Форма правления: понятие, виды. Характерные черты в современных гос-вах.

Форма правления – структура высших органов госвласти, порядок их образования и взаимодействия между собой и с населением.

Различают 2 формы правления:

1) монархия – верховная госвласть осуществляется единолично и переходит от одного лица к другому (обычно по наследству). Свойства классической монархии:

- пожизненное пользование властью главой гос-ва (царь, король, император, шах),

- занятие трона по наследству или по праву родства,- представительство гос-ва монархом по своему усмотрению,- юридическая безответственность монарха.

Возникла в рабовладельческом обществе. При феодализме стала основной формой гос-ного правления. В буржуазном обществе сохранились традиционные, формальные черты монархического правления.

2) республика – верховная госвласть осуществляется выборными органами, избираемые населением на определенный срок.Признаки:

- выборность на определенный срок главы гос-ва и законодательных органов,- осуществление госвласти по поручению народа, а не по собственному праву,- юридическая ответственность главы гос-ва,- преимущественная защита интересов граждан гос-ва, взаимная ответственность личности и гос-ва,

- обязательность решений верховной госвласти для всех других госорганов.

Сформир. в Афинском гос-ве. В наше время наполнилась демократич. содержанием.

Существуют различные виды монархии и республики. Это зависит от типов гос-тв, условий их возникновения и функционирования.

Выделяются разновидности монархии:

- раннефеодальная Сущ. во Франкском гос-ве в 6-9 вв., во Франции – в 9-13 вв., в Англосаксонский гос-вах – в 8- 13 вв., в Киевской Руси – в 9-13 вв.

Отличительные черты:

- слабость центральной (королевской) власти,- наличие в каждой стране самостоятельных или полусамостоятельных гос-тв (княжеств, графств, герцогств),

- фактическая независимость крупных феодалов от центральных госорганов. Королевская власть в значительной степени ограничивалась властью крупных феодалов, которые выступали против усиления влияния монарха.

- сословно-представительная Сущ. в Англии в 13-14 вв., во Франции в 14-15 вв., в России – 16-17 вв., в ВКЛ – в 15-16 вв. Наряду с относительно сильной властью монарха существовали различные представительные органы, которые формировались из числа крупных светских и духовных феодалов и были совещательными органами при монархе (во Франции – генеральные штаты, в Польше – вальный сейм, в ВКЛ – сойм, в России – сначала боярская дума, потом земские соборы). Власть распредел. между монархом и представительными органами. Монарх пользовался властью по наследству или по праву родства, но были случаи, когда династия начиналась с выборов (Романовы в России).

- абсолютная Сущ. в Англии с нач.16 до 1 пол.17 вв., во Франции – с нач.16 до кон.18 вв., в России – с 1 пол.18 до нач.20 вв., в Омане существует сейчас.

Характерно:- отсутствие каких-либо представительных учреждений,- власть была сосредоточена в руках монарха, который издавал законы, назначал чиновников, вел внешнюю и внутреннюю политику, устанавливал и расходовал налоги без контроля народа,- воля монарха – главный источник права.Если монарх не обладает всей полнотой власти, то форма правления становится огр. монархией, которая делится на:

- дуалистическую – разделение госвласти между монархом и парламентом. Исполнительная власть в руках монарха, законодательная – у парламента. Парламент подчиняется монарху, который обладает правом вето на принимаемые парламентом законы. Монарх обладает неограниченным правом на издание нормативных актов (указов, декретов), имеющих большую по сравнению с законами нормативную силу. Ранее существовала в Кайзеровской Германии, Австрии, Италии, Румынии, сейчас – в Марокко, Иордании, Кувейте.

- парламентарную (конституционная) – статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах госвласти. Законодательная власть в руках парламента, исполнительная – у правительства, которое несет ответственность перед парламентом. Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом. Власть монарха символична, он царствует, но не правит. Существование парламентарной монархии обусловлено историческими условиями: силой традиции, особенностью полит. противоборства различных политических сил, приверженностью общества старым обычаям. Примеры: Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония.

- выборную – когда ни король при своей жизни, ни сейм при жизни короля не имели права назначить ему наследника. Для этого созывались 3 сейма (конвакационный, элекционный, коронационный). В Речи Посполитой (1569-кон.18 в.) король напоминал пожизн. президента, а гос-во было похоже на республику. В 1613 г. путем выборов воцарилась более чем на 300-летний срок династия Романовых.

Республики делятся на:

1) парламентскую – характеризуется верховенством парламента. Правительство формируется парламентом и несет ответственность перед ним. Правительство управляет страной пока пользуется доверием парламентского большинства. Иначе уходит в отставку и распускается. Функции парламента: законодательная деятельность, контроль за исполнительной властью, разработка и утверждение госбюджета, определение социально-экономического развития страны, решение вопросов внешней политики. Глава гос-ва – президент, который избирается парламентом или образуемой парламентской коллегией. Глава гос-ва имеет полномочия:- имеет право роспуска парламента,

- обнародует законы,- издает указы,- назначает главу правительства,

- является главноком. Вооруж. силами. Но любое действие президента м.б. реализовано с согласия правительства. Примеры: Финляндия, Италия, Венгрия, Чехия, Эстония.

2) президентскую – президент сосредоточивает в своих руках полномочия главы гос-ва и главы правительства.

Признаки:

- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства,

- правительство формирует президент, но с согласия парламента,

- правительство несет ответственность перед президентом,- президент лишен права роспуска парламента,- парламент в случае грубого нарушения президентом конституции, злоупотребления властью, совершения преступления может возбудить против него процесс отстранения от власти (импичмент),- президент является верховным главнокомандующим.- действует на основе принципа разделения властей,- президент имеет право отлагательного вето на законы, принятые парламентом, которое может быть преодолено повторным рассмотрением законов в парламенте,- президент самостоятельно издает указы, декреты.Примеры: США, Бразилия, Аргентина, Мексика, Нигерия, Филиппины.

3) смешанную (полупрезидентскую).

Признаки:- отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством,- президент отделен от руководства исполнительной властью,

- закрепленная в конституции возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения конфликта. Примеры: Россия, Беларусь.

Встречаются гибридные формы правления:

- республиканская монархия или суперпрезидентская республика (Югославия, Тунис, Уганда, Экваториальная Гвинея).