Тема 11. Избирательное право Республик Казахстан

Предмет избирательного права Республики Казахстан. Принципы избирательного права: всеобщее избирательное право, равное избирательное право, прямое избирательное право, косвенное избирательное право, тайное голосование. Избирательная система в Республике Казахстан. Виды избирательных систем. Мажоритарная система. Пропорциональная избирательная система. Избирательные органы Республика Казахстан. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) РК. Избирательные округа. Избирательные участки. Предвыборная агитация. Государственное и негосударственное финансирование выборов. Подготовка к выборам. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

Избирательное право — это совокупность правовых норм, регулирующих порядок проведения выборов государственных органов. В Республике Казахстан избираются президент, депутаты парламента и маслихатов республики, члены органов местного самоуправления. Выборы в нашей стране основаны на положениях Конституции и Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан».

Принципы избирательного права Республики Казах­стан — это руководящие положения, требования, которые лежат в основе норм и институтов избирательного права. Этими принципами должны руководствоваться все участ­ники избирательного процесса (избиратели, избирательные комиссии, кандидаты и др.).

Эти основополагающие принципы закреплены в Консти­туции РК. К ним относятся следующие принципы:

· всеобщее избирательное право;

· равное избирательное право;

· прямое избирательное право;

· косвенное избирательное право;

· тайное голосование

Выделяют два вида всеобщего избирательного права:

• активное избирательное право — это право граждан участвовать в выборах глав государства и представительных органов власти (парламенте, муниципалитета, маслихатах и т.д) в качестве избирателя. В РК активное избирательное право предоставляется всем гражданам страны, достигшим 18 лет, за исключением недееспособных и или содержащихся в местах лишения свободы лиц по приговору суда.

• пассивное избирательное право — это право граждан быть избранными президентом, депу­татом парламента, маслихата или членом органа местного самоуправления.

Равное избирательное право означает, что избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. При этом каж­дый из них обладает одним голосом, соответственно каждому выдается один избирательный бюллетень. Избирательный бюллетень выдается по документу, удостоверяющему лич­ность. Кандидаты имеют равные права в реализации избирательных прав.

Прямое избирательное право означает, что президент, депутаты мажилиса парламента, маслихатов избираются гражданами непосредственно. Избиратели сами голосуют на выборах.

Косвенное избирательное право означает, что в выборах депутатов сената парламента участвуют выборщики, т.е. граждане республики, являющиеся депутатами маслихатов. Воля народа в этих выборах проявляется косвенным путем через голосование выборщиков депутатов маслихатов, избранных путем прямого избирательного права. Каждый выборщик обладает правом одного голоса.

Тайное голосование означает, что голосование на выборах исключает возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением избирателей.

Мажоритарная система (от франц. majorite —«боль­шинство») — это избирательная система, в соответствии с которой избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Она применяется при выборах президентов, депутатов парламентов в некоторых странах (США, Франции, Великобритании и др.).

Пропорциональная избирательная система — это система, согласно которой политическая партия получает в парла­менте число депутатских мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее партийный список на выборах.

При выборах в Республике Казахстан применяются мажо­ритарная и пропорциональная избирательные системы.

Мажоритарная избирательная система применяется при выборах президента, депутатов парламента. Избранным считается кандидат:

> набравший в первом туре более 50% голосов избира­телей (выборщиков), принявших участие в голосовании (в этом случае повторное голосование не проводится);

> набравший при повторном голосовании, по сравнению с другим кандидатом, большее число голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании.

Пропорциональная избирательная система применяется при выборах десяти депутатов мажилиса парламента, избираемых на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

Государственными органами, организующими подготовку и проведение выборов в стране, являются избирательные комиссии. Их единую систему образуют:

> Центральная избирательная комиссия республики;

> территориальные избирательные комиссии;

> окружные избирательные комиссии;

> участковые избирательные комиссии. Срок полномо­чий избирательных комиссий — 5 лет.

Для проведения выборов образуются избирательные округа с учетом административно-территориального деления страны и с примерно равной численностью избирателей. Су­ществуют три вида избирательных округов — одномандат­ный, многомандатный, единый общенациональный.

Одномандатный территориальный избирательный округ — это округ, от которого избирается один депутат. Так изби­раются 67 депутатов мажилиса парламента РК. Соответ­ственно вся территория Казахстана делится на 67 округов.

Многомандатный территориальный избирательный ок­руг — это округ, от которого избираются несколько членов органа местного самоуправления. Такие округа охватывают территории городских и сельских местных сообществ.

Единый общенациональный избирательный округ — это округ, представленный всей территорией Республики Ка­захстан, в котором избирается президент, а также 10 депу­татов мажилиса по партийному списку.

Избирательные участки. Для проведения голосования и подсчета голосов в районах и городах решениями районных (городских) акимов, по согласованию с избирательными комиссиями, образуются избирательные участки. Они образуются в целях создания максимального удобства для избирателей (примерно три ты­сячи избирателей на каждом участке) и с учетом местных и иных условий (в воинских частях, в больницах, санаториях, на судах, в следственных изоляторах, при представитель­ствах (посольствах) Республики Казахстан в иностранных государствах и т.п.). Голосование по выборам президента, депутатов мажилиса и маслихатов, членов органов местного самоуправления проводится в день выборов с семи утра до двадцати часов по местному времени. Голосование по выборам депутатов сената проводится выборщиками (депутатами маслихатов области) в течение одного дня. За нарушение нормы избирательного права установлена юридическая ответственность — административная и уго­ловная.

В Конституционном законе «О выборах в РК» в статье 50 прямо указаны действия, которые запрещены и наказуемы. К ним относятся следующие:

> действия, которые путем насилия, обмана, угроз, подкупа или иным способом препятствуют свободному осуществлению гражданином своего избирательного права, права вести предвыборную агитацию;

> действия, путем которых распространяются заведомо ложные сведения о кандидатах либо совершаются иные действия, порочащие их честь и достоинство;

> действия лиц, проводящих агитацию в день выборов и предшествующий ему день;

> вмешательство в работу избирательных комиссий и препятствование голосованию, исполнению обязанностей, связанных с регистрацией кандидата, партийных списков, подсчетом голосов и определением итогов выборов;

> действия, которые препятствуют законной деятельности доверенных лиц кандидатов, представителей и наблюдателей на выборах.