Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов РСФСР (октябрь 1917 – 1920 гг.).
23. Взаимоотношения советских республик до образования СССР. Провозглашение союзного государства.
Отношения между республиками в годы Гражданской войны и иностранной интервенции имели форму военного союза, который в 1920 г. был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами, которые стали основой для создания органа государственной власти (ВЦИК), включающего представителей советских республик.
22 февраля 1922 г. был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик на Генуэзской конференции и заключать от их имени международные договоры и соглашения, были образованы дипломатические союзы. Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения. Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик.
По организации формы гос. устройства были внесены следующие предложения:
1) конфедеративное (В,И. Лениным); 2) унитарное (И.В. Сталиным).
Для решения вопроса о форме объединения оргбюро ЦК РКП в августе 1922 г. сформировало специальную комиссию для разработки возможной формы объединения, которой была признана федеративная, объединяющая равноправные суверенные республики (СССР).
1 этапом объединения стала подготовка проекта Договора об образовании СССР, который после обсуждения был разостлан в республик. 2 этапом образования национально-государственного устройства СССР обсуждение проекта Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик и его подписание. После принятия решения об образовании СССР Съезды Советов советских республик избрали своих полномочных делегатов на I съезд Советов СССР.
30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов СССР, который окончательно принял решение об объединении советских социалистических республик в СССР и утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, позднее послужившие основой для создания первой Конституции СССР 1924 г.
3 этапом образования национально-государственного устройства СССР стало его последующее развитие. Первоначально в состав СССР вошли 4 союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. Бухарская и Хорезмская народные советские республики не вошли в состав СССР, т.к. не являлись социалистическими.
СССР создавался как государство, а не межгосударственное объединение. Однако при этом по основным признакам государство являлось федеративным, а не унитарным.
За республиками, вошедшим в состав СССР, было сохранено право выхода. При этом, развиваясь, СССР пополнялся новыми субъектами. Равенство должно было обеспечиваться как между республиками, так и в отношении центральной власти.
Было внесено предложение в системе высших органов власти учредить специальный орган представительства всех без исключения национальных республик и областей на основе равенства. Исполнительные органы должны были своей работой обеспечивать реальное участие в них представителей республик.
Республикам при их взаимоотношении предоставлялись широкие финансовые и бюджетные полномочия. Государственные органы республик комплектовались местными кадрами.
Узбекская ССР присоединилась к СССР в 1925 г., Туркменская ССР, Таджикская АССР, вошедшую в состав УзССР в 1926 г., и Киргизскую АССР.
Конституция СССР 1936 г. закрепляла вхождение в него новых республик: Азербайджанской, Армянской и Грузинской. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. в качестве равноправных субъектов в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР.
Состав СССР, включавший в себя 16 союзных республик, окончательно оформился в 1940 г. К данным союзным республикам относились РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.
Реорганизация юстиции и правоохранительных органов РСФСР в начале 1920-х годов.
Развитие советского государственного аппарата в период новой экономической политики (1921 – 1929 гг.).