Антикоррупционной деятельности в РФ

Вопросы для практического занятия:

1. Организационные основы противодействия коррупции.

2. Правовые основы противодействия коррупции.

1. При изучении первого вопроса обучаемые должны знать по данной теме организационные основы противодействия коррупции, при этом необходимо особо подчеркнуть роль Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по защите прав предпринимателей при осуществлении противодействия коррупции в пределах своих полномочий. Следует остановиться и на координирующей роли прокуратуры в вопросе противодействия коррупции в государственных органах. Обучающимся необходимо также знать меры противодействия коррупции со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), меры по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), а также меры по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Раскрыть основные принципы противодействия коррупции. В ходе занятия обучающимся предстоит составить схему субъектов осуществляющих противодействие коррупции.

2. При исследовании второго вопроса целесообразно разделить учебную аудиторию на три рабочих коллектива, которым ставятся задачи (задания). По выполнении задания, рабочие группы ими обмениваются. Так происходит до тех пор, пока каждый рабочий коллектив не выполнит все три задания. После этого происходит обсуждение. Для этого от рабочего коллектива назначается основной докладчик. Остальные коллективы участвуют в этом вопросе в обсуждении.

Задания:

− подготовить заключение по антикоррупционной экспертизе нормативно-правового акта;

− составить уведомление о склонении к коррупционному правонарушению

− заполнить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащего, супруга и несовершеннолетних детей справку о доходах.

Обучающимся предлагается раздаточный материал. По первому заданию нормативно-правовые акты по антикоррупционной экспертизе; документ, подлежащий экспертизе (положение об отряде осужденных). По второму заданию − коррупционная ситуация. По третьему вопросу − бланк сведений о доходах.

После выполнения заданий назначается докладчик, по окончании которого обсуждаются ошибки, дополняется материал другими содокладчиками из других рабочих коллективов.

Тематика докладов:

1. Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в системе противодействия коррупции

2. Коррупция в уголовно-исполнительной системе

Вопросы для самоконтроля:

· Порядок заполнения уведомления о склонению к коррупционному правонарушению?

· Какие нормы Федерального закона о противодействии коррупции детализируются в подзаконных актах ФСИН России?

· Назовите перечень должностей учреждений исполняющих наказания, замещение которых предполагает заполнение сведений о доходах.

· Взаимодействие органов, обеспечивающих противодействие коррупции в России.

· Раскройте сущность и содержание прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции

Рекомендуемые нормативно-правовые акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993, 25 декабря

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (ред. от 28 декабря 2010 г.) № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2011. № 1. Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13 июня 1996 г. (ред. от 27 июля 2012 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2012. №31. Ст. 4330.

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 22.11.2011) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215; 2011. №48. Ст. 6730.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 21 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2008 №52. ч. 1. Ст.6228; 2011. №48. Ст. 6730.

6. Федеральный закон от 11 января 1995 г. (ред. от 29 декабря 2010 г.) «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 167; 2011. №1. Ст. 49.

7. Указ Президента РФ от 13 марта 2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2012. №12. Ст. 1391.

8. Приказ Генпрокуратуры России от 15 мая 2010 № 209 (ред. от 09.02.2012) «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции» // Законность. 2010. №8; 2012.№4.

9. Приказ ФСИН России от 31 августа 2009 г. № 372 (ред. от 02.04.2012) «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Российская газета. 2009. 25 сентября.

10. Приказ ФСИН РФ от 18 марта 2010 № 97 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. 2010, 05 мая.

11. Приказ ФСИН РФ от 29.05.2010 №256 «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными служащими Федеральной службы исполнения наказаний о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений» // Российская газета. 2010, 20 июля.

12. Приказ ФСИН РФ от 01 марта 2011 № 118 «О комиссии территориального органа ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов» // Российская газета. 2011, 4 мая.

13. Приказ ФСИН РФ от 11 января 2012 № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2012. №4.

14. Письмо ФСИН РФ от 18 января 2011 № 7-416-02 «О Программе мероприятий по совершенствованию патриотического воспитания, воспитательной работы и психологического обеспечения работников уголовно-исполнительной системы на 2011 - 2015 годы» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2011. №3.

15. Алегин А.П. Основные направления организационно-профилактических мер противодействия коррупционным проявлениям в уголовно-исполнительной системе // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2011. № 3-23. С. 31-35.

16. Ананьев О.Г. Проблема коррупции в уголовно-исполнительной системе ФСИН России (социально-психологические аспекты) // Прикладная юридическая психология. 2010. № 4. С. 164-181.

17. Астанин В.В. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (анализ и оценка предмета деятельности и коррупциогенных рисков участия экспертов в их работе) // Российская юстиция, 2009. № 2.

18. Букалерова Л.А. Коррупция в системе ФСИН // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2011. № 6. С. 16−19.

19. Ванновская О.В. Обоснование концепции коррупционного поведения госслужащих // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Психологические науки. 2011. № 3. С. 130-135.

20. Годованный А.В. Опыт системного подхода к обучению госслужащих противодействию коррупции // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2012. № 2-2. С. 43-46.

21. Макаров А.А. Организационно-экономические меры противодействия коррупции в системе органов внутренних дел РФ // Административное и муниципальное право, 2009, № 2.1. Чашин А.Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы. М.: Дело и Сервис, 2009.

22. Синцов Г.В. Институт Уполномоченного по правам человека в механизме противодействия коррупции // Юридический мир. 2012. N 3. С. 30 - 33.