в. Судебная система России после 1864 г.

62. Суд присяжных по реформе 1864 г.

63. Реформа прокуратуры, адвокатуры и нотариата – составная часть судебной реформы 60-х гг. 19 в.

64. Изменения в системе государственной власти и управления в период политического кризиса конца 70-х – начала 80-х гг. 19 в.

65. Контрреформы 80-х гг. 19 в.

Литература для подготовки к зачету

1. Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2007.

2. История отечественного государства и права: учебник. В 2 ч. Ч. 1. /Под ред. О.И. Чистякова; МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Юрайт, 2011.

3. Киселёва Н.В. История отечественного государства и права в схемах и таблицах. Часть 1 (9-19 века). – Ростов-на-Дону, 2011.

4. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Академический курс. – Т.1. – М., 2003.

5. Юшков С.В. История государства и права России (IХ- ХIХ вв.) – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.