Заключения государственных органов как средства доказывания
В соответствии со ст. 90 ГПК в случаях, предусмотренных законодательными актами, в процесс могут вступить по собственной инициативе или инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а в необходимых случаях быть привлечены по инициативе суда, государственные органы для дачи заключения по делу. Такое заключение представляет собой сделанный на основе самостоятельно собранных материалов (актов обследования, опросов заинтересованных лиц и т.п.) вывод компетентного государственного органа о том, как должно быть разрешено дело в целом или отдельный правовой вопрос.
Заключения, а также связанные с ними акты и иные документы в части, содержащей информацию о фактах, имеющих значение для дела, признаются средствами доказывания (ст. 230 ГПК).
Заключения государственных органов представляются в суд в письменной форме. Однако закон не приравнивает их к письменным доказательствам, а выделяет в качестве самостоятельного средства доказывания. Это объясняется тем, что заключения государственных органов существенно отличаются от иных документов, представляемых в суд, так как они принимаются государственным органом непосредственно в связи с рассмотрением конкретного гражданского дела.
Заключения государственных органов также необходимо отличать от заключений экспертов, хотя и те и другие содержат выводы лиц, сведущих в определенной сфере деятельности. Экспертное заключение исходит от конкретных физических лиц – специалистов в той или иной области, а заключения государственных органов являются актами органов государства. Эксперт составляет свое заключение на основе материалов, представленных ему судом, государственный орган – на основе самостоятельно собранных материалов.
Заключения государственных органов и связанные с ними акты оглашаются в судебном заседании, после чего суд и юридически заинтересованные в исходе дела лица могут задавать представителям государственных органов вопросы в целях разъяснения и дополнения содержащейся в заключении информации. Поставленные вопросы и ответы на них заносятся в протокол судебного заседания.
Протоколы процессуальных действий как средства доказывания
Одним из источников информации при доказывании выступают протоколы процессуальных действий, так как в соответствии со ст. 113 ГПК в протокол заносятся все существенные для дела факты, установленные при производстве процессуальных действий.
В числе самостоятельных средств доказывания закон выделяет лишь протоколы, удостоверяющие обстоятельства, установленные при осмотре, освидетельствовании, предъявлении для опознания, судебном эксперименте (ст. 231 ГПК). Протоколы, фиксирующие объяснения сторон и третьих лиц, результаты допроса свидетелей, экспертов, представителей государственных органов, дающих заключение по делу, являются процессуальной формой закрепления этих средств доказывания.
Протоколы процессуальных действий допускаются в качестве доказательств по делу только при условии их составления в предусмотренном законом порядке (в частности, с соблюдением ст. 174, 175, 176, 210, 213, 215 ГПК). Поэтому нарушение установленных правил составления протоколов может лишить их доказательственного значения.
Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:
1. Объяснения сторон и третьих лиц.
2. Показания свидетелей.
3. Заключение эксперта.
4. Письменные доказательства.
5. Вещественные доказательства.
6. Звуко-, видеозапись и другие средства доказывания.
Глава 18. собирание, обеспечение, проверка и оценка доказательств
§ 1. Собирание доказательств
§ 2. Обеспечение доказательств
§ 3. Судебные поручения
§ 4. Применение технических средств для закрепления доказательств
§ 5. Проверка доказательств
§ 6. Оценка доказательств
Собирание доказательств
Собирание доказательств является начальным и важным этапом доказательственной деятельности. От того, как и в каком объеме собраны доказательства, зависит законность и обоснованность судебного решения. Ведь прежде чем приступить к выяснению обстоятельств дела, судья должен определить круг обстоятельств, подлежащих установлению; какими данными можно подтвердить их существование; проверить относимость и допустимость собранных данных; определить достаточность доказательств.
Собирание доказательств – это деятельность суда и юридически заинтересованных в исходе дела лиц, направленная на обеспечение возможности исследования в судебном разбирательстве необходимых для установления объективной истины по делу доказательств.
Основными способами собирания доказательств являются:
1) представление их сторонами и другими юридически заинтересованными в исходе дела лицами;
2) истребование их судом от лиц и организаций, у которых они находятся, по ходатайствам юридически заинтересованных в исходе дела лиц;
3) выдача лицам, ходатайствующим об истребовании письменных или вещественных доказательств, запросов на право их получения и представления в суд (ч. 5 ст. 179; ч. 2 ст. 195 ГПК);
4) вызов в суд в качестве свидетеля (ст. 263 ГПК);
5) привлечение специалиста (ст. 99 ГПК);
6) назначение экспертизы (ст. 263 ГПК);
7) направление судебных поручений по собиранию доказательств в другие суды (ст. 238 ГПК);
8) обеспечение доказательств (ст. 234 ГПК).
Наиболее распространенным способом собирания доказательств является их представление юридически заинтересованными в исходе дела лицами. Оно состоит в том, что названные лица указывают суду, какие данные и в подтверждение каких обстоятельств можно получить из конкретного источника и где этот источник находится. Состязательная форма процесса обусловливает наделение каждой из сторон и других заинтересованных в исходе дела лиц правом представлять доказательства.
Дополнительно согласно ст. 17 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре»1адвокат имеет право самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела. В частности, он вправе запрашивать различные справки, характеристики и иные документы из государственных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны выдавать эти документы или их копии адвокату как представителю стороны или третьего лица.
Если представленных юридически заинтересованными в исходе дела лицами доказательств недостаточно, суд предлагает им представить дополнительные доказательства (ч. 3 ст. 179 ГПК).
Вместе с тем согласно ст. 20 ГПК суд по ходатайствам указанных лиц содействует им в истребовании доказательств, когда представление таких доказательств для них невозможно. В частности, с подобным ходатайством может обратиться любое юридически заинтересованное в исходе дела лицо. Согласно ч. 4 ст. 179 ГПК в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены или опровергнуты этим доказательством. Обязательно в ходатайстве должны быть указаны и причины, препятствующие самостоятельному получению доказательства, а также место его нахождения.
В случае необходимости суд выдает лицам, ходатайствующим об истребовании письменных или вещественных доказательств, запрос на право их получения и представления в суд. В запросе обязательно должны быть указаны: истребуемое доказательство; лицо, которому этот запрос выдан; куда, кому и в какой срок представить доказательство. В связи с этим после получения запроса лицо, у которого находится соответствующее доказательство, направляет его непосредственно в суд или выдает на руки лицу, имеющему данный запрос суда. При этом должностные лица или граждане, не имеющие истребуемого доказательства либо не имеющие возможности его представить в установленный судом срок, обязаны известить об этом суд в 5-дневный срок со дня получения запроса суда с указанием причин (ч. 6 ст. 179 ГПК).
Если причины непредставления доказательства суд признает неуважительными либо в случае неизвещения суда о невозможности представления истребуемого доказательства, виновные должностные лица или граждане, не являющиеся участниками гражданского судопроизводства, несут ответственность по ст. 170–171 ГПК. Тем не менее наложение судебного штрафа не освобождает указанных лиц, владеющих требуемым доказательством, от обязанности представления его суду (ч. 7 ст. 179 ГПК).
Одним из наиболее распространенных средств доказывания являются показания свидетелей, которые «не могут быть представлены в суд в натуре»1 . В связи с этим лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать суду факты, которые свидетель может подтвердить или опровергнуть, его фамилию, имя, отчество и место жительства (ст. 186 ГПК). Гражданин, вызванный в качестве свидетеля, обязан явиться в суд и дать правдивые показания об известных ему фактах. В случае дачи заведомо ложных показаний либо отказа от дачи их свидетель несет уголовную ответственность (ст. 93 ГПК).
В необходимых случаях для собирания и закрепления доказательств суд может привлечь специалиста, лицо, обладающее познаниями эксперта (ст. 99 ГПК). На практике специалисты привлекаются чаще всего при производстве осмотра, судебного эксперимента и иных процессуальных действий. Так, при осмотре специалист производит измерения, фотографирование, киносъемку, видеозапись и т.д. (ст. 207 ГПК). Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, участвовать в производстве отдельных процессуальных действий или в судебном разбирательстве и давать пояснения по рассматриваемым фактам и собственным действиям в свете своих специальных познаний. Если же данное лицо не обладает необходимыми познаниями, оно должно отказаться от участия в судебном разбирательстве или в производстве отдельных процессуальных действий. Кроме этого, лицо, участвующее в деле в качестве специалиста, впоследствии может быть назначено судом экспертом в данном деле (ст. 99 ГПК).
Выделение назначения экспертизы в качестве самостоятельного способа собирания доказательств обусловлено его спецификой по сравнению с другими используемыми в процессе доказывания способами. Эта специфика предопределяется особенностями источника данного вида доказательств. Эксперт не является субъектом пассивного отражения имевших место фактов, он является носителем доказательственной информации в результате исследования объекта экспертизы в рамках уже возникшего процесса. В связи с этим и существует особый порядок назначения эксперта и определенные требования, предъявляемые к нему как источнику доказательств 1 (ст. 221–224 ГПК). Заключение эксперта как доказательство формируется лишь после возбуждения дела в суде, так как до этого момента доказательства вообще не существует. Поэтому юридически заинтересованные в исходе дела лица могут только требовать от суда назначения экспертизы для решения тех или иных вопросов, требующих специальных познаний (ст. 220 ГПК).
Представляется необходимым остановиться и на допросе свидетелей, экспертов и специалистов в порядке ст. 283 ГПК. При определенных условиях это может рассматриваться как действие по собиранию доказательств. В частности, если допрос будет осуществлен судом в присутствии обеих сторон. При этом после отложения разбирательства дела повторный вызов этих лиц производится только в случае необходимости, если дело рассматривается после отложения тем же судьей.
Об обеспечении доказательств и судебных поручениях как способах собирания доказательств см. ниже (§ 2, 3).
Обеспечение доказательств
Обеспечение доказательств представляет собой способ собирания доказательств в случаях, когда есть основания полагать, что представление их и использование в дальнейшем может оказаться затруднительным или невозможным.
Обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, производится государственными нотариальными конторами (ч. 2 ст. 234 ГПК).
С ходатайством об обеспечении доказательств могут обратиться юридически заинтересованные в исходе дела лица как до возбуждения дела в суде, так и после (ч. 1 ст. 234 ГПК).
Причины, в силу которых становится невозможным или затруднительным сохранить доказательства, могут быть различными: утрата доказательствами своих свойств (скоропортящиеся продукты); отъезд свидетеля в отдаленную местность, плохое состояние его здоровья; возможность уничтожения или исчезновения объекта экспертизы и др.
Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств (ч. 2 ст. 235 ГПК). Следовательно, обеспечение может производиться не только судом, в котором возбуждено дело, но и любым другим судом (в зависимости от места нахождения доказательств, места жительства свидетеля и т.д.). В заявлении должны быть указаны:
а) доказательства, которые необходимо обеспечить;
б) факты, для подтверждения которых необходимы эти доказательства;
в) причины, побудившие заявителя обратиться с ходатайством об обеспечении доказательств.
О времени и месте рассмотрения заявления извещаются заявитель и другие юридически заинтересованные в исходе дела лица, однако их неявка не будет служить препятствием к рассмотрению заявления и совершению процессуальных действий по обеспечению доказательств (ч. 2 ст. 236 ГПК).
Обеспечение доказательств проводится судьей путем допроса свидетелей, осмотра письменных и вещественных доказательств, назначения экспертизы и т.д. по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.
Протоколы и другие собранные в порядке обеспечения материалы пересылаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением юридически заинтересованных в исходе дела лиц (ч. 3 ст. 236 ГПК).
Определение суда по обеспечению доказательств может быть обжаловано юридически заинтересованными в исходе дела лицами либо опротестовано прокурором. Однако эти действия не являются препятствием к обеспечению и не приостанавливают его исполнения (ч. 2 ст. 237 ГПК).
Обеспечение доказательств является исключительным способом собирания доказательств. Он состоит в том, что судья исследует и воспринимает те данные, которые заявитель намерен представить в суд в качестве доказательств, фиксирует результаты этого исследования, делая их доступными для суда, который в последующем будет рассматривать дело по существу1 .
Судебные поручения
Если источник доказательств либо само доказательство находятся в другом городе или районе, суд, рассматривающий дело, при необходимости собирания доказательств поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (ст. 238 ГПК). Такое поручение в законе называется судебным поручением.
В качестве предпосылки для направления судебного поручения является факт нахождения источника доказательственной информации в иной местности по отношению к суду, рассматривающему дело.
Для того чтобы дать другому суду поручение, суд, рассматривающий дело, выносит специальное определение. В соответствии с ч. 2 ст. 238 ГПК в нем кратко излагается существо рассматриваемого дела, указываются факты, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. В определении должны быть сформулированы конкретные вопросы относительно фактов, установление которых имеет значение для дела. Суд, в адрес которого направлено поручение, обязан не только точно его выполнить, но и при возможности установить обстоятельства и собрать доказательства, обнаружившиеся в ходе совершения действия по выполнению судебного поручения и не бывшие известными суду, рассматривающему дело. Определение о судебном поручении должно быть выполнено судом в срок до 20 дней с момента его получения (ч. 2 ст. 238 ГПК).
В порядке судебного поручения могут быть собраны данные, устанавливаемые предусмотренными законом средствами доказывания. Так, суд, выполняющий судебное поручение, опрашивает стороны, третьих лиц, допрашивает свидетелей, осматривает письменные и вещественные доказательства, которые не могут быть доставлены в суд, рассматривающий дело. Поручение может быть дано о назначении экспертизы, производстве других действий в порядке обеспечения доказательств.
При выполнении судебных поручений должен соблюдаться процессуальный порядок, который является необходимым условием для дальнейшего использования доказательств при установлении фактов, имеющих значение для дела, так как только в таком случае доказательства становятся судебными.
Выполнение судебных поручений производится в судебном заседании по правилам, установленным действующим процессуальным законодательством для собирания и исследования отдельных видов доказательств. Юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте заседания, но их неявка не является препятствием к выполнению поручения (ч. 3 ст. 238 ГПК). Гарантией достоверности доказательств и соблюдения прав юридически заинтересованных в исходе дела лиц являются процессуальные правила получения и закрепления доказательств. Соблюдение этих гарантий позволяет суду, выполняющему судебные поручения, получить и точно зафиксировать в установленном законом порядке доказательственную информацию, произвести иные процессуальные действия.